工程索賠的處理及應注意的問題探討

【摘要】所謂的工程索賠，是工程合同當事人為保護自身權益而進行的行為，是一項系統性很強且非常復雜的工作。文章對工程索賠的具體操作流程和相關原因進行分析，并對其提出了相關建議。

關鍵詞：工程索賠；處理；注意問題

一、引言

工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方當事人因對方不履行或未能正確履行約定的義務，或者由于其他非自身原因而遭受經濟損失或權利損害，通過合同約定的程序向對方提出經濟和（或）時間補償要求的行為。工程實踐中，經常發生的索賠事件，大都是承包人向發包人提出的。由于建設工程項目具有單一性，一次性且施工周期較長、規模較大的特點，工程索賠就成為了建設工程中比較常見的現象。因此，對于如何以清晰的思路來處理工程索賠，以及處理過程中須注意哪些問題，就成了我們工程人員首要解決的問題。

二、工程索賠發生的原因

（一） 設計及招投標階段引起的索賠。在設計過程中部分設計不合理、審查施工圖時較松懈等原因使得圖紙與實際環境存在差異，繼而造成材料、人工和工期上都造成了一定的損失，也就有了相關的索賠要求；另外，一些投標單位為了中標而盲目壓低報價，為了保證工程的利潤，最后也會引發過多事端和索賠的爭議等。

（二） 合同訂立階段引起的索賠。在雙方簽訂合同時，由于合同條款的不嚴謹而造成的索賠，如下例子：一個賓館項目在簽訂合同時，合同條款中并未明確工程尾款支付的最晚期限，即合同中僅僅寫出了工程完工之后其尾款的支付將一次性結清，因為其中所使用的詞匯比如“工程完工之后”等都是比較不準確的，這就會引起諸多糾紛和事故。

（三） 合同履行階段引起的索賠。 工程的延誤、變更、被迫終止等都會引起索賠。因發包方未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現場、道路等。或因發包方指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包商對此提出索賠。

三、工程索賠的處理

3.1工程索賠的處理原則

我國財政部和建設部同時發布制度和條款對于工程索賠提出來以下幾個方面的情況：第一，合同是在雙方之間索要賠償的重要依據，而且在索賠期間工程師不能是雙方的任意一方，而是在公平公正、獨立的一方來審查該索賠的條件和要求是否合理，并按照合同的規定來處理雙方的糾紛，而我國相關部門有規定稱合同是雙方用來互相說明解釋以及定下其他方面的約定等內容的，且順序必須依據以下順序：1.與合同有關的協議書等內容2.有關中標信息的通知信息內容文件3.有關投標的內容和附件。4.該項合同中的一些專門的條款。5.該合同中的全部通用的條款。6.合同的標準和相關技術性的文件說明，7.圖紙。8.合同所指的工程的內容清單。9.有關工程的預算資料和報價資料。第二，對于工程有關的資料等都要注意積累和保存，只要有關于索賠的文件和資料，必須要做好妥善處理，以為以后索賠和處理索賠留下證據。第三，對于索賠務必要及時索要，一旦發生索賠，就要及時對其處理，將索賠以最快速度解決。第四，對于工程索賠我們要注重其前瞻性，對于工程在實施過程中所可能出現的索賠預測，就可以提前做好補救和準備，以避免索賠事件不能順利進行。

3.2 工程索賠的處理程序

對于一個工程來說，其在實施過程中，無論出現哪一個索賠事件，我們都要遵守國家相關規定和雙方之年合同以及慣例等來處理，并盡量最快解決。施工單位應按下列程序以書面形式向建設單位索賠，下圖1為工程索賠的的具體處理程序步驟。

四、工程索賠的注意事項

工程索賠應注意以下幾點內容：

1.注意工程索賠的時效。一旦發生索賠事件應及時進入索賠程序。我國建設工程施工合同文本對索賠的時效作了如下規定：“索賠發生28 天內，向工程師發生索賠意向通知；發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出追加合同價款和/或延長工期的索賠報告及有關資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后，于 28 天內給予簽復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據。工程師在28天內末予答復或末對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經認可”。對于超出規定時效期限的索賠，有權拒絕。

2.調查研究鑒別真偽。對于索賠報告的文件，我們應利用資料和調查等方式來驗證其真偽，當一方收到索賠通知和報告時，首先應該將索賠報告認真閱讀一遍，并對其提出的問題與工程的施工圖和預算相結合。經過現場調查并確認之后，再處理索賠內容。

3.分清責任，嚴格審核費用?，F實生活中的索賠事件發生一般與工程的合同雙方都有責任和關系的，因此對于其出現的問題要及時、認真的查明原因，然后將自身和對方的責任劃清之后，并研究好合同規定的計價方式，最后再對索賠的內容進行處理。

五、小結

工程索賠在實際操作過程中是一項系統性很強且非常復雜的工作，只有對工程索賠完全理解并能夠處理好業主、承包人、施工圖紙和技術規范等之間簽訂的合同和文件的關系，才能在在公平公正的基礎上進行索賠的管理工作。工程索賠必須要有對于合同的管理和審核，這也是項目管理的內容，只有有效的將索賠工作做好，讓自方的權利和利益不被侵犯，才能達到最大化的收益。

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作者簡介：龔坤（1984—），女，湖北黃岡人，深圳市深福保東部投資開發有限公司 預決算主辦，研究方向：工程造價管理。