農村宅基地擬實施有償自愿退出

農村宅基地或將實行自愿有償退出。國土資源部日前發布了《節約集約利用土地規定（草案）》（征求意見稿）（下稱“草案”）并開始公開征求意見。《草案》提出，集體經濟組織可以根據有穩定的其他居住條件的宅基地使用權人申請，采取置換、獎勵、補助或者城鎮購房補貼等方式協商收回空閑或者多余的宅基地。

農村宅基地流轉一直是農村土地利用難題。根據我國法律的規定，農村宅基地屬于“集體所有，農民使用，一戶一宅，免費使用，限制流轉，不得抵押，嚴禁開發”。但為了推進農村土地流轉，今年中央農村工作會議提出“土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的財產權利”。

《草案》還規定了農村宅基地退出后的使用途徑，指出退出的農村宅基地依法優先用于滿足本集體經濟組織成員符合規定申請宅基地的需求，或者按照有關規定進行整理、復墾和利用。

針對農村土地問題，《草案》還提出，對農村土地開展整治的地區，必須以群眾自愿為前提，經項目區內90%以上的群眾同意。而根據統籌兼顧國家、集體和土地使用者在土地利益上的分配關系的指導原則，《草案》明確要求，農村土地整治的土地增值收益大部分返還農村。