農機化：轉型升級“在路上”

目前，農業機械成為農業生產的主力軍。農機化的快速發展，為糧食連年增產和農業綜合生產能力提升提供了有力的裝備支撐。與此同時，農機安全事件頻發、農機產業的競爭力不強、農機專業合作社發展遇到資金制約等弊端，成為農機化發展的“瓶頸”，亟須突破。

近日，河北、山東、河南、江蘇等地連續發生玉米剝皮機頻頻傷人的事故，事故發生頻率之高、傷人程度之嚴重令人觸目驚心。

9月15日16時許，河南湯陰縣白營鄉西蘭村的王某收割玉米時，發現收割機的卷軸卡住了玉米稈，于是爬上車頭調整，不想雙腿被轉動的兩個卷軸“吞”了進去，血肉模糊。

今年三秋時節，僅河南的漯河市郾城區、安陽市湯陰縣、周口市西華縣、開封市尉氏縣，就連續發生4起收割機“吞噬”農民肢體的不幸事件，所幸消防官兵“虎口拔牙”迅速，沒有釀成一起殞命事故。濮陽市南樂縣今年三秋期間，手指被玉米剝皮機“咬”傷的農民多達80多人。

傳統農耕農業走向大規模機器替代化生產本是一件多方受益的好事情，但隨著農機的普及，近年來農機安全案件屢有發生。尤其在“三夏”“三秋”等農機使用高峰時期，很多農機頻頻出現質量問題，不僅耽誤了生產，在維權時也遇到了一定難題。

農民的農機安全之痛

為什么農機會頻頻傷人？

據調查，主因有三：一是農機安全防護差，動力大，私自加長，保護設施不全；二是培訓不到位，經銷商在農民購買后沒有培訓，或將機子借給未經培訓人使用；三是市場上仍存在“三無”產品、劣質配件等，最終導致事故發生。

“如果產品設計更合理，多數事故可以避免。”農機經銷商李振指著一臺聯合收割機的齒輪、輪軸、皮帶等部件說，這些“經常傷人”的傳動裝置外側本來有隔板和安全罩保護，但現實中“因為影響機器維修、維護，幾乎全被農民拆掉了”。

能否兼顧安全和方便呢？李振說，一些國外機器已經做到不用拆卸安全罩自動上油，而且故障率低，安全性較高，但是因為價格比國產機貴一半左右，農民大多買不起，所以國產機仍是主力。

農機頻頻傷人，還由于“黑車”“黑戶”大量存在。讓農機安監部門感到尷尬的是，即使在檢查時發現農機存在安全隱患和牌證的問題，他們只能糾正、制止，缺少處罰的法律依據。國家沒有對農機強制報廢的規定，不少機子使用多年依然在“帶病”服役。在檢查過程中監管部門往往也不招人喜歡：“都忙著搶收，你要查他們特別難，農機手不接受，鎮村干部不支持。”河南滑縣農機局紀委書記耿琳告訴記者。

調查發現，近年來，農民仍買不起高性能機器和大型機具，農機裝備小型機械多、大中型機械少，動力機械多、配套農具少，低檔的機械多、高性能先進適用機械少，難以滿足發展需要。農民購買農業機械后，多數為家用，導致農機具資源浪費，也影響了經濟實力強的農機專業大戶購買大中型農機具的積極性。配套基礎設施建設難以跟進，普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象。農業經營方式以分散經營為主，田塊細碎化，作物品種不同，種收時間不同，約束農業機械的使用，影響農機效能的發揮。

農業部農機監理總站和地方農機監理機構對近年來多起重大農機事故的分析，事故頻發、多發與機具和新機手大量增加，與機手駕駛操作技能不熟練有很大關系，但機械設計、制造缺陷和售后服務問題導致的農機事故也不容忽視。

因此，農機制造企業要樹立“安全塑造品牌”意識，在設計、制造農機裝備時，將保障農機安全生產放在關系企業存亡的戰略高度；要加強與農機監理機構的溝通協調，及時跟蹤事故、對比查找原因，提高設計水平，培養技工隊伍，改善制造質量，避免農機事故發生，增加品牌信譽；要挖掘售后服務市場，健全服務網絡，保障充足的零配件供應，提供機械維修保養上門服務，以優質的服務強化行業品牌地位，讓農民買得放心，用得舒心。

農機制造企業亟須洗牌

10月22日，在黃泛區農場第四分廠舉行的河南省棉花機械化收獲現場上，機器采摘棉花讓一旁觀看的參會棉農、種棉大戶、棉紡企業、棉花種植大縣的有關人員大開眼界：一小時采棉10畝左右，效率是人工采棉的200多倍；凈采率超過95%，接近人工采棉。

“實驗證明，河南的機械植棉技術基本成熟，標志著河南麥茬棉花的生產向著全程機械化邁出了歷史性的一步，對穩定日益下滑的棉花種植面積，必將起到積極作用。”河南省農機推廣站站長夏放喜悅之情溢于言表。

“現代農業靠科技，科技應用靠農機。”深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術，離開農機根本無法實現。

目前，我國已躍居全球第一農機制造大國，但還不是制造強國，很大一部分農機產品性價比不高，設計制造有缺陷，售后網絡不健全，零配件供應不及時，能夠滿足農民實際需要的品牌農機并不多。因此，在農機制造業實施品牌戰略，促進產業升級，對于滿足農民需求，提高企業競爭力，促進農業機械化和現代化發展十分必要。

據了解，我國農機行業進入門檻低，全國生產小麥收割機的企業有50多家，但小企業占60%，有的一年只生產三四十臺，但價格比正規企業每臺便宜一兩千元，低水平的價格戰擾亂了市場。由于行業進入門檻低，不少農機企業特別是小型農機企業缺乏研發能力，主要依靠仿制國外和國內知名農機企業產品為生。散亂無序的低水平競爭，制約了農機化水平的整體提升。

另一方面，受農機行業利潤薄、研發人員缺乏等因素制約，很多農機企業在科技創新方面的投入很少，原始創新乏力，制約了行業整體技術水平的提升。據農業部相關專家介紹，在農機領域，國內企業授權專利只占9.5%，在絕大部分領域很少擁有核心關鍵技術研發能力。

與歐美發達國家相比，我國農機產品總體技術水平在自動化、智能化、全程化方面還有很大差距，特別是高端農機產品過度依賴進口。目前我國70%以上的先進農產品加工成套設備依賴進口，大多數國產農機產品僅相當于發達國家上世紀70年代的水平。

由于國家對自主開發政策支持力度不夠，部分企業不重視知識產權，都不愿意搞創新，造成產品同質化現象嚴重，與國外先進水平的差距越來越大，同時也導致我國高端農機過度依賴進口，這一方面擠壓了國內農機企業的生存空間，削弱了民族農機產業的競爭力；另一方面，我國大型農機裝備受制于人，且進口裝備壟斷價格使農業生產成本居高不下。

我國農業機械化已進入加速發展的關鍵時期，針對目前存在的諸多薄弱環節，基層農機部門、農機企業相關專家呼吁，盡快設立促進農業機械化發展的重大專項計劃，出臺扶持農機科研創新的激勵性政策，完善農機補貼制度，加快農機與農藝深度融合，提升農業機械化的水平和層次。同時，規范行業市場秩序，避免無序惡性競爭，提高進入門檻，擇優扶持一批重點農機龍頭企業，引導規模以上企業兼并聯合；小企業區分市場，向“做專”方向發展，促進行業健康運行。

農機合作社發展面臨掣肘

農機專業合作社在構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系中發揮著不可替代的作用，但發展中遇到的資金緊張貸款難等問題值得關注。

在滑縣、靈寶等地采訪中，記者發現，對于農機合作社來說，目前占用資金最大的并非購買農機具，而是集中在土地流轉費用、購買農資產品以及合作社后期建設等其他方面。并且相對于購買農機的一次性投資來說，這些項目所需資金是長期性的、滾動性的。

河南沁陽康輝農機專業合作社打算建糧食烘干廠、面粉廠，衍生產業鏈、提高糧食附加值，正面臨缺資金難題。負責人到農業銀行、農村信用社跑了很多趟，但農機又不能抵押。最后找到農業發展銀行，對方表示必須以公司形式才能貸款。

資金的短缺不僅制約了這些合作社對設備的采購，還限制了其自身規模的擴大，而沒有商品房進行抵押，合作社也無法獲得銀行的貸款，再加上購買農機具也不能分期付款，就出現了經營困局。

河南省農機局專題調研組近日在開封、鄭州、濮陽、安陽等地調研發現，農機合作社在前期建設過程中，購置機械、建設機庫等一次性投入比較大，已經花光了家底。合作社建成后需要擴大生產，支付土地承包費、購買生產資料，資金缺口很大。尤其是開展土地規模經營，絕大多數需要提前支付承包費，糧食收獲后需要倉儲、烘干等大型設施，更加大了農機合作社資金壓力。河南省政府為解決合作社貸款困難，于2009年組織了農機銀企對接活動，但真正落實貸款的農機合作社很少。其原因是農業機械、固定資產、土地經營權都不符合貸款抵押條件，農機合作社無法邁進銀行貸款的門檻。

農業保險措施不健全，土地規模經營存在風險。目前只有少數地方落實政策性農業保險，農業商業保險均未開展。對于單個農戶來講，如果遇到特大自然災害，即使顆粒無收損失的只是種子、化肥、農藥、農機作業費用、人工等，一畝地一季損失大約650元，農戶尚能承受。而農機合作社承包成百上千畝甚至萬畝以上，損失的就是幾十萬元甚至上千萬元，合作社承受不起。國家在這方面沒有健全的保險措施，合作社大規模流轉承包土地承擔著極大的風險。

此外，隨著大批農村青壯年勞動力涌入城市務工，多地農村都出現了空巢老人、留守兒童現象，留在家里務農的人年紀偏大，對新型機器不熟悉，只能操作一些簡單的機器，使農業機械的發展成果無法完全惠及農業生產，技術稍微先進一點的農機產品在推廣應用時會因為缺乏人才駕馭而降低了機器的實際使用效率。

作為一種新型的農業經營主體，農機專業合作社在前行道路上面臨著種種困境與挑戰。對于合作社而言，在很多方面都是被動的接受者，他們在土地流轉、農機農藝相融合以及購機補貼方面沒有多少主動權與發言權，只有在政策的引領、規范下，農機合作社才能真正迎來屬于自己的明天。