滑縣：“豫北糧倉”的農(nóng)機化樣本

2004年，國家出臺的農(nóng)機購置補貼政策，對滑縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了決定性的轉(zhuǎn)折作用。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，滑縣農(nóng)機化很快進入了一個全新的發(fā)展時期。

滑縣，位于河南東北邊陲，這里土地廣袤、富饒，有“豫北糧倉”之稱，以小麥和玉米為主的農(nóng)作物，現(xiàn)已喜獲“十一連增”。

10月下旬，滑縣已經(jīng)結(jié)束了玉米的收獲和小麥的播種工作。近年來，隨著糧食產(chǎn)量的逐年攀升，滑縣“三夏”“三秋”的時間卻越來越短。這對于身兼“農(nóng)”“工”身份的現(xiàn)代農(nóng)民來說，是再好不過的事情，田間的農(nóng)活完成得越快，他們“務(wù)工”掙錢的時間就越早。

幫他們實現(xiàn)農(nóng)作物快速收割和播種的功臣，自然是那些農(nóng)忙時節(jié)轟鳴在田間的各式農(nóng)業(yè)機械。據(jù)介紹，滑縣目前耕地面積約180萬畝，主要糧食作物耕、種、收機械化水平接近90%。

在滑縣農(nóng)業(yè)機械化（以下簡稱農(nóng)機化）發(fā)展歷程中，2004年國家出臺的農(nóng)機購置補貼政策，具有舉足輕重的意義。對于始終圍繞“農(nóng)”字做文章的滑縣來說，這項政策如同神來之筆，在它的有力描摹下，一幅令人神往的農(nóng)機化畫卷漸次展現(xiàn)。

進入農(nóng)機時代

滑縣地處黃河故道，土肥地整，一望無垠。在人們的記憶里，這里一直是不可多得的天然糧倉。

進入21世紀，隨著國家對糧食安全的呼聲越來越高，滑縣順理成章地成了糧食生產(chǎn)的一顆明星。多年前，雖然滑縣一直為國家糧食安全作著巨大貢獻，但粗放的耕作模式在很大程度束縛了這里農(nóng)民外出務(wù)工的手腳。

改變發(fā)生在2004年。那一年，國家出臺的農(nóng)機購置補貼政策，對滑縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了決定性的轉(zhuǎn)折作用。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，滑縣農(nóng)機化很快進入了一個全新的發(fā)展時期。

“從那時起，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一輪購置農(nóng)機的熱潮。”回憶起9年前的情景，滑縣農(nóng)機局局長李憲章仍然興奮不已。

隨后幾年，伴隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的逐年加大，滑縣農(nóng)機化發(fā)展一路高歌猛進。截至2012年年底，滑縣農(nóng)機總動力達248萬千瓦，大中型拖拉機2235臺，小麥收割機2292臺，玉米收獲機918臺……主要糧食作物耕、種、收綜合機械化水平達86.5%。最讓人欣慰的是，小麥的機收率和機播率分別達99.4%和99.9%，秸稈還田率高達100%。

“2012年，滑縣分兩批共爭取到國家農(nóng)機購置補貼資金2281萬元，補貼各種農(nóng)機具1988臺，使1700多戶農(nóng)民受益。”李憲章告訴記者，目前，滑縣可以享受國家補貼的農(nóng)機種類非常齊全，包括大中型拖拉機、履帶式拖拉機、小麥收割機、玉米收獲機、深松機、玉米播種機、多功能免耕施肥播種機、花生收獲機、聯(lián)合整地機、花生脫殼機等。

此外，相伴于農(nóng)機購置補貼政策應(yīng)運而生的，還有農(nóng)機購置獎補項目、基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目、玉米生產(chǎn)機械化示范縣項目、保護性耕作項目、農(nóng)機報廢更新試點項目等，這些項目的實施和落實，為滑縣農(nóng)機化的發(fā)展提供了重要的資金支持和動力支撐。

與此同時，滑縣農(nóng)機服務(wù)組織也開始蓬勃發(fā)展，社會化服務(wù)能力逐年增強。目前，實力強大的農(nóng)機銷售企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷點、農(nóng)機維修點、農(nóng)機專業(yè)合作社等組織在滑縣星羅棋布，它們百花齊放，各顯神通。

惠民政策在陽光下運行

隨著農(nóng)機產(chǎn)品的不斷豐富，農(nóng)戶對農(nóng)機的需求也不斷增加，雖然國家農(nóng)機購置補貼的力度有增無減，但依然顯得“僧多粥少”。那么，如何讓農(nóng)機購置補貼政策在公平、公正、公開的環(huán)境下，不折不扣地惠及農(nóng)戶呢？

為了多方位、多角度規(guī)范補貼程序，強化補貼資金管理，滑縣農(nóng)機局特別制定了“三嚴禁”“四禁止”“八不得”等多項制度。這些制度，除了要求局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機購置補貼政策認真執(zhí)行、嚴格監(jiān)管外，還特別強調(diào)農(nóng)機購置補貼政策要在基層廣泛宣傳，做到家喻戶曉。與此同時，還要通過各種有效途徑，將享受農(nóng)機購置補貼農(nóng)戶的姓名、購機類型、購機價格、補貼金額等主要信息公布于眾，接受社會監(jiān)督，讓這項惠民政策充分在陽光下運行。

李憲章介紹，為了確保購機者的合法性，并杜絕投機取巧、套用國家補貼資金等現(xiàn)象，滑縣農(nóng)機局從補貼申請開始就層層嚴格把關(guān)。比如所確定的補貼對象，必須持本人身份證，帶著加蓋村委會和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或農(nóng)機管理站公章的介紹信，親自到縣農(nóng)機局提出申請，辦理補貼手續(xù)時也必須本人到場簽字。申請通過后，還要將結(jié)果在所在村進行不少于7天時間的張榜公示。此外，縣農(nóng)機局特別制定的“六見三查二公一打”制度，貫穿整個程序始終。六見是指在辦理農(nóng)機補貼的整個程序中，要四次見到本人，兩次見到機器；三查是查發(fā)動機編號、查整機出廠編號、查補貼編號；二公是農(nóng)機購置補貼信息公開、購機對象公示；一打是對補貼農(nóng)機打上鋼印編號。

對農(nóng)機經(jīng)銷商，滑縣農(nóng)機局也嚴格制定了查資質(zhì)、查制度、查銷售、查檔案、查質(zhì)量的“五查”制度，并要求其對經(jīng)營服務(wù)行為鄭重做出承諾。

“在農(nóng)機購置補貼方面，許多工作都是非常煩瑣的。”李憲章說。“我們就是要依據(jù)國家政策，對農(nóng)民提供服務(wù)，之所以事無巨細地制定那么多制度，目的就是要確保這項惠農(nóng)政策實實在在地惠及農(nóng)民。”

為農(nóng)機化進程保駕護航

“我們的大型、中型拖拉機銷售量逐年增加，特別是玉米收獲機，今年賣了100多臺，呈井噴式增長。”在滑縣飛達農(nóng)機銷售公司，年輕的總經(jīng)理楊靜向記者介紹說。

與周邊縣區(qū)相比，滑縣的農(nóng)機市場不僅數(shù)量大、品類全，而且輻射范圍廣。每逢農(nóng)機銷售旺季，滑縣農(nóng)機市場里各種農(nóng)機具琳瑯滿目，許多經(jīng)銷公司匯聚于此，紛紛亮出自家的好產(chǎn)品。

隨著農(nóng)機種類和數(shù)目的不斷增加，以及進城務(wù)工農(nóng)民的持續(xù)增多，農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用越來越大。

近幾年，滑縣芳月農(nóng)機合作社推出的免耕播種技術(shù)最受歡迎，特別是在農(nóng)忙的時候，那些在外務(wù)工不愿回來的農(nóng)民，干脆把地里的農(nóng)活全部交給合作社。

現(xiàn)在，跨區(qū)作業(yè)成為合作社作業(yè)的主要手段。每到農(nóng)忙時節(jié)，由合作社組織的農(nóng)機隊伍從滑縣出發(fā)，它們南征北戰(zhàn)，其浩大的場面蔚為壯觀。

“為了方便農(nóng)機手跨區(qū)作業(yè)，縣農(nóng)機局去年就免費為530臺收割機安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，極大地方便了農(nóng)機的統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配。”李憲章介紹說。

與此同時，滑縣農(nóng)機局還將農(nóng)機技能培訓(xùn)放到了工作的重要位置。“現(xiàn)在，購買農(nóng)機的農(nóng)戶逐年增加。為了讓他們熟悉農(nóng)機的使用、維護、保養(yǎng)以及農(nóng)機安全作業(yè)技術(shù)等，我們每年都通過各種形式對農(nóng)機手進行培訓(xùn)。”李憲章介紹，如今，滑縣擁有的優(yōu)秀農(nóng)機手已有上萬名。

農(nóng)機化程度的持續(xù)提升，也帶動了滑縣農(nóng)機制造業(yè)乘勢興起。

與往年相比，今年安徽宿州的小麥收割出現(xiàn)了新的亮點。收割機過處，留下的不再是秸稈飛揚的場面，取而代之的是有棱有角的小麥秸稈捆。具有如此功能的，正是位于滑縣的安陽市豫工農(nóng)業(yè)機械有限公司（以下簡稱安陽豫工）生產(chǎn)的打捆機。當時，國務(wù)院副總理汪洋就在收割現(xiàn)場，看著一行行打結(jié)成捆的小麥秸稈，大加贊賞。

“在宿州，打捆機一經(jīng)使用便大受歡迎。十八大代表、種糧大戶葛新浩對打捆機的使用效果驚喜不已。6月10日，他專門將一面寫有‘河南豫工，開拓創(chuàng)新，秸稈利用，服務(wù)三農(nóng)’的錦旗送給我們。”10月30日，安陽豫工總經(jīng)理時東升興奮地對記者說。

出身于農(nóng)家的時東升，對農(nóng)村秸稈漚糞、當柴火燒的情況并不陌生，特別是一些農(nóng)民為圖方便，將秸稈就地焚燒的情況，他覺得更是不妥，“這樣做，既污染了環(huán)境，又浪費了資源”。

能不能造個機器，將秸稈打成捆后回收利用呢？正是這一閃念，使時東升走上了研制秸稈打捆機的道路。從2004年開始，他和合作伙伴郭占勇、郭冀彥經(jīng)歷了上萬次的失敗后，終于在2008年研發(fā)成功。經(jīng)檢驗，產(chǎn)品性能良好，并獲得3項發(fā)明專利。

“目前，產(chǎn)品已經(jīng)在河南、安徽、陜西、吉林、遼寧等地打開了市場。為解決秸稈禁燒難題，讓秸稈變廢為寶發(fā)揮了很大的作用。”時東升說。“目前，我們正借助國家農(nóng)機購置補貼政策，加速將打捆機推向市場”。

作為“中國小麥第一縣”的滑縣，像時東升這樣熱衷于農(nóng)機研發(fā)者不在少數(shù)。安陽豫工東邊不遠，就是滑縣國豐機械有限公司，這里生產(chǎn)的花生摘果機、玉米脫粒機、玉米剝皮機、薯類淀粉分離機、薯類清洗機、小麥脫粒機等多種農(nóng)機具，也走俏周邊市場。

“從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展看，機械化水平還需進一步提高，我們要做的，就是在這一宏偉進程中，千方百計為糧食生產(chǎn)保駕護航。”李憲章如是說。