電力工程監理與項目管理制度探究

摘 要：在我國的電力工程中，監理制度與項目管理起著非常重要的作用。在電力工程項目實施中應該做到項目監理和項目管理的有機結合，這樣才能更好的實現對項目過程的管理控制。對此，文章對工程監理與工程項目的概念進行了詳細分析，并對電力工程的監理及項目管理的現狀存在問題進行了闡述，并相應提出了一些具體的改進措施。

關鍵詞：電力工程監理；項目管理；現狀；對策

1 工程監理與工程項目管理

1.1 工程監理概念

電力工程中的工程監理，其主要的職責就是要根據國家的相關法律法規來實現工程的具體履行。要促使合作的雙方所簽訂的電力工程承包合同能夠得到全面的履行，通過對合同履行情況的監管來確保電力工程的建設質量，不斷提高建筑工程的建設水平。在工程監理中，要想充分發揮投資效益就必須做好工程承包合同和監理合同的管理。

1.2 工程項目管理概念

工程項目管理能夠實現項目所有活動的有效管理，包括項目的決策計劃、項目的組織指揮以及項目的控制與協調等一系列工作。項目管理的主要目的就是要實現工程項目的順利實施。電力工程的項目管理是一種對項目全過程的綜合性管理，具有很強的約束性，屬于一次性的控制管理。

1.3 工程監理與工程項目管理的關系

工程監理屬于工程項目管理中的一部分，其工作內容的重要性不言自明，兩者之間可以概括為包容與被包容的關系。但是也不能將二者進行混淆。工程監理的法律地位與工程項目管理有很大的區別。法律對工程的監理做了明確的規定，有法定的管理制度作為支撐。與此相對，工程項目管理現階段還只是一種國家比較提倡的工程管理方法。在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也是不相同的，法律對工程監理的實施單位有具體的規定，必須是具有工程監理資格的相關企業才能實施，而工程項目管理是所有與工程建設有關的單位都必須進行的一項業務，并非專屬于有工程監理資格的相關企業。

2 電力建設工程特點及工程監理現狀

2.1 電力建設工程特點

與其他行業相比，電力建設工程具有非常突出的行業特點。電力建設工程具有資金密集和技術密集的特點，對質量安全的要求比較高，要求的配套設備和協作單位多，還存在建設周期長和建設項目規模小而分散的特點。

2.2 工程監理的現狀

電力工程監理能夠實現工程建設投資的有效控制，在工程建設的工期以及建設工程的質量和安全方面也能實現有效的管理。通過管理工程建設合同可以協調工程的各單位間的合作關系，然而目前我國的工程監理方面還存在許多問題亟待解決。

2.2.1 電力工程建設中監理工作的介入不及時

電力工程的實施需要監理的適時介入，這樣才能有效的保證建設的質量和安全。一個電力工程一般都可分為設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段，在這四個階段都需要工程的監理履行其監理職責。然而現實是監理工作的介入很多都是從施工階段才開始進行，這種以施工階段的監理為主的思路導致了監理工作對工程的管理存在著很多的不足。

2.2.2 監理工程師的職責權限不清

實踐中，建設單位一般都是通過設置工程管理機構來實現對整個工程運行的管理與監督，這就導致了部分管理人員，把管理監理工程師的工作進度當成了自己的工作職責，這不僅阻礙了監理工程師的工作，還影響了整個電力工程的正常程序和責任。

2.2.3 對施工單位的管理是有責無權

在項目施工中，建設方與監理方在簽訂監理合同時，往往不能有效的明確監理工程師的具體權利，在工程款的審核及簽認權上以及施工方案的審批權和材料的審核權上在合同中都不能夠明確的規定出來，這就導致監理工程師在履行監理工作缺乏相關的依據，致使很多具體的監理工作無法順利的開展。

2.3 電力工程監理問題分析

工程監理中存在的問題嚴重影響著整個電力工程建設的質量和安全，所以加大對這些問題的研究分析力度是非常必要的。通過研究可知，導致工程監理中問題頻出的原因有很多，法律法規體系的不完善致使工程的監理缺乏有效的法律依據。在監理體制的構建方面還不健全，表現為政府實施多頭管理、市場準入制度不完善和資質管理不嚴格以及監理工作定位不明確。監理市場上還存在很多不規范，包括監理服務的供求機制及價格機制還尚未形成。

3 電力工程項目管理現況

3.1 電力工程項目管理現況

電力行業具有壟斷性，大部分的電力公司都有自己的三產企業，電力監理企業的成立也不例外，這種三產企業與電力公司之間是依附關系。在這種管理體制下，電力工程的項目管理仍然大部分的保留了傳統的工程項目管理模式。這就導致項目的法人不能很好的把投資及進度和合同管理權交給監理人，這就使得監理工作人員不能很好的實現其監理職責。

3.2 電力工程項目存在的主要問題

在傳統的工程項目管理中，一般是業主進行直接委托進行物資設備的采購，而監理人員只負責項目施工階段的工作。現階段電力建設工程的發展使得工程項目的立項多，這就給工程建設各方帶來了不少的難題。業主的建設任務比較繁重使得其不能把項目前期工作做細。設計單位的任務對也導致其項目設計的質量不能得到有效保證。很多施工單位把工程項目進行了分包和轉包，這給電力建設工程項目的監理帶來很多難題，對工程項目的建設質量影響比較大。

3.3 工程項目管理問題的原因分析

工程項目的管理中存在的問題通過分析總結可知，造成工程項目管理存在問題很大程度上是由于現行管理制度與工程項目管理的特點不相適應，存在管理工作短期化的行為。另外，項目的管理還缺乏相關的法律依據，使得工程項目管理缺乏相關的制度支撐，不能做到管理工作的規范，造成工程項目管理中的職責和權限不能達到有效的統一，造成建筑企業中責權脫節的現象嚴重。

4 電力工程監理與項目管理問題的對策

4.1 工程監理對策

對工程監理中存在的問題，我們可以通過一定的措施來加強工程監理工作的具體落實。首先要完善相關的法律法規體系，建立健全電力工程的監督機制。其次要加大對監理工作人員的培訓，通過對監理人員進行專業知識的培訓來不斷提高其綜合素質。在工程監理企業的構架上也要以滿足市場的需求為主逐步進行優化。要通過全方位的視角來規范工程的監理企業，可以參照國際監理領域的規則不斷實現監理工作與國際的接軌。

4.2 工程項目管理對策

針對工程項目的管理中存在的問題，應該加快建立科學的管理模式，不斷對電力工程的項目管理流程進行規范。還要明確項目管理責任人的工作職責及其作用，在工程項目的項目評估和合同簽訂環節上，也要注意采取措施實現有效的管理。項目管理工作要抓好生產要素的管理，要加強項目管理責任人的管理認識，把深化責任成本管理作為加強工程項目管理的核心。

5 結束語

綜上所述，要保證電力工程建設的質量和安全就要協調好工程監理和項目工程管理的關系。要把握好二者之間的聯系和區別，明確各自的職責和權限，這樣才能做好電力項目的監理工作和管理工作。

參考文獻

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