電建工程安全管理措施的深化

摘 要：電建工程的安全管理，應以安全法制、安全責任、安全投入、安全培訓、安全技術、安全文化建設等要素為管理重點，全面落實各級領導安全責任、加強全員培訓、規范分包單位安全管理、強化施工機械管理，有效開展“反違章”和“隱患排查”活動，持續保持長周期的安全生產穩定局面。

關鍵詞：文明施工；安全管理；措施深化；應用管理

1 工程施工安全管理現狀的分析

1.1 電建施工企業面臨工程項目多、投產機組多，施工項目分散，分包單位多等不利現狀，確保不發生安全事故，保持長周期的安全文明施工，是對企業綜合管理能力的考驗，也是對安全工作提出的最基本要求。

企業的部分管理層安全責任沒有落實到位，沒有把安全工作當成重點工作來抓。主要體現是第一責任人不按月組織安全例會，不研究、分析和布置安全工作，甚至發生了事故也不組織安全分析會；第一責任人和生產經理不組織安全檢查，不能去查找安全管理中存在的安全隱患；專業工地主任不能按時召開安全工作例會，不組織安全檢查；班長以加班加點為由，不能正常組織班前會，不能正確地進行施工前交底。

1.2 加班及倒班作業，影響施工安全，一些工程項目由于工期緊，利用加班及倒班作業來增加勞動效率，疏于對施工人員的管理。長期加班加點，造成施工人員身心疲憊，精力很難集中，作業者對自己的行為無法控制，對作業的危險性意識不到，甚至造成事故。

1.3 分包單位存在諸多問題，制約企業的安全管理。部分分包單位存在資質審查不合格，安全生產許可證網上查不到、無特殊工種、項目經理和安全管理人員無證等諸多問題；個別分包單位存在掛靠現象；個別資質合格的分包單位施工能力不強，施工人員流動大，滿足不了現場的安全施工。由于架子工短缺，施工項目的腳手架整體不符合《規程》要求，特別是安裝架子，搭設水平更低，這樣既影響了企業安全設施標準化，又給高空作業帶來風險。

2 工程施工安全管理措施的深化

2.1 落實各級安全生產責任，實現全員安全管理

應由企業一把手同企業主要領導、各職能部門負責人、各二級單位主要負責人簽訂《安全生產責任狀》，明確了各級管理人員的安全職責，安全責任的落實要達到橫到邊、縱到底。各項目主要領導必須做好“三個一”工作，即：按時召開安全會議和組織安全檢查，并由各主要領導“分片”負責參加工地周一安全活動，督促班組做好安全管理工作。加強全員安全培訓，提高各級管理人員安全技能，規范安全管理。組織企業負責人、項目經理、安全員三類人員安全培訓、取證以及特種作業人員培訓取證。各單位要對施工人員進行40學時的安全技能培訓，各項目應對入場人員做到先培訓、考試、體檢后、再辦理入場證，動態掌握施工隊伍的數量和安全管理狀況。

開工前，還須由項目經理對各分包單位進行安全技術總交底，各項目總工對技術員進行安全技術培訓，規范作業指導書的編制。由項目經理和項目安全負責人對班組長進行了安全意識和責任的培訓，提高了班組長的安全管理技能。必須牢固樹立“安全培訓不到位就是重大安全隱患”的安全理念。

積極推進職業安全健康與環境管理體系的有效運行，使安全管理程序化、長效化。積極推進安全設施標準化進程，安全文明施工水平不斷提高。

2.2 完善安全監督體系，提高安全監督職能

企業各單位的安全管理人員，應由企業安全主管部門統一配備和任命，并出臺安全員管理規定，規范了各單位安全員的配備、待遇、專業素質要求等內容。安全主管部門在進行安全檢查時，對存在的不符合項，下發《問題整改通知單》，并應以定人員、定時間、定措施的“三定”原則進行整改，實現安全檢查的整改閉環管理。

2.3 進一步加強分包單位的安全管理，嚴格執行分包商準入制度

企業可通過網上核查等手段，嚴格對分包單位的安全資質進行審查，一些小的施工隊伍往往掛靠到有施工資質的單位，能夠拿出合格的資質，此時應對安全資質進行全面審查，對法人授權委托書、三類人員安全考核合格證、項目經理建造師證、工長證、特種作業證、自有機械等進行審查，盡量避免施工資質合格但施工能力不足的“小隊伍”入場施工，當然，對安全資質不合格的分包單位在資質審查時應堅決予以淘汰，這也是依法依規開展分包單位管理的一項重要內容。

建議企業可以組織主管安全、質量、工程的部門聯合下發合格供方名單，將資質合格、施工能力過硬的供方納入名單內，各項目優先從合格供方名單中選取分包單位。此外，項目部還可設置專職安全管理人員負責分包單位的安全管理，將分包單位納入到項目工地級管理的范疇，也是個有效的管理方法。

2.4 作業指導書實現OA工作流審批流程，規范作業指導書的審批程序

企業應充分利用OA等辦公軟件，實現各項施工方案的審批流程，重大施工方案由項目總工通過OA等辦公軟件報送企業各職能部門和總工審批，而使用辦公軟件審批的好處是顯而易見的，首先企業各施工項目重大施工方案的審批在辦公軟件中留下了審批記錄，哪些施工項目未經企業總部審批而施工，一目了然，便于企業對各項目的安全管理考核；其次，將方案的審批化繁為簡，全國各地的工程重大施工方案的報審只通過網絡就可實現；第三，不管具有審批權限的人身在何處，只要能上網就可及時審批方案，以免延誤方案審批和項目施工。

2.5 以“反違章”和“隱患排查”活動為主線，積極開展各種形式安全活動

項目可以創建“平安項目”為主線，夯實“三個基礎”即：夯實“平安項目”班組基礎；夯實“平安項目”分包隊伍基礎；夯實“平安項目”安保隊伍基礎；緊緊圍繞 “關愛生命、安全發展”為主題，開展“我要安全”宣誓活動和“我要安全、杜絕四違”安全知識問答問卷活動，通過活動，營造獨具特色的安全文化氛圍，通過現場布置的各類安全漫畫、安全警句、溫馨提示語等潛移默化的影響施工人員的施工行為，提高其安全意識。利用“OA”協同辦公系統，貫徹落實上級有關部門和企業關于安全生產的指示精神。企業可將關于安全生產的法律法規、文件、領導講話、事故通報和安全管理基礎材料等放在“OA”系統的信息交流中，各單位通過“OA”系統能夠及時下載、學習和貫徹，達到了安全管理及時和一體化。

2.6 為了促進企業文明施工水平的總體提升，各項目安全文明施工的總體策劃應進一步加強，要實現施工區、生活區、材料存放區、設備組合場等模塊式管理。各專業、各層平臺要實行安全文明施工責任區管理，紿終保持整潔、有序的施工環境，達到規范化、標準化。

2.7. 針對安全管理的薄弱環節，開展專項治理工作

企業可針對各施工現場安全管理的薄弱環節，編制專項治理工作實施細則，組織開展如手拉葫蘆的使用和檢驗專項治理、安全設施投入專項治理、高處作業違章專項治理、腳手架搭設專項治理、施工機械專項治理、分包單位專項治理等工作，此項工作的開展效果顯著，能夠集中物力和精力，在短時間內使施工現場的安全管理薄弱環節得到有效改善。

3 結束語

電建工程安全管理的開展，要以各級管理人員履行安全責任為根基，以保證資金投入和措施執行到位為主干，以認真開展隱患排查和開展全員培訓為枝葉，以不斷推進安全文化建設為養分，為員工創建生命健康的保護傘，為企業創建安全管理的常青樹，持續保持企業長周期的安全生產的穩定局面。