小議水利工程安全施工存在的隱患與改進措施

摘 要：近年來隨著水利工程建設的快速發展，工程規模的不斷擴大，水利工程施工過程中的安全事故也時有發生。安全事故的發生不但影響了正常的施工進度，為施工企業造成重大的經濟損失，更為嚴重的影響是極大威脅到了施工人員的生命財產安全。為此必須加強水利工程施工過程中的安全管理，盡量避免安全事故發生，為水利工程建設的順利開展營造良好的外部環境。

關鍵詞：水利工程；安全施工；管理措施

水利工程施工是一個耗時長、工程量大、環節復雜的過程，所以其施工安全管理難度也相對較高。特別是最近幾年，隨著國家對水利行業加大投入，各地水利項目紛紛上馬，水利工程施工的各種安全問題也逐步凸顯出來。所以需要從提高工作人員的認識、貫徹執行安全法規、深化安全施工管理、加強安全隱患排查等角度出發，確實做到提高安全管理，減少安全隱患，促進水利工程施工的安全與穩定進行。

1 水利工程安全施工的重要性

1.1 安全施工是水利工程建筑的靈魂和生命，也是維持我國經濟效益、施工單位長遠發展的保障，對我國經濟發展也具有重大的現實意義。水利工程一般具備規模大、工期長、難度高等特征，使得安全施工變得尤為重要。

1.2 水利工程多是國家投資項目，投資大、工期長，發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益，而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此，嚴抓安全施工管理，爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量，水利工程安全施工，十分重要。

2 水利工程施工過程存在的隱患

以筆者多年的工作經驗及相關理論研究，并結合我國水利工程施工的現狀來分析，目前我國的水利工程安全施工仍存在以下隱患：

2.1 安全意識薄弱

所謂安全意識薄弱，主要體現在三點：政治理念不敏銳、工作作風不扎實、指導思想不嚴謹。由于缺乏對國家、對社會、對工作人員的認真負責的政治責任感，不能把做好工程安全提高到政治理念的高度，導致工程過程不能正確認識到安全管理的重要性；由于缺乏必須的責任心與事業心，部分工作人員的工作態度渙散，施工過程中出現小事故既不處理也不上報，這樣就為今后的安全隱患埋下導火索；由于缺乏專業的技術施工人員，僅是依照經驗主義辦事，而不按合同要求施工，主要依靠包工隊趕工程進度，安全管理形同虛設、安全責任制度不明確，出問題就推三阻四，安全管理意識薄弱。

2.2 安全法規及責任不健全

隨著最近幾年我國水利工程建設的發展，目前已經出臺了安全生產法、建設工程安全生產管理條例等一系列法規出臺，但其配套的制度尚不完善，例如部分一線水利工程師缺乏基本的職業道德，不能做到把持職業底線，過分抬高施工價格且從中牟利，一定程度上引發水利工程的病態化，影響施工安全。另外，存在部分施工單位在施工現場安全管理存在脫節，且其責任制度沒有落實到基層，導致安全管理制度不夠健全。

2.3 施工參與者本身存在問題

由于教育程度不同，一些施工人員文化水平較低且其知識體系不完善，缺乏相應的安全常識，一定程度上會增加施工過程中的安全風險；由于一些大型水利工程需要多家施工單位參與，但是各個施工單位各自施工，會增加對這些施工單位統一系統管理的難度，引發重合工程的安全隱患；由于水利施工現場是露天的，要實現施工設備、材料的管理有較高難度。

2.4 施工技術及工藝落后

雖然我國水利工程中新技術、新工藝不斷的進步，但是在一些水利工程中，使用到的施工材料及施工工藝還是比較落后，這樣就很容易造成機械的傷害，增加工程施工人員的安全隱患。

2.5 安全隱患的客觀存在

在水利工程施工中，存在一定的安全隱患，加之水利工程施工是一項工程規模比較大，現場工程相對分散的管理層面，造成施工安全管理比較封閉，整體的安全性能不高，特別是在水利工程施工過程中，各種現代化的機械設備，在持續運轉的高強度表現下，難免會出現一定的誤差。因此，水利工程施工的安全隱患是客觀存在的。

3 加強水利工程安全施工的措施

3.1 建立起完善的安全防范制度

根據相關法律法規，制定工程隱患及事故處理監督機制，對每一個發現的安全隱患，不論大小都要記錄下來并上報，進行休整；建立起主要領導干部現場帶班制度，責任領導要定期進行現場安全檢查，遇到問題現場進行處理，減少安全問題的出現；另外還可以建立起安全生產投入制度、建立緊急避險制度、建立項目經理職業資格取消制度等等。

3.2 加強安全教育提高安全意識

水利工程施工的主管部門要實行嚴格的市場準入制，防止非安全資質的施工單位進入到工程建設中；施工單位的責任人要樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全理念；水利施工單位要重視起安全教育工作，不斷提高工作人員的的安全意識，做好安全工作的重要環節。

3.3 做好安全管理監控

由于在水利工程施工安全管理中，管理和監控跨度大、涉及面廣且時間長，所以既要做到統籌兼顧，又能區分出重次點，集中力量抓好重點；重視水利施工高峰期的施工安全，嚴格控制關鍵工序安全操作規程，要抓好關鍵部位施工對象的施工安全。

3.4 做好現場安全管理

建立起個人責任制、 抽查制等一系列的現場安全制度；嚴禁違規操作，安全管理人員需要不定期的加強巡視監督，防止安全事故發生；施工人員必須持證上崗，嚴禁無證上崗；施工技術專業人員必須從事與自己專業相符的工作，禁止跨專業從事工作，禁止非專業人員從事專業工作；杜絕易燃易爆物品和有毒物品出現在施工現場，做到有備無患。

3.5 加強水利設計安全管理

在水利工程的施工前中，必須制定出一套安全施工的方案，在施工把施工過程中要將各項要求落到實處。需要結合當前水利工程的實際情況，認真的分析工程周邊環境，制定出完整安全管理方案；根據工程的需求，編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程整體施工的安全得以保證；在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，最好能通過對安全措施的交底，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。

3.6 發揮技術對安全的作用

建立科學合理的施工計劃；以施工圖紙為基礎，分析提出可靠的施工方案，加強對安全生產的保障作用；對設計資料要嚴厲把關，在設計資料進場復驗時要及時發現問題，并與相關單位進行深入探討，確保施工在安全的條件下進行；必須要確保每一名現場施工管理人員和施工人員了解自己的崗位職責、安全操作要領、防護措施、異常情況征兆和應急處置方法；要嚴格執行《安全技術措施》編制、會簽、審核、批準、執行制度，確保措施合理、理解到位、執行準確。

4 結束語

總之，安全施工是水利工程項目施工中不可避免的主題。水利工程施工過重是否安全、水利工程是否具備完善的管理措施，對保障水利工程的安全都具有直接的影響，所以必須高度重視水利工程過程中的安全管理。由于水利工程具有工程規模大、施工技術復雜等特點，相對建筑工程而言，水利工程施工過程中存在更多的安全隱患，其安全問題更更為突出，因此建立起健全完善的現場安全體系，對做好施工安全管理至關重要，最終可以促進水利事業的持續發展。

參考文獻

[1]蘇永.水利工程施工的安全管理[J].水利技術監督，2007（4）.

[2]侯曉麗，吳光輝.淺談水利工程施工的安全管理[J].，河南水利與南水北調，2008（2）.

[3]趙忠.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建筑安全，2005（1）.