加強市政工程項目管理措施探討

摘 要：由于經濟高速前進，城建的步伐不斷的提升，此時的市政項目不斷增多，怎樣提升其項目管控的力度，是有關的工作者要積極分析的事項。筆者具體的分析了市政項目中強化管控的方法等。

關鍵詞：市政工程；項目管理；措施

1 引言

該項建設工作和別的項目比對來看有著非常多的特殊性。比如它對于品質的規定很是嚴苛，其使用性高，而且不論是人數亦或是車輛總數都很多，它的品質是不是優秀的，會關乎到所有群眾的生命以及社會穩定。其次是對于時間的規定很是嚴苛，如今我國處在新的發展時期，基建項目處于一種要切實強化的模式之中，資金通常都用到了重要的地方，規定建設的項目一般都是急于運行的，所以希望其能夠盡快的完成。第三，投資管控力度高，通常其需要的資金總數多，而且都是在資金還沒有落實的時候就進行的，其不但規定管控者要掌控好投資的力度，盡量的節省費用，同時還規定其要結合資金的籌備狀態，及時的對其進度規劃進行調節。第四，它牽扯的專業類型多，牽扯到道路以及排水等等，它們的資金出處是不同的，要跨行業和領域來組織。最后，該項建設工作需要的管線等很多，而且受到交通的干擾大。結合如上的這些特征，規定此類項目的管控工作者要具有優秀的管控知識以及超強的外在協調水平，要積極地處理好項目的品質以及投資和速率三者間的關聯和外在氛圍。

由于市政項目的建設區域在擴張，各個層次的規定也顯著的提升，過去的封閉模式的管控活動開始受到管控體系等要素的干擾，已經無法合乎當前的市政項目的發展規定了。不管是從提升其控制能力來看，亦或是從平等的區分項目參建者的權責等來看，都要設置完善的監理體系，要對項目開展綜合化的管控工作。

2 提升項目管控力度的關鍵方法

2.1 設置一個對項目高度負責，有著較高的敬業意識的管控組織

工程的一次性使得其組織具有針對性特點。身為項目的負責人，在組建班組的時候要確保其組織具有優秀的能力，可以開展好規定的事項。其要積極的分析項目的特征，比如面積和構造以及時間以及品質等等的規定，為項目的順暢開展打下堅實的基礎。而且班組還應該具有優秀的敬業意識，有著優秀的素養。

2.2 落實好重要事項

2.2.1 關于品質管控：應參照我國工程建設施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范、標準的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。特別是分清承包者的責任，不僅僅高度的負責，同時還不能夠超越界限，確保其嚴謹有效的管控。

2.2.2 關于進度管控：應依照工程建設施工合同示范

文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。

2.2.3 關于投資管控：應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。

2.2.4 合同管理及工程建設管理體制的改進：將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素，但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。

2.3 建立以工程監理為核心的項目管理體系

建立一個嚴密的強有力的項目管理體系，要加強三個層次的控制和各層次的職能，即政府監督、項目（施工）監理和企業自檢。要在建立監理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順三者的關系，即建設單位、監理單位（監理工程師）和承包單位三者的關系。并概括為：（1）建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成承發包的關系；（2）建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系；（3）監理單位與承包單位之問沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理的關系。同時，還要建立以工程監理為核心的監理、檢驗和質管組織：（1）監理工程師依據監理辦法和監理合同獨立、公正地行使監理職權，對建設單位和承包（施工）單位均具有監督權，以負責保護雙方利益；（2）建設方要組建檢驗組織，對建設方開展抽檢工作：（3）建設方要成立質管組織，積極的開展三檢活動。

2.4 強化民主管控力度

這是綜合化的自我制約體系，開展民主管招是設置該項制約體系的關鍵措施。實際上該項措施可以分為如下的一些。第一，要成立監督體系，成立管委會。對于那些關鍵的決定等要在管委會上提出自身的思想。②運作時期的關鍵事項的處理要積極的告知有關的領導等，尋求其支持和監督。③確保所有的工作者有著非常高的責任意識，確保所有的人都關注品質內容。④對于安全事項所有的參加人都有責任，要關注目標，要積極的開展安全生產，防止不利現象出現。⑤牽扯采購合約等事項要經由相關的人員積極的探索，進而由項目經理人提出一致的思想，使財物使用權在共同參與決策的基礎上集中在項目經理手中。

3 積極的進行管控體系的創新活動，提升運作的品質

3.1 將創新當成是指引，將管控當成是基礎

積極的開展創新活動，設置綜合化的創新體系，營造優秀的氛圍。要將重點以及關鍵的項目建設工作當成是關鍵內容，要將科技成就的轉換當成是重點事項，以減少項目資金，提升項目品質，提升利潤等為關鍵的發展目的，經由設置技術創新管控體系，鼓舞工作者積極的開展創新工作，強化科技的投入力度，設置出以項目指揮組織為關鍵，以科技機構、兄弟單位協作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術創新格局。提升技術管控的力度，確保技術活動得以有效的落實，形成以總工為中心的技術網絡組織。要協調工作者積極的分析關鍵的事項，要切實的完善建設規劃以及技術方法等。

3.2 項目分管領導責任制為主體，業主代表為主力，牢固組織中樞系統

設置一項目分管體系為關鍵點的項目組織，要成立一個優秀的管控體系。要秉承著嚴謹高效的理念，將項目當成是客體，以項目分管領導負責為前提，以投資概算為依據，以創優質工程為目標，將合約當成是紐帶，以獲取最佳的利潤為目的，從其最初的開始一直到后續的完工，一次性的落實好。

4 結束語

由于社會高度發展，積極的開展革新活動，確保經濟進步，會對項目提出更為嚴苛的規定，而開展合乎項目發展特征的管控工作，是保證項目能夠順暢開展的關鍵方法。