建立遠程平臺?構建勞動者終身職教模式研究

摘 要：本文提出大力發展遠程職教，加大遠程職教平臺建設，利用現代化技術手段開發多元化、低成本、高效率的職教模式，健全面向全體勞動者的職教體系，為城鄉勞動者、大學畢業生及技工院校畢業生提供一個優質的遠程職教平臺，促進廣大勞動者形成終身職教模式。

關鍵詞：遠程平臺 終身職教 職教模式 勞動者

當前，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，發展不平衡、投入不足、辦學條件差、辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。職業職教手段已不能適應就業和生活中的現實需求。為此，我們認為現代網絡與多媒體技術在職教領域能夠發揮重要作用，大力發展遠程職教，加大遠程職教平臺建設，利用現代化技術手段開發多元化、低成本、高效率的職教模式，健全面向全體勞動者的職教體系，為城鄉勞動者、大學及技工院校畢業生提供一個優質的遠程職教平臺，促進廣大勞動者形成終身職教模式。

一、政策及需求

1.國家把發展遠程職教作為國家信息化發展戰略的一部分

2006年4 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，要求加強適用于高技能人才的遠程培訓和現代培訓技術的開發和應用。為貫徹落實《意見》精神，2006年8月勞動和社會保障部發布的《關于做好高技能人才相關基礎工作的通知》指出，拓寬培養途徑，實施“高技能人才遠程培訓項目”，要求實施遠程培訓，建立高技能人才培訓資源共享平臺，加快遠程職教網建設，大力開展高技能人才和高技能人才師資遠程培訓，搭建高技能人才培訓資源共享平臺，依據《職業技能培訓多媒體課程開發標準》，組織課程的開發和評審，集合國內外優質培訓資源，為企業、技工院校提供服務，開發特色遠程培訓課程。

2.適合遠程培訓的主體

技工院校教職工等在職人員、未就業的高校及技工院校畢業生、農民工、城鎮失業人員及各級職教培訓機構都是開展遠程職教的主體。在目前雙向選擇、競爭上崗的就業環境下，技工院校教職工等在職人員繼續教育及轉崗壓力很大，他們需要進行專門培訓，單位組織零散培訓成本較高。在當前的大環境下，這些人員很多，但比較分散，不具備集中培訓的條件，若開展遠程培訓，就能使培訓集中化、規模化，大幅降低培訓成本，減輕單位及職工的就業壓力。農民工和城鎮失業人員也面臨提高自身技能重新就業、再就業或創業的問題，隨著社會的發展，各行業分工越來越細化，出現了很多新職業、新工種，勞動者為提高收入，不得不進行學習培訓，但現有的職教模式不夠靈活，結構不合理，成本也較高，尤其是新職業和新工種的教育培訓，廣大勞動者面對高昂的培訓費用只能望洋興嘆，各級職教培訓機構也面臨著成本壓力以及高昂的教育培訓費用帶來的生源問題。通過開展遠程職教，可以在陜西省甚至全國范圍內組織優質的職教資源和優秀師資，利用高質量的課件，結合各級職教培訓機構的招生優勢，為廣大勞動者提供新職業、新工種的遠程教育培訓，從而大幅提升教育培訓規模，降低教育培訓成本。目前，未就業的大學生及技工院校畢業生非常多，他們曾在校園接受的就業培訓非常有限，不能解決求職問題，一旦畢業后，這些大學生、技工院校畢業生就很難再集中起來搞培訓，但他們普遍具有在網上遠程學習的經驗，平時上網時間也相對較長，因此遠程培訓是廣大高校、技工院校畢業進行就業培訓的最佳途徑。

二、特色及優勢

利用網絡及多媒體技術開展的遠程職教，它不受時空限制、節約資源的優勢成為現代社會勞動者接受終身培訓的最佳選擇，代表著職教事業的發展方向。遠程職教運用視頻點播、直播等教學方式，構建集視頻教學、教師遠程輔導、學員互動交流、專家視頻串講、統一聯考的新型教學模式，主要特色和優勢如下：

可以共享優質師資資源；可以支持自由靈活方式的教育培訓；可以快速推廣熱門專業；可以便捷、廣泛地開展互動交流；可以提供豐富的教育培訓資源；可以大幅降低教育培訓費用。

隨著社會的進步，人們將認識到學習的最終目的不是為了拿文憑，而是為了拓展視野、提高工作技能，因此，遠程職教將會成為大多數勞動者、高校及技工院校畢業生提高勞動技能，實現就業、再就業的重要渠道。

三、面向的主要人群及培訓方式

1.技工院校教職工繼續教育及有轉崗需求的在職人員

開展此類人員的遠程職教，應通過與廣大技工院校等單位建立聯系，擴大宣傳。這些人員一般都具有一定的業務及技能基礎，對新崗位的業務也有一些了解，可通過制作繼續教育專業課件，或攝錄若干具有代表性的新崗位業務及技能視頻，配以講解及操作流程說明，制作成遠程教育培訓課件，通過在遠程職教網點播的方式對各行業、各技工院校參加繼續教育的職工，及轉崗人員分專業進行集中短期強化培訓，達到培訓目標。

2.高校及技工院校畢業生

自高校實施擴招以來，大學畢業生數量呈跳躍式增長，社會需求量與實際畢業人數之間矛盾日益突顯，畢業生求職擇業的競爭與就業壓力不斷加劇。2004年全國普通高校畢業生為280萬人，2005年達到338萬人，2006年達到413萬人，2007年增加到495萬，2008年超過了540萬人。2009年以來，全國高校畢業生每年都在600萬人以上，加上往年未順利就業的畢業生，今年全國將有700多萬大學畢業生需要就業，占城鎮新增勞動力的一半以上，需要就業的技工院校畢業生的數量也十分龐大，廣大畢業生的就業問題及矛盾日益突出。目前，高校和技工院校在畢業生就業指導與培訓方面已有相關的實踐和積極的探索，但總體看來缺乏一定的針對性、系統性、可操作性及實效性，投入也相對不足，難以適應當前大學畢業生、技工院校畢業生就業的嚴峻的形勢。通過建立遠程培訓平臺，針對大學及技工院校畢業生就業開發相應的遠程課件，為他們提供針對性強、可實際操作的短期就業培訓課程，主要有以下幾個方面：一是職業生涯規劃培訓，讓大學及技工院校畢業生明確學校生活與未來職業生涯的關系，掌握所學專業對應的職業類別，以及相關職業和行業的就業形勢，形成初步的職業發展目標。二是就業心理培訓，使大學及技工院校畢業生理解心理調適的重要作用，指導他們掌握適合自己的心理調適方法，更好地應對求職挫折，疏解負面情緒，解決求職過程中常見的心理問題。三是社交禮儀培訓，使大學及技工院校畢業生明白社交禮儀在當今社會人際交往中的重要作用，較好地掌握自身儀表著裝、言談舉止及增進與人溝通交流等方面的基本原則、常識和技能，為未來的就業求職之路做出良好的鋪墊。四是求職技巧培訓，內容包括生產實習單位的選擇、就業信息的收集與分析、求職材料的準備與投遞、筆試與面試的技巧及注意事項等，讓大學及技工院校畢業生們在求職這一關鍵環節上做到認識到位、準備充分、切合實際、把握先機，全面凸顯自身優勢，從而順利實現就業。

3.城鎮失業人員

2012年陜西省失業人數為19.48萬人，城鎮登記失業率為3.22%。開展失業人員遠程職業培訓，可建立適合人力資源市場的需求的遠程職業培訓專業，堅持按需施教，學以致用，圍繞就業崗位職業技術要求，結合失業人員意愿，安排必要的職業指導、職業技能和創業能力培訓。因此，開展失業人員的遠程職業培訓，必須開發以實用性技能為重點的遠程職業培訓課件，例如計算機基礎、家政服務、烹飪、美容美發、創業培訓等通用技能的遠程職業培訓課件，在接受職業技能培訓的同時，失業人員還可在網絡上接受就業形勢、政策、職業要求、求職方法等職業指導教育。還可在遠程職教網上開設以新經濟增長點崗位需求為導向的定向遠程培訓，有利于自謀職業的多技能培訓和以失業人員自愿學習為主的儲備式技能培訓，鼓勵失業人員成為一專多能的復合型人才，擴大職業選擇面。

4.農民工

目前，陜西省約有外出農民工450萬人，其中接受過技能培訓的約有230萬人，政府組織的免費培訓約占培訓總數的一半，取得國家職業資格證書的農民工只有51萬人左右。大部分農民工的技能素質不適應人力資源市場需求的問題十分突出。我們一是通過建立遠程培訓平臺，在陜西省基層建立農村勞動力轉移遠程培訓點，利用統一規范的高質量課件為廣大農村勞動力開展遠程培訓，組織農村初、高中畢業未升學人員、農村退役士兵和其他農村新生勞動力參加勞動預備制培訓，組織有意愿外出務工的農村勞動力參加勞務輸出培訓，組織在城鎮務工的農民工參加技能提升培訓。培訓方式主要為視頻播放，以訂單式培訓和定向培訓為主，培訓時間3～6個月，培訓方向一是引導性培訓，主要是通過視頻播放宣傳基本權益保護知識、法律知識、城市生活常識及求職技能等。二是進行職業技能培訓。根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，組織開發民用建筑、家政服務、餐飲服務、市政水電、城市環衛等課件，對農民工進行遠程培訓，再就近組織實訓。三是對農民工進行創業培訓。利用統一規范的、高質量的創業培訓課件，對具備相應條件、并有創業意向的農民工開展創業培訓，提供創業指導，重點開展企業基礎知識、經營管理能力、市場調查能力和職業道德培訓，提高農民工創業的成功率。目前，組織農民工培訓的各級培訓機構良莠不齊，有的甚至以套取國家補貼為目的，因此可以開發農民工培訓的標準化課件，以把這些課件推廣給培訓機構的方式，提高他們的培訓質量和規模，使參加培訓的農民工至少掌握一項技能，能夠達到用人單位的上崗要求。

遠程職教將充分利用遠程網絡覆蓋面大、不受時間和空間限制的優勢，實現職教資源和優秀師資的優化配置，降低職教成本，使更多的勞動者從中受益，大幅度提高勞動者的技能水平，有效改善目前的就業環境。

（作者單位：西安高級職業技術培訓中心）