公路噪聲環境影響評價的有效性研究

摘 要：公路施工項目在建設成功之后，對公路周邊的環境帶來的重要負面影響之一是噪聲，公路建設項目EIA（環境影響評價）工作中將噪聲問題列為重點考查的對象。所以展開對于公路建設項目噪聲EIA的有效性研究，對于加強環境保護與公路建設的和諧發展來說意義非凡。文章旨在經過對公路建設項目在竣工驗收階段以及環境評價階段的差別分析，對公路項目噪聲EIA的有效性展開探索研究。

關鍵詞：公路噪聲；環境影響評價；有效性

EIA的有效性作為近些年來EIA研究的熱門話題之一，其宗旨以及主題思想在于對實踐的評價，對績效加以改進，環境評價有效性的本質在于對EIA實踐工作和相關政策展開評估，也就是對評價實施評價。EIA有效性研究不但是促進持續性評價、戰略環境評價以及累積影響評價等EIA新領域和新技術飛速發展的核心動力源泉，也是對于環境政策進行評估，從而實現可持續發展政策評估研究的核心前沿。EIA有效性所指的是EIA有效的程度，不一樣于EIA有效以及EIA的效果。不一樣層面上的EIA有效性具有不一樣的內涵。EIA有效性在制度體系上表現為管理體系、政策法律法規等EIA保障體系的完整性；在技術方面上表現為工作程序的科學性以及技術運用的合理性；在實踐層面表現為評價結果的可信度、設定方法的實用性、民眾參加的普及性、環境影響報告書審查的公正性和規范性以及實施環境評價的人員以及評審專家自身素質的優劣等；在后期實施評價過程中表現為環保方法、環境監測管理方案和環境監測計劃的執行力度和可行性。本研究所探尋的環境評價有效性事實上是在政策法律法規的保障和技術措施的支撐下，實際項目建設成功后和環境評價報告書的內容盡可能一致，可以對公路項目建設中的環保工作起到更優化的指導作用。

1 公路噪聲環境評價有效性的研究方法

研究選擇近幾年間國家環保總局受理審批的幾十個已經建設成功的公路項目的竣工環保驗收調查報告作為探索樣本，經過收集以及整理幾個方面的相關資料，從而展開公路噪聲EIA有效性的研究，其中包含：公路建設成功后和環境評價環節周邊噪聲敏感點數目的改變；噪聲實際測量值和環境評價預測值的差別；實際的噪聲治理方法和環境評價中確定的治理方法之間的差別。經過以上各個方面的資料搜集，選擇其中關鍵的數據資料充當研究探索的基礎。在樣本資料選擇的時候充分考量地域差別、時間跨度以及環境評價單位的代表性。在項目驗收報告的選擇過程中，充分地掌握選取的樣品的代表性。從項目的地域分布，時間跨度和環境評價單位的代表性等層面考慮，選擇可以代表這些年來我國公路建設項目EIA的典型案例，作為EIA有效性分析的基本資料，這為公路噪聲EIA的有效性評估進行細致的研究奠定了樣本資料條件基礎。

結合所搜集的公路路段數據資料，選擇具體公路建設項目的竣工環保驗收工作展開現場調查。在資料搜集的基礎之上，以公路的竣工環保驗收調查實踐為支撐，經過對比環境評價階段和驗收階段噪聲EIA的關鍵內容，其中包含：，噪聲敏感點的改變、噪聲實測值與預測值的差別以及噪聲治理方法的改變這三個層面著手。在實際調查以及資料搜集的基礎上，對公路噪聲EIA的有效性展開初步的分析，經過對公路行業的專家展開咨詢，綜合考慮專家提出的意見之后，對怎樣增加公路噪聲EIA的有效性提出相應的策略。

2 公路噪聲環境評價有效性的研究內容和分析

2.1 噪聲敏感點數量的改變

經過對竣工環保驗收報告的調查以及實際線路的調查，發現在環境評價階段中認定的噪聲敏感點在公路建設成功后通常會發生改變，通常表現為新增加的敏感點的出現以及環境評價時設定的敏感點偏離調查范圍。當前公路建設項目的EIA工作在報告書制定完成并且審批合格后，在后期的公路施工和設計過程中因為公路線位的持續優化調節，公路周邊敏感點的狀況也會隨著發生改變，引起了新增加的敏感點的形成和竣工驗收過程中環境評價環節敏感點偏離驗收調查范圍的情況出現。

2.1 噪聲預測值的差別

敏感點噪聲預測是公路項目中對于EIA的關鍵工作環節，對于預測的噪聲值，對比相對應地區所貫徹執行的噪聲環境標準，在分析已經超過達標狀況的基礎之上，才能夠聯系具體的狀況提出合適的噪聲治理方法。噪聲預測通常多使用《公路建設項目的EIA技術規范》里面建議的公式展開計算預測，導致噪聲預測不精確的原因有各種各樣的，這其中就包含了因為預測方式的不一樣、車輛速度的改變、車流量、車型比和敏感點距離公路中心直線的長度等客觀因素的改變而導致的預測值形成誤差。若是將竣工驗收報告當作基本的支撐資料，經過實際的竣工驗收過程來展開對噪聲EIA的有效性的分析，所以只能夠選擇在竣工驗收實踐中可以間接或者直接獲得的數據作為研究因子。

3 噪聲治理方法的改變

噪聲治理方法的研究著重從噪聲來源、建筑防范以及傳播方式等幾個層面組織探討。在環境評價階段展開敏感點噪聲預測之后，對于噪聲值超標的敏感點要制定合適的噪聲治理方法。經過分析，噪聲治理方法沒能夠準時實行的因素關鍵存在兩個方面：首先是環境評價中建議的噪聲治理方法，建設單位沒有能夠依據“三同時”的要求進行準時落實，導致噪聲防治工程沒有和實際工程同時建設成功并且投入運行；另一個方面，環境評價中專門就一些敏感點制定的噪聲治理方法并不切合敏感點的現實情況，噪音降低效果不好，可是又沒有準時制定相對應的補救方法，使得噪音防治方法沒能夠確切施行。因為在環境評價階段沒能夠聯系敏感點的現實情況提出合適的噪音防治方法，設計施工期間公路線位出現擺動和建設單位沒有準時落實噪音防治方法等原因的影響之下，當前公路建設項目的EIA中確定的噪音防治方法可操作性比較差，整體有效性比較低。

4 提高環境評價有效性的對策建議

從驗收調查過程中獲得的數據來展開分析，就公路噪聲EIA評價有效性的現實狀況而言，公路在建設成功之后，公路周邊的實際的噪聲治理方法、噪聲監測值、噪聲敏感點數目和環境評價階段的狀況都存在非常明顯的差別，公路建設項目中噪聲EIA的有效性急需提升。要增加環境評價的有效性，第一步要強化整個過程的管理以及評價，環境監管單位要實施對公路設計的審核，對因為公路設計施工的改變所造成的噪聲污染，建設公司要準時采用合適的噪聲防治方法；第二步，公路建設項目的可研機構要持續地增加相關參數諸如車型比和交通量的預測精確性，為環境評價工作的進行提供一個非常好的技術支持，在這個基礎之上，評價機構也應增加環境評價預測的精確性，在選擇相關參數的時候強化和已經建造完成的相類似的建設項目的對比，在采用噪聲治理方法的時候應該聯合敏感點的現實情況展開對于技術經濟可行性的分析，在公路建設成功之后經過強有力的監督管理保障方法的落實；最后要強化公路建設成功后竣工環保驗收工作的投入力度，對于環境評價工作中涉及的方法要切實得以落實，與此同時繼續促進環境影響后評價工作的進行，對于形成誤差的因素展開歸納分析，并且在以后的建設項目中密切注意，切切實實展現EIA在項目建設管理過程中的環保功能。

參考文獻

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作者簡介：張嘯寅（1986-），女，籍貫：遼寧本溪人，職稱：助理工程師，學歷：本科，主要研究方向：環境影響評價。