冶金企業(yè)相關(guān)方安全管理淺析

摘 要：相關(guān)方的安全生產(chǎn)已成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，近年來，相關(guān)方安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，且有急劇上升的趨勢(shì)，一起起安全生產(chǎn)事故不僅給相關(guān)方單位自身造成影響，而且給雇傭企業(yè)的形象、信譽(yù)也造成了惡劣的影響。企業(yè)強(qiáng)化相關(guān)方安全管理，就必須建立起系統(tǒng)的、規(guī)范的、具有可操作性的安全管理制度。無差別地珍惜和保護(hù)每一個(gè)人的健康和生命，實(shí)行統(tǒng)一的健康、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一安全管理是相關(guān)方安全準(zhǔn)入的原則。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全準(zhǔn)入；過程監(jiān)督

隨著專業(yè)分工的細(xì)化，接受企業(yè)委托，承擔(dān)施工、維修、生產(chǎn)及勞務(wù)等各類作業(yè)的相關(guān)方單位（簡(jiǎn)稱相關(guān)方）也越來越多，工作方式、作業(yè)內(nèi)容等也越來越復(fù)雜，這是企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新課題，相關(guān)方的安全生產(chǎn)已成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分。因此，如何做好相關(guān)方的安全管理，是每個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)都必須解決的實(shí)際問題。

1 安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，必須強(qiáng)化相關(guān)方安全管理

近年來，相關(guān)方安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，且有急劇上升的趨勢(shì)，一起起安全生產(chǎn)事故不僅給相關(guān)方單位自身造成影響，而且給雇傭企業(yè)的形象、信譽(yù)也造成了惡劣的影響，此類事故不勝枚舉。如：2010年1月4日普陽鋼鐵煤氣中毒事故、2010年8月28日唐鋼氮?dú)庵舷⑹鹿省?010年9月9日武鋼電除塵器負(fù)壓吸入事故等。

雖然國(guó)家對(duì)相關(guān)方的安全管理早有明確規(guī)定（《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理），而且對(duì)事故責(zé)任也有明確的界定，但一些企業(yè)無視國(guó)家法律，依然存在以包代管、以罰代管的現(xiàn)象，在給企業(yè)自身造成重大影響的同時(shí)，也給社會(huì)、家庭造成了巨大的精神和財(cái)產(chǎn)的損失。

2 強(qiáng)化相關(guān)方安全管理，必須建立完善的管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)相關(guān)方規(guī)范化管理的重要保障。安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度都是通過無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來的，它對(duì)安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用，對(duì)員工起著約束作用，是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。因此，企業(yè)強(qiáng)化相關(guān)方安全管理，就必須建立起系統(tǒng)的、規(guī)范的、具有可操作性的安全管理制度。企業(yè)一般應(yīng)建立并完善相關(guān)方安全準(zhǔn)入制度、安全備案制度、安全告知制度、安全交底制度、區(qū)域負(fù)責(zé)制度、作業(yè)安全監(jiān)管制度、安全例會(huì)制度、安全評(píng)價(jià)制度、安全簽證制度和安全“一票否決”制度等。

3 安全準(zhǔn)入是實(shí)施相關(guān)方安全管理的基礎(chǔ)和前提

無差別地珍惜和保護(hù)每一個(gè)人的健康和生命，實(shí)行統(tǒng)一的健康、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一安全管理是相關(guān)方安全準(zhǔn)入的原則。任何相關(guān)方單位在企業(yè)范圍內(nèi)承攬施工、維修、生產(chǎn)及勞務(wù)等各類項(xiàng)目及作業(yè)，都必須通過企業(yè)組織的相關(guān)方安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件審查合格，方具有企業(yè)及所屬單位相關(guān)方的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入資格。

同時(shí)必須明確相關(guān)方安全資質(zhì)審查/復(fù)查/備案的程序、安全資質(zhì)審核/復(fù)查/備案的內(nèi)容等。

4 過程監(jiān)督是強(qiáng)化相關(guān)方安全管理的關(guān)鍵

安全管理工作的關(guān)鍵在于各項(xiàng)規(guī)章制度能否得到有效貫徹和執(zhí)行，強(qiáng)化相 關(guān)方安全管理，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行安全過程控制。

一是簽訂安全協(xié)議。相關(guān)方開工作業(yè)前，必須簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)和管理內(nèi)容。

二是防高處落物。貫徹上層保護(hù)下層的原則，下層人員受落物傷害，追究上層作業(yè)單位的責(zé)任，如避免多層立體交叉作業(yè)等。

三是防高處墜落。從事高處作業(yè)又無可靠防護(hù)設(shè)施的必須懸掛安全帶，安全帶必須高掛低用。使用的跳板必須綁扎牢固，不許設(shè)探頭跳；高處平臺(tái)邊沿及孔洞處要設(shè)圍欄和明顯標(biāo)志。

四是防起重傷害。起重設(shè)備不能帶隱患作業(yè)，作業(yè)人員必須持證上崗。起重作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”的規(guī)定。

五是防車輛傷害。不準(zhǔn)沿鐵路中心線2.0米以內(nèi)行走、工作或停留。經(jīng)批準(zhǔn)施工區(qū)域內(nèi)鐵路忙線和道口要設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

六是防觸電。臨時(shí)用電設(shè)備和線路要完好，帶電部位不準(zhǔn)裸露，電焊機(jī)二次線接頭要按標(biāo)準(zhǔn)包扎等。

七是防氣體傷害。主施工區(qū)域內(nèi)的易燃易爆、有毒有害氣體的管線，閥門處必須設(shè)明顯標(biāo)志，作業(yè)前要先化驗(yàn)有害氣體濃度等。

5 “安全一票否決”是實(shí)施相關(guān)方安全管理的保障

在對(duì)相關(guān)方實(shí)行安全準(zhǔn)入的前提下，必須建立相關(guān)方的退出機(jī)制，實(shí)施相關(guān)方“安全一票否決”，是確保各項(xiàng)安全管理制度在相關(guān)方單位得到有效貫徹執(zhí)行的有力保障。

相關(guān)方服務(wù)企業(yè)區(qū)域所在門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)方單位履行落實(shí)安全協(xié)議、安全技術(shù)措施及安全管理的情況，并依據(jù)合同、協(xié)議及相關(guān)管理制度進(jìn)行監(jiān)管、整改或處罰。

相關(guān)方在辦理費(fèi)用結(jié)算時(shí)，必須到區(qū)域安全管理部門和主管部門辦理結(jié)算簽證后，再到企業(yè)安全主管部門辦理安全簽證審批，否則企業(yè)的相關(guān)方主管部門、財(cái)務(wù)部門不予受理。

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[3]羅云.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任[M].煤炭工業(yè)出版社，2011.

作者簡(jiǎn)介：曹雙福（1969-），男，漢族，遼寧省鞍山市，鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司工作，注冊(cè)安全工程師，主要從事冶金企業(yè)安全管理。

蔣韜（1973-），男，漢族，遼寧省鞍山市，鞍鋼股份有限公司鲅魚圈鋼鐵分公司工作，注冊(cè)安全工程師，主要從事設(shè)備安全管理。