對建設項目全過程造價控制的探討

摘 要：施工項目的整個過程的造價有以下幾個種類：決策性的施工建議書、研究報告里的投資預算、設計時期的設計意向與初期的設計預算與工程中期的投標招標的標價與合同價、動態造價與工期完成后的資金檢驗審核。這項審計工作是為工程造價的管理與控制服務的監督體制，這就必須在整個過程中進行全面的監督。

關鍵詞：建筑項目；造價控制；階段控制

1 決策階段的投資控制

在整體的工程造價的監督中，投資決策時期的工程造價監管是非常重要的，起到主導作用，其中的重點就是：明確標準的建設水平、建設的主要地段的確定、挑選高水平工藝、選擇高質量設備，這與工程造價水平高低是有密切聯系的。結合總結之前的經驗數據，整個施工全過程里，對工程造價影響最大的就是投資決策時期，影響概率達到了百分之八十到九十，所以，這就說明了決策時期的內容就是工程造價奠基的，與后期的建設造價有密切的聯系，決定著后期造價的合理性與科學性。這個時期最重要的就是對工程項目是否可以實行進行研究的報告進行審查，并且做好造價預算的審核工作，充分的體現出決策與管控特點。

2 設計階段的投資控制

設計階段是決策階段工作的延續，是可行性研究的深化和具體實現。因此，決策階段影響工程造價的因素仍然影響著工程造價，其影響達到百分之七十五，到設計時期達到百分之三十五，施工開始后，為百分之五到百分之十，整個工程造價的重點就是施工之前的投資于設計時期，所以特別要做好這一階段的造價控制。這個時期缺少監督體制，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創造性、實用性、技術的優劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價。通過技術、經濟和效果評價，整體造價并不周全，只是關注片面的安全技術方面的問題，調大安全系數等行為。所以，在充分做好工程功能使用的基礎下，用合理的設計是工程造價縮減。設計師做出最好的設計，這是非常重要的，所以就要注意以下幾點：

2.1 強化意識、增強觀念

設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高（標準）好大（規模）”要求的傾向；把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節狀態。

2.2 重視資料的收集工作

設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計任務書、了解水文、地質情況；了解地形地貌，了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。

2.3 積極推行限額設計

設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算，在保證工程使用功能及用戶對建設標準要求的前提下，按各專業分配的造價限額進行設計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。

2.4 推廣采用標準設計

按照規范的設計內容進行建筑，不僅能節省了設計的成本，還能降低設計時間，按照我國國家實施的政策進行建筑，符合我國對建筑的要求，在設計中就把資源、能源、機械設備以及材料匯總協調好，在設計的時候就把節約成本作為一項重要目標去執行。

2.5 實行設計的獎罰制度

長久以來，設計機構在進行設計的時候只注重技術的改革，忽略了經濟方向，主要是因為設計者在進行設計改革時，社會只著重關注設計的方法的改革，在掌控成本的改革中很少有人在意甚至認同。設計工作者在進行設計中不斷的研究如何設計才能降低項目的成本費用，不僅得不到關注和贊揚，還要擔當其中的危險。這樣對設計人員對設計的經濟方面熱情度降低，設計機構和工作者為了只重視建筑設計的安全穩固方面，忽略了經濟方面；致使很多設計方案中出現了高成本高費用的情況。在設計工作中，采取獎懲方法，對于設計的方案不僅優秀，而且成本低的進行獎勵，對于設計方案只重視設計技術，使用的成本費用相當高的進行處罰，激發設計工作者的經濟設計熱情，在設計中把技術和經濟結合起來，對降低項目成本是一次很大的超越。

3 招投標階段的投資控制

要實現招投標管理的公平競爭，首先要有完整的招標文件，在同等條件下進行投標競爭，同時，應做好標底的編制、復核、審查及分級管理工作。其次，必須加強招投標工作的監督管理。嚴格審查招標程序，防止權錢交易的發生。增強招投標工作的透明度。

4 施工階段的投資控制

在整個建筑項目中，所需周期最長，發生變化最多的時段就是工程實施段落，也是整個建筑項目中管理成本費用最復雜、最不容易的階段，這里主要的問題就是項目改動和項目索賠。對項目的改動和簽證過程要進行嚴格的掌控。在建筑中，不能隨便加多建筑內容，也不能隨便就提升了建筑層次，如果一定需要變動，要按照標準的審批過程進行，建立科學的改動申請審批程序，據此，要做好以下幾點工作：

4.1 施工組織設計方案的論證

建筑組織設計時對建筑起著指導作用的原則，確保工程能夠順利開展，保證工程質量達標、有利于掌控成本費用的重要措施。為了掌控建筑費用，無論在建筑什么項目時，要先要保證其建筑質量，然后在各種設計方案中進行經濟、技術上的比較，選擇出經濟成本最佳的設計方案，以便減少項目成本。對建筑現場合理的管制，建筑中使用新技術、新方法都能夠很大程度上減少項目成本，提升建筑功效。特別是以下幾個基礎工程的建筑，應該更加重視，如：是使用人工還是機械進行挖土；選用的挖土設備是挖掘設備還是推圖設備；地下水位是否能夠滿足需要；如果降水是使用直徑大的井點還是輕型井點進行降水；挖掘、運輸、回填土以及石方的運輸距離是多少；選擇土源以及向外運輸多余的土位置最好設置在哪里等等。這些在建筑中占的項目成本比例比較大，應該在保證質量的前提下，研究出最經濟的方案。

4.2 健全設計變更審批制度

建筑真的要進行改動，第一要盡可能的把設計改動掌控在設計人員進行設計的時段內，在建筑時進行改動，肯定會增加建筑成本；第二真要改動，盡可能的提前，越早越好，損失的成本越少；第三在改動每一個建筑之前，都要對建筑實際情況進行分析上報原設計機構，得到同意后才能進行改動建筑。如果改動后所需的成本費用比總預算高很多，要先上報相應的單位機構進行審核，批準后才能進行改動，一定要避免經過改動加多了建筑項目，提升了建筑水準，增加了建筑成本的情況。

4.3 完備隱蔽工程現場簽證手續

在基礎設施工程中，隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內，對此，如果缺乏充足的現場簽證工作，勢必增加工程結算中的難度，為此，應嚴格控制施工現場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現場簽證手續，變事后被動為事先主動控制工程造價。

5 竣工結算階段的投資控制

這一階段的投資控制是整個項目實施階段的重點。加強預算隊伍建設，把好預算人員素質關；查工程量的真實準確性，把好工程量計算關；查定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關；查材料單價，把好材料費用審核關；嚴把現場簽證審核關；查取費標準的合理性，把好取費標準審核關。

對整個建筑工程全程執行掌控成本措施，必須要增強對建筑過程的監管，在建筑前、建筑中以及建筑后進行審核計算。在建筑前，對設計的合同方案進行掌控；在建筑中把每個部門都綜合起來，協商處理建筑中的問題，按照設計方案進行；在建筑后，驗收工程項目，審核計算好工程成本，完成對整個建筑工程全程成本的掌控。