探析土木工程中的造價(jià)控制管理

摘 要：目前土木工程造價(jià)控制管理還存在著造價(jià)的控制管理缺乏合理性，沒有系統(tǒng)的管理體制，對(duì)工程造價(jià)的擬定不合理，施工變更現(xiàn)象頻繁，施工簽證不標(biāo)準(zhǔn)，過程存在虛假造價(jià)等方面的問題。因此，必須加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理力度，完善限額控制，提高審計(jì)工作的科學(xué)性，全面提高土木工程造價(jià)控制管理水平。

關(guān)鍵詞：土木工程；造價(jià)；控制；管理

1 土木工程中造價(jià)控制管理

土木工程是指對(duì)各類建筑工程進(jìn)行科學(xué)施工的總稱。一方面，土木工程既包含了水中、地上、地下等各類工程施工的對(duì)象，另一方面，也包含了工程建筑當(dāng)中的設(shè)備、材料以及施工過程中所進(jìn)行的維修、保養(yǎng)、施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)等各類工作。可見，土木工程所涵蓋的范圍是非常之廣的。土木工程造價(jià)控制管理主要包含了四個(gè)方面，也就是竣工階段控制和實(shí)施階段控制以及設(shè)計(jì)階段控制還有決策階段控制。土木工程造價(jià)控制管理的主要功能表現(xiàn)在盡可能的減少實(shí)際支出與計(jì)劃支出之間的差距，落實(shí)土木工程的成本核算，實(shí)現(xiàn)結(jié)余成本、合理支出的原則。

從對(duì)工程的初步規(guī)劃到工程竣工都涉及到了工程的造價(jià)問題。實(shí)施土木工程造價(jià)控制管理的關(guān)鍵在于工程決策階段的造價(jià)和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，其中工程的決策階段對(duì)整個(gè)工程都有著極其重要的影響。對(duì)土木工程的造價(jià)控制的管理，有助于將工程施工成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，確保工程項(xiàng)目在最大程度上獲益。土木工程造價(jià)控制與管理的順利實(shí)施需要工程上下各階層的積極配合，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、決策、施工以及結(jié)算等各階段進(jìn)行造價(jià)的控制和管理，避免造價(jià)超出預(yù)算額度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目對(duì)人員、施工、設(shè)計(jì)、材料等各方面的控制管理力度，保證工程施工社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。可見，對(duì)土木工程造價(jià)的控制和管理在很大程度上決定了土木工程是否能夠盈利。

2 土木工程中造價(jià)控制管理的現(xiàn)狀

2.1 造價(jià)的控制管理缺乏合理性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大起來(lái)，對(duì)土木工程造價(jià)的控制和管理就顯得尤為重要，其中難免會(huì)或多或少存在一些問題。有很大一部分工程項(xiàng)目為了提高工程業(yè)績(jī)，不遵循有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度。在不對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下，就擅自進(jìn)行施工，這就更難落實(shí)土木工程中的造價(jià)控制問題了。有很大一部分企業(yè)既沒有按照預(yù)算成本額度和遵循工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有對(duì)工程設(shè)計(jì)與相關(guān)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查，這就使得在土木工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變更的現(xiàn)象，使得土木工程的造價(jià)大幅提高，增加了控制管理的難度。

2.2 沒有系統(tǒng)的管理體制

在對(duì)土木工程進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，對(duì)施工的監(jiān)管沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)管體系，這在很大程度上影響了工程的質(zhì)量與對(duì)工程造價(jià)的控制和管理。在土木工程造價(jià)的控制管理工作中，管理者的造價(jià)控制管理意識(shí)有著極其重要的作用，它在很大程度上決定著工作者的施工操作。另外，土木工程造價(jià)控制管理者大部分都缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)都有待提高，這就使得業(yè)主干預(yù)正常的工程造價(jià)監(jiān)控工作，導(dǎo)致土木工程工程總價(jià)管理者不能在正常范圍內(nèi)行使應(yīng)有的控制管理權(quán)，這在很大程度上增加了對(duì)土木工程價(jià)值控制管理的難度。目前，土木工程項(xiàng)目部門為了更好的控制成本，就像建立起單獨(dú)的專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，使對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃能夠更加的實(shí)施，卻導(dǎo)致了對(duì)工程造價(jià)的控制管理無(wú)法得到真正落實(shí)，這在很大程度上增加了土木工程造價(jià)控制管理的難度。

2.3 對(duì)工程造價(jià)的擬定不合理

我國(guó)大多數(shù)土木工程建設(shè)項(xiàng)目都是以工程量清單的形式來(lái)報(bào)價(jià)的，通常情況下，施工單位比建設(shè)單位往往更了解工程造價(jià)的情況，在工程建設(shè)施工過程中倘若出現(xiàn)較大的紕漏和意外，工程項(xiàng)目部門就很難掌握真實(shí)的造價(jià)，從而導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅增加。

2.4 施工變更現(xiàn)象頻繁

在土木工程建筑施工的方案設(shè)計(jì)中，材料方面的費(fèi)用是已經(jīng)規(guī)劃好了的。因此，施工方案是否可行以及方案的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上決定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，還決定了工程的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在土木工程建筑施工的方案設(shè)計(jì)中，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)者水平低，缺乏責(zé)任心，重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出不合理的要求，對(duì)安全系數(shù)盲目提高，工程項(xiàng)目部門為了追求工程的高標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)施工過程中在沒有得到有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自進(jìn)行施工變更，改變施工方案，從而造成工程造價(jià)失控的現(xiàn)象，同時(shí)還為工程結(jié)算增加了難度。

3 土木工程中造價(jià)控制管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理力度

工程設(shè)計(jì)是保證土木工程建設(shè)施工順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。作為土木工程的核心，在土木工程建設(shè)施工前對(duì)工程設(shè)計(jì)方面的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，能對(duì)土木工程造價(jià)的控制和管理起到尤為顯著的效果。工程設(shè)計(jì)在很大程度上影響著建設(shè)單位的投資方向，對(duì)土木工程造價(jià)控制管理的效果甚為明顯，對(duì)工程設(shè)計(jì)的造價(jià)直接影響著施工效率，能給投入產(chǎn)比帶來(lái)很大的幫助。在實(shí)際的施工過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所占用的金額在工程總體造價(jià)中的比例是比較小的，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻是極大的。然而，在當(dāng)前的土木工程項(xiàng)目當(dāng)中卻存在著很多重視設(shè)計(jì)而忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。在土木工程的建設(shè)中，對(duì)工程的工期較長(zhǎng)，施工環(huán)境復(fù)雜的工程則采取先設(shè)計(jì)再建造的原則，對(duì)工程的投資從質(zhì)量和造價(jià)的角度出發(fā)，做好施工、材料、設(shè)計(jì)等方面的協(xié)調(diào)工作，對(duì)土木工程的控制和管理從全局出發(fā)，進(jìn)行整體控制。另外，土木工程的控制管理工作中設(shè)定專業(yè)的監(jiān)管人員，做好工程設(shè)計(jì)的監(jiān)管工作，最大限度的降低土木工程的造價(jià)。

3.2 完善限額控制

在進(jìn)行土木工程的設(shè)計(jì)工作時(shí)，要大力加強(qiáng)限額控制工作，從土木工程實(shí)際的施工情況出發(fā)制定合理的設(shè)計(jì)方案，對(duì)投資進(jìn)行初步估算，必須將工程設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和核實(shí)，才能以此來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初步的估算，進(jìn)而對(duì)此進(jìn)行合理的控制，將估算出的造價(jià)作為總工程造價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)此進(jìn)行合理的控制。這一手段對(duì)土木工程合理使用資金，進(jìn)行成本控制具有極為有效的作用。限額設(shè)計(jì)能在很大程度上緩解資金與技術(shù)之間的對(duì)立矛盾，有效提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，避免土木工程在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)資金失控的情況。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，要在保證建筑質(zhì)量的前提下，設(shè)計(jì)出最佳方案，最大程度的優(yōu)化土木工程建設(shè)施工的質(zhì)量。

3.3 提高審計(jì)工作的科學(xué)性

要保證土木工程造價(jià)控制管理工作的順利進(jìn)行，就必須先健全審計(jì)部門終審和基建部門初審這兩大審查制度，保證了這一制度的落實(shí)，就能有效提高土木工程造價(jià)控制管理工作的力量，保證工程造價(jià)的真實(shí)性，提高審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，有效防止將其他不相關(guān)的項(xiàng)目計(jì)入到工程造價(jià)的范圍內(nèi)。在最終的決算階段，還要對(duì)招投標(biāo)、簽證、洽談、變更等環(huán)節(jié)引起重視，以免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)操作的現(xiàn)象。另外，還要嚴(yán)格的審查決算編制依據(jù)，對(duì)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)的真實(shí)性、套用定額以及施工協(xié)議和施工合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的控制。在對(duì)工程量進(jìn)行審查時(shí)，嚴(yán)格檢查工程量是否達(dá)標(biāo)、是否合理。

4 結(jié)束語(yǔ)

土木工程中的造價(jià)控制和管理對(duì)土木工程建設(shè)的順利施工以及施工質(zhì)量有著極其重要的影響。土木工程造價(jià)控制管理對(duì)工程的整體管理具有極其重要的意義。土木工程中的造價(jià)控制和管理強(qiáng)調(diào)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性，在實(shí)際的建設(shè)過程中，要充分做好土木工程造價(jià)的控制和管理工作，是建設(shè)資金得到有效利用，全面落實(shí)土木工程造價(jià)的控制和管理工作。

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