關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題與對策分析

摘 要：文章站在行業(yè)規(guī)則以及機構(gòu)監(jiān)管和單位自身之類的一些層次，經(jīng)由調(diào)查和探索等活動，分析了如今在建設(shè)工程的監(jiān)理活動中面對的一些不利現(xiàn)象，以及具體的應(yīng)對方法。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)督；工程指導(dǎo)；施工監(jiān)理

該項監(jiān)理機制在我們國家的發(fā)展歷史并不是很久，不管是行業(yè)規(guī)定亦或是具體的活動能力都和一些國外的區(qū)域存在差距，還是處在一種初始時期，很多不利現(xiàn)象都要在具體的活動之中來發(fā)現(xiàn)并且應(yīng)對。不過其在當(dāng)前的建設(shè)時期為國家的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了非常顯著的力量。

1 監(jiān)理時期面對多一些不利現(xiàn)象

1.1 監(jiān)理行業(yè)活動無序

無序的行業(yè)氛圍，使得很多的監(jiān)理都無法體現(xiàn)出具體的意義，監(jiān)理工作者沒有進行相關(guān)的規(guī)劃，活動無序。在招攬的時候出現(xiàn)轉(zhuǎn)包等等的一些不利現(xiàn)象。一些組織等不具有法人的資質(zhì)，其僅僅的是一個分支，并不開展法人的活動。很多有著監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)，只是有外在的體系，并沒有穩(wěn)固的工作者，活動多是靠著暫時性的聚集人員來完成。

1.2 項目監(jiān)理工作者的素養(yǎng)不高

任何項目要想順暢的進行，少不了監(jiān)理活動的開展，而該項活動就要借助優(yōu)秀的工作者來實現(xiàn)。不過當(dāng)前的行業(yè)中，工作者的素養(yǎng)不是很高，不能夠合乎項目品質(zhì)的監(jiān)理規(guī)定。因為建設(shè)氛圍不好，監(jiān)理工作者的待遇較差，此時就導(dǎo)致監(jiān)理工作者不多，因為監(jiān)理體系較差，此時就使得監(jiān)理活動不能夠有效的開展，這也就導(dǎo)致項目的品質(zhì)受到影響。

1.3 監(jiān)理方法不合理

如今的監(jiān)理時期，一人擔(dān)負很多人的權(quán)責(zé)的問題經(jīng)常性的會出現(xiàn)，而且空掛等問題也存在，沒有有序的監(jiān)理步驟和規(guī)定等，不具有特定的考核體系，場地的監(jiān)管活動落不到實處，監(jiān)理者不到場地之中觀測，隨便的簽訂。通過上面的這些內(nèi)容我們得知，我國目前的行業(yè)約束體系不是很合理，而且行業(yè)沒有綜合化的監(jiān)管體系。

2 應(yīng)對方法

2.1 強化監(jiān)理委托程序，促進監(jiān)理市場的規(guī)范化

嚴厲約束主體的市場行為，項目監(jiān)理單位的確定必須依《招標(biāo)投標(biāo)法》要求執(zhí)行，直接委托的要照法律要求完善程序，監(jiān)理單位要有相應(yīng)資格，避免“自己監(jiān)理自己”，或者是相同隸屬關(guān)系的連體監(jiān)理。而項目權(quán)方要和監(jiān)理方通過書面約定，規(guī)定清楚各自的權(quán)責(zé)內(nèi)容。政府主管部門則要嚴格項目驗收備案制度，對項目監(jiān)理過程中不存在不合法行為的，只要確實存在，則不能通過備案。只是我國缺少完善的監(jiān)理招標(biāo)法律規(guī)范，況且現(xiàn)實中對監(jiān)理的管理也存在特殊性，所以只能希望政府及早發(fā)布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》等法律法規(guī)，進一步約束工程監(jiān)理的市場行為。

2.2 認真審查監(jiān)理資格，確保行業(yè)發(fā)展順暢

目前為了可以合理的應(yīng)對監(jiān)理方在資格管控活動中面對的不利現(xiàn)象，第一要開展的就是身為監(jiān)理機構(gòu)，要有相應(yīng)的資質(zhì)，不管是以什么樣的形式，都應(yīng)是法人，防止一個體系之中發(fā)生系列化的活動。要想應(yīng)對不利現(xiàn)象的出現(xiàn)，最關(guān)鍵的就是確保法人具有設(shè)計的意義。對于什么科研院所、建筑公司、房產(chǎn)開發(fā)銷售等等企業(yè)內(nèi)部存在的負有監(jiān)理職能的部門（監(jiān)理所、科室等等），都必須分離出來。總的來講，全部的監(jiān)理機構(gòu)都要有法人的資質(zhì)，合理的發(fā)展才能夠做好監(jiān)理這項活動。因此，期待國家機構(gòu)的監(jiān)理單位積極的開展好相關(guān)的法規(guī)體系的完善活動，進而保證當(dāng)前的行業(yè)市場是一種非常積極有序的氛圍。

2.3 積極的開展組織創(chuàng)建活動，切實的提升工作者的綜合素養(yǎng)

對于監(jiān)理領(lǐng)域來講，對于工作者的規(guī)定非常嚴苛，規(guī)定其要具有非常優(yōu)秀的綜合水平，要不然的話就無法開展有序的管控活動，而作為外行怎樣開展相關(guān)的管控活動呢，具體的說，第一要積極地落實主管機構(gòu)的監(jiān)管活動，經(jīng)由對相關(guān)機構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定等，從基礎(chǔ)上防止不達標(biāo)的單位出現(xiàn)，假如單位的職工總數(shù)較少或者是不具有法人身份的話，就嚴禁其參加到監(jiān)理活動之中。第二，是行業(yè)本身的規(guī)定，針對其機構(gòu)的布局以及工作者的構(gòu)成等等。參加到監(jiān)理活動之中，就要有非常好的監(jiān)理水平，同時還應(yīng)該了解別的層次的內(nèi)容，像是設(shè)計以及建設(shè)等等，此時才可以真正的合乎監(jiān)理活動的規(guī)定。進行項目監(jiān)理工作，既能夠掌握住項目整體質(zhì)量，還能夠?qū)椖空w的工程進度、資金投入情況進行監(jiān)管；既要懂得各種監(jiān)測技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)懂得并能夠輕松地利用各種各樣的市場調(diào)控能力和市場調(diào)節(jié)方法，實現(xiàn)對項目完整監(jiān)管的目的。所以說，作為一個正常的監(jiān)理單位，像各類工程技術(shù)類員工必不可少，但是適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟管理類以及法律專業(yè)等方面的職工也是必須有的。我們還要看到，在當(dāng)下市場經(jīng)濟條件下，普遍認可的招投標(biāo)用文書模板以及合同訂立要求，就是在各類市場經(jīng)濟活動的經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上確立的，內(nèi)容相當(dāng)細致且規(guī)范，必須仔細研讀，并及時吸收和借鑒其精華，好迅速增強自身的綜合素質(zhì)和監(jiān)管技能。再次，為了更好地發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)的作用和優(yōu)勢，就需要進行行業(yè)收費模式，以達到行業(yè)地位的提升目的。我們國家的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的晚，行業(yè)經(jīng)驗、行業(yè)制度規(guī)范等等都比發(fā)達國家差的多，當(dāng)下的社會公有制體制，是監(jiān)理單位和項目所有權(quán)方面對面的接觸，監(jiān)理收款在兩者之間直接進行，使得監(jiān)理單位根本不可能完全自主的進行監(jiān)理；如果監(jiān)理公司不能自主行使職能，那自然無法保證結(jié)果的公正性。所以需要改變這種結(jié)果，可以通過第三方預(yù)收款，然后再通過相關(guān)書面約定，由第三方向監(jiān)理企業(yè)支付監(jiān)理費用，杜絕業(yè)主和監(jiān)理方存在直接支付關(guān)系，這樣可以保證監(jiān)理企業(yè)完全依照法定職責(zé)進行工作，徹底擺脫了對其監(jiān)理效力的約束。

2.4 實行總監(jiān)負責(zé)體系，合理的處理面對的一些不利現(xiàn)象

首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應(yīng)嚴格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責(zé)任問題，同時還要杜絕工程項目將一些并非監(jiān)理人員的人員空掛為“監(jiān)理”人員，但是事實上卻根本沒有從事監(jiān)理職能人員存在的現(xiàn)象。重點加強招投標(biāo)活動的后續(xù)管理，對總監(jiān)理工程師實行中標(biāo)后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責(zé)任制。對于總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員要明確各自的職責(zé)，并與其崗位考核、獎懲相結(jié)合，通過經(jīng)濟手段規(guī)范監(jiān)理行為，加強對監(jiān)理人員的管理，保證監(jiān)理效果可靠性。

2.5 切實的變革收費措施，提升服務(wù)的力度

現(xiàn)在我們國家的行業(yè)市場發(fā)展非常優(yōu)秀，不過具體的收費措施和體系等和當(dāng)前的具體狀態(tài)之間無法保持一致.收費太低，不能夠?qū)⒛切┯兄鴥?yōu)秀素養(yǎng)的工作者留下，此時就必然干擾到行業(yè)的不斷發(fā)展，同時也不能夠提升監(jiān)理能力.現(xiàn)在的監(jiān)理機構(gòu)不能夠從母體分割，很多是由于收入較低而導(dǎo)致的.所以，要切實的提升監(jiān)理價位.項目監(jiān)理是一項高品質(zhì)的活動，如果價位太低的話，機構(gòu)就無法派出有著優(yōu)秀的素養(yǎng)的監(jiān)理工作者，無法將業(yè)主的權(quán)益放到最高位置之上，此時也不能夠提供優(yōu)秀的活動。

3 結(jié)束語

當(dāng)前的監(jiān)理活動中面對非常多的不利現(xiàn)象，具體的緣由也很多，它是一種多層次的內(nèi)容，不僅僅是因為領(lǐng)域體系中存在一些不利現(xiàn)象，同時還有政策方面的不利現(xiàn)象.要想保證監(jiān)理活動能夠順暢的開展，就規(guī)定行業(yè)自身有序進步，從業(yè)人員持續(xù)付出，而且也要規(guī)定政府綜合規(guī)劃，監(jiān)管，在整個社會的不斷努力之下，才可以為監(jiān)理活動的順暢開展創(chuàng)造一種非常優(yōu)秀的氛圍。