關于建設工程監理中存在的問題與對策分析

摘 要：文章站在行業規則以及機構監管和單位自身之類的一些層次，經由調查和探索等活動，分析了如今在建設工程的監理活動中面對的一些不利現象，以及具體的應對方法。

關鍵詞：工程監督；工程指導；施工監理

該項監理機制在我們國家的發展歷史并不是很久，不管是行業規定亦或是具體的活動能力都和一些國外的區域存在差距，還是處在一種初始時期，很多不利現象都要在具體的活動之中來發現并且應對。不過其在當前的建設時期為國家的經濟發展貢獻了非常顯著的力量。

1 監理時期面對多一些不利現象

1.1 監理行業活動無序

無序的行業氛圍，使得很多的監理都無法體現出具體的意義，監理工作者沒有進行相關的規劃，活動無序。在招攬的時候出現轉包等等的一些不利現象。一些組織等不具有法人的資質，其僅僅的是一個分支，并不開展法人的活動。很多有著監理資質的機構，只是有外在的體系，并沒有穩固的工作者，活動多是靠著暫時性的聚集人員來完成。

1.2 項目監理工作者的素養不高

任何項目要想順暢的進行，少不了監理活動的開展，而該項活動就要借助優秀的工作者來實現。不過當前的行業中，工作者的素養不是很高，不能夠合乎項目品質的監理規定。因為建設氛圍不好，監理工作者的待遇較差，此時就導致監理工作者不多，因為監理體系較差，此時就使得監理活動不能夠有效的開展，這也就導致項目的品質受到影響。

1.3 監理方法不合理

如今的監理時期，一人擔負很多人的權責的問題經常性的會出現，而且空掛等問題也存在，沒有有序的監理步驟和規定等，不具有特定的考核體系，場地的監管活動落不到實處，監理者不到場地之中觀測，隨便的簽訂。通過上面的這些內容我們得知，我國目前的行業約束體系不是很合理，而且行業沒有綜合化的監管體系。

2 應對方法

2.1 強化監理委托程序，促進監理市場的規范化

嚴厲約束主體的市場行為，項目監理單位的確定必須依《招標投標法》要求執行，直接委托的要照法律要求完善程序，監理單位要有相應資格，避免“自己監理自己”，或者是相同隸屬關系的連體監理。而項目權方要和監理方通過書面約定，規定清楚各自的權責內容。政府主管部門則要嚴格項目驗收備案制度，對項目監理過程中不存在不合法行為的，只要確實存在，則不能通過備案。只是我國缺少完善的監理招標法律規范，況且現實中對監理的管理也存在特殊性，所以只能希望政府及早發布《工程建設監理招標投標實施辦法》等法律法規，進一步約束工程監理的市場行為。

2.2 認真審查監理資格，確保行業發展順暢

目前為了可以合理的應對監理方在資格管控活動中面對的不利現象，第一要開展的就是身為監理機構，要有相應的資質，不管是以什么樣的形式，都應是法人，防止一個體系之中發生系列化的活動。要想應對不利現象的出現，最關鍵的就是確保法人具有設計的意義。對于什么科研院所、建筑公司、房產開發銷售等等企業內部存在的負有監理職能的部門（監理所、科室等等），都必須分離出來?？偟膩碇v，全部的監理機構都要有法人的資質，合理的發展才能夠做好監理這項活動。因此，期待國家機構的監理單位積極的開展好相關的法規體系的完善活動，進而保證當前的行業市場是一種非常積極有序的氛圍。

2.3 積極的開展組織創建活動，切實的提升工作者的綜合素養

對于監理領域來講，對于工作者的規定非常嚴苛，規定其要具有非常優秀的綜合水平，要不然的話就無法開展有序的管控活動，而作為外行怎樣開展相關的管控活動呢，具體的說，第一要積極地落實主管機構的監管活動，經由對相關機構的行業準入的規定等，從基礎上防止不達標的單位出現，假如單位的職工總數較少或者是不具有法人身份的話，就嚴禁其參加到監理活動之中。第二，是行業本身的規定，針對其機構的布局以及工作者的構成等等。參加到監理活動之中，就要有非常好的監理水平，同時還應該了解別的層次的內容，像是設計以及建設等等，此時才可以真正的合乎監理活動的規定。進行項目監理工作，既能夠掌握住項目整體質量，還能夠對項目整體的工程進度、資金投入情況進行監管；既要懂得各種監測技術，還應當懂得并能夠輕松地利用各種各樣的市場調控能力和市場調節方法，實現對項目完整監管的目的。所以說，作為一個正常的監理單位，像各類工程技術類員工必不可少，但是適當的經濟管理類以及法律專業等方面的職工也是必須有的。我們還要看到，在當下市場經濟條件下，普遍認可的招投標用文書模板以及合同訂立要求，就是在各類市場經濟活動的經驗總結基礎上確立的，內容相當細致且規范，必須仔細研讀，并及時吸收和借鑒其精華，好迅速增強自身的綜合素質和監管技能。再次，為了更好地發揮監理行業的作用和優勢，就需要進行行業收費模式，以達到行業地位的提升目的。我們國家的監理行業發展的晚，行業經驗、行業制度規范等等都比發達國家差的多，當下的社會公有制體制，是監理單位和項目所有權方面對面的接觸，監理收款在兩者之間直接進行，使得監理單位根本不可能完全自主的進行監理；如果監理公司不能自主行使職能，那自然無法保證結果的公正性。所以需要改變這種結果，可以通過第三方預收款，然后再通過相關書面約定，由第三方向監理企業支付監理費用，杜絕業主和監理方存在直接支付關系，這樣可以保證監理企業完全依照法定職責進行工作，徹底擺脫了對其監理效力的約束。

2.4 實行總監負責體系，合理的處理面對的一些不利現象

首先要解決總監空掛名的問題，對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將一些并非監理人員的人員空掛為“監理”人員，但是事實上卻根本沒有從事監理職能人員存在的現象。重點加強招投標活動的后續管理，對總監理工程師實行中標后的押證制度，建立總監理工程師動態管理數據庫信息系統，發放總監管理手冊，使總監理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責任制。對于總監理工程師、專業監理工程師和監理人員要明確各自的職責，并與其崗位考核、獎懲相結合，通過經濟手段規范監理行為，加強對監理人員的管理，保證監理效果可靠性。

2.5 切實的變革收費措施，提升服務的力度

現在我們國家的行業市場發展非常優秀，不過具體的收費措施和體系等和當前的具體狀態之間無法保持一致.收費太低，不能夠將那些有著優秀素養的工作者留下，此時就必然干擾到行業的不斷發展，同時也不能夠提升監理能力.現在的監理機構不能夠從母體分割，很多是由于收入較低而導致的.所以，要切實的提升監理價位.項目監理是一項高品質的活動，如果價位太低的話，機構就無法派出有著優秀的素養的監理工作者，無法將業主的權益放到最高位置之上，此時也不能夠提供優秀的活動。

3 結束語

當前的監理活動中面對非常多的不利現象，具體的緣由也很多，它是一種多層次的內容，不僅僅是因為領域體系中存在一些不利現象，同時還有政策方面的不利現象.要想保證監理活動能夠順暢的開展，就規定行業自身有序進步，從業人員持續付出，而且也要規定政府綜合規劃，監管，在整個社會的不斷努力之下，才可以為監理活動的順暢開展創造一種非常優秀的氛圍。