淺析過程控制理念在核電安全管理中的應用

摘 要：文章介紹了某公司在海陽核電項目安全管理中過程控制理念的應用，包括采用的背景，可行性和實施過程以及取得的效果。

關鍵詞：核電；過程控制；安全管理；應用；可行性；實施效果

中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0150-01

國內傳統安全管理方式一般依靠安全管理群體來督促規章制度執行，這種模式最明顯的特點是經驗型、被動型和事后型，在一定程度上限制了安全發展：安全管理人員沒有完全系統的掌握安全管理理論，雖然通過了資格認證，但安全管理水平仍然有限；廣大職工僅僅是消極被動地服從，背后還可能存在不滿；事故或未遂事件等推動國家、企業短時間內加強單方面安全管理。而國際先進的管理方式是重視過程控制，通過對過程中的每一個環節的安全控制，進而實現整個系統的安全控制。國內，通過加強法律法規體系建設和督察來規范企業、勞工安全行為，同時也實行了安全標準化、安全資格化等強制措施，以促進行業安全管理水平的提高，也起到了一定的效果。

1 安全過程控制的具體實施探討

過程控制是系統工程理論的有效實踐，是系統化管理的重要組成部分，已在國際及核電建設中得到廣泛應用，由于安全系統工程在國內起步較晚，致使本課題在安全管理方面應用較少，但這并不能掩住過程控制先進管理方法的光芒，國外通用公司等企業的類似實踐已證明了過程控制的實踐意義。

安全管理過程控制主要是從計劃、布置、檢查、總結、評比、改進等六個環節上實施。

1.1 計劃階段

安全管理的最初階段即為計劃，此階段主要確定安全投入水平、安全設施標準布置等方面，也就使其成為過程控制的第一階段。

1.1.1 安全投入計劃

在合同施工的時代，總承包單位或者是常說的業主通常將安全投入規劃為獨立的部分，這不僅是迎合《安全生產法》“安全投入專款專用”要求一個較好的控制方法，又同時是確保安全投入能夠實踐到位的重要保障，這同時就要求承建單位進行安全投入測算，以規劃安全投入使用。

安全投入是顯性的，因此安全投入策劃也變得可能。海陽核電項目建設中承擔的安全投入有：安全設計投入、安全管理資金、安全教育資金、安全設施成本及折損消耗、安全防護用品、驗收費用等方面，而安保部主要控制安全教育資金、安全設施成本及折損消耗、安全防護用品、驗收費用等四個方面。由于安全費用整體節約是不可能實現的，安保部將主合同中安全資金部分按照年度人員進場計劃、施工里程碑計劃，結合施工經驗細化資金分配，編制五年計劃，同時配合業主要求，每雙月統計分析，滾動編制年度和雙月投入計劃，及時根據工程調整安全管理，實現資金投入過程投入控制。

1.1.2 安全文明施工策劃

施工開工前，在確定施工組織設計的同時，編制安全文明施工策劃，將電力建設安全工作規程等法律規范、條文等與建設實際相結合，在公司VIS手冊基礎上，改進相關設施標準、規劃，細化安全管理要求，編制安全文明施工策劃和安全文明施工實施細則，建立安全文明施工標準，進一步保障施工。

1.1.3 方案策劃

由安保部嚴格審核、組織內部討論施工方案中安全技術要求，指導性提出安全控制重點，確保安全設施與施工同時設計。

1.2 設置階段

設置階段，除了落實各類安全策劃要求外，推行樣板化建設，引領項目安全文明施工水平全面提高：

在土建施工初期，安全管理的重點是腳手架等承載體系、安全防護用品的使用、大型機械施工、施工用電、文明施工等方面，因此，決定在這幾個方面建立樣板，以帶動項目安全文明施工水平提高。

在通知下發后，確定樣板建設時間和范圍，明確建設責任及獎勵水平，在不耽誤正常施工的情況下進行樣板建設。將受獎范圍定為從技術員、施工員到施工人員，從上到下充分發揮人員積極性。由技術員策劃、施工員監督施工，安全員指導，施工人員正確作業，全力打造項目安全文明施工樣板。（附錄四樣板）

樣板的建立既表明樣板建設可以實現，又直觀的指導了施工，經過評比出現的樣板帶動項目安全氛圍上升到新的水平。

1.3 檢查階段

根據施工進度，定立安全專項檢查計劃，同時集結安全管理技術力量，實行安全管理人員集中管理，既全面又專業的進行現場安全監督，有效減弱了因安全管理人員理論知識不全面等導致安全問題無法察覺的現象。在進一步安全管理實踐中，將不斷修訂檢查表，有效避免安全檢查走過場的形式。

檢查中，注重內務資料的管理，嚴格按照“四個凡事”原則執行內務檢查。各類方案、交底、施工等形成閉環；每半年組織HSE體系內審，對于在體系執行有偏差或不符合的情況，下發不符合項報告或整改通知單，督促整改完善，有效提高施工處、分包單位安全管理能力。

1.4 總結階段

科學的總結分析是指導實踐工作最好的依據。在月度分析、季度分析中，拋除原來開會討論的分析模式，引入數模統計分析。分析模式主要有：

1.4.1 安全檢查分析

主要查看檢查次數，包含各類專項檢查所占比例的分析，如圖1所示。

1.4.2 現場安全狀態分析

在安全檢查標準一致的情況下，可以將問題“（違章）數量/檢查次數”作為現場安全狀態分析的重要依據。

1.4.3 問題責任分析

利用柱狀圖，將每個施工單位、班組安全問題形成對比，有效督促其整改。

1.4.4 問題類型、類別分析

利用餅狀圖，按照違章類型（作業類、管理類、裝置類、指揮類）及違章類別（高處作業、腳手架等）進行歸類，將出現頻次多的問題作為下月/季度工作重點，同時對重點問題按照具體誘發原因進行歸類，以照片形式對比，制定針對性強的安全控制措施，確保分析有效指導實踐，促進提高。

1.5 評比階段

建立互評互考機制：制定分包單位過程控制能力考核辦法，每周一考核，每月一匯總，掛鉤工程款，督促分包單位整改提高（附錄二）；制定技術員、施工員考核辦法，督促其充分履行安全職責（附錄三）；根據部門職責進行部門安全管理考核，掛鉤部門獎金；除此外，嚴格執行公司程序，對施工專業、安全員進行考核，由此形成全面監督管理。

1.6 改進環節

在日常工作中，通過運行實踐、建議征集、上級檢查、會議討論、管理評審等形式來升版、完善HSE管理程序、策劃等，篤信“安全是時刻變化的”，形成了持續改進的安全管理作風。

2 結 語

經過嚴格過程控制，項目安全生產形式平穩，各項施工任務順利推進。一是提高了全員安全認識。安全成為一種直接效益，關系工程款等，使各單位、各人重視安全管理、安全技術、安全生產。二是將安全管理納入了科學管理的軌道。管理形成直觀對比，通過實物、現場實際指導安全施工，形成從“管”的層面到“管、理”的轉變；同時，制定并持續改進HSE管理程序，系統指導施工。月度、季度、年度定期科學分析，指導施工實踐。三是利用考核、指導等促進“大安全”觀念實現，全方面、全方位、全人員促進安全實現。

安全過程控制是安全管理中一種良好實踐，但需要持續改進，如：樣板化建設中，為避免樣板評比部門不公正，應將考核形成相互模式，由被評比單位匿名投遞建議，形成閉環管理；統計分析方法需要進一步完善。應充分使用各類數學方法，讓分析更貼近實踐；適宜的安全管理方法和模式將會使安全管理收益，希望本文能為核電的安全建設和運行提供一些參考。

參考文獻：

[1] 馮輝.大亞灣核電站起重作業安全管理[J].電力安全技術，2008.1.