淺議電力工程施工后評價及經濟效益管理

摘 要：本文闡述了電力工程施工后評價的定義及實施必要性，并結合電力建設項目施工后評價實踐以及經濟效益管理的方法進行探討，進一步提高經濟效益。

關鍵詞：電力工程；施工；后評價；經濟效益管理

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0154-02

1 電力工程施工后評價的定義及實施必要性

電力工程施工后評價是指對已經完成的電力建設項目的建設施工過程、投資效益、功能作用和社會影響等因素進行的系統客觀的分析。電力建設項目后評價要通過對建設過程活動實踐的檢查總結，確定工程預期的目標是否達到，規劃是否合理有效，工程的主要效益指標是否實現，為未來新的電力工程的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時為后評價項目實施運營中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。

電力建設項目后評價研究是驗證電力項目的實施以及決策過程的正確性及經濟性的重要考評過程，是檢驗投資行動方案的重要過程，是對其他類似擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證及對不同建設方案進行經濟技術比選做出判斷和決定的審視過程，是項目決策評價的重要一環。

2 電力工程施工后評價實施

電力工程的施工后評價內容主要從電力工程項目管理、經濟效益、影響和持續性這四個方面來考慮。一般而言電力工程施工后評價主要考察項目目標、領導力、人力、資源和管理過程這五大方面，并且采用與這些管理要素直接關聯的項目結果作為評價指標，包含客戶結果、人員結果、利益相關方結果、項目結果和主要成績等等。

項目效益評價主要考察項目的經濟效益，評價的內容主要包括盈利能力評價、清償能力評價和抗風險能力評價。電力工程施工影響評價主要是考慮電力工程項目對社會、經濟和環境等方面造成的正面或負面的影響作用，其指標反映項目與社會利益的協調程度、輻射作用、以及對社會環境的影響。影響評價主要分為經濟影響評價、環境影響評價和社會影響評價。經濟影響評價主要從對當地產業結構影響、對工業經濟拉動等方面加以評價；環境影響評價可以從提高環境開發效率、當地投資環境改善等方面來評價；社會評價的指標有居民生活質量、各利益相關群體態度、地區發展影響等多個方面。

電力工程不僅要滿足現階段社會發展的需要，還應當具有規劃意識，才能在建成投產的很長一段時間內滿足社會經濟發展的需要。因此電力工程項目的持續性評價一般包括社會因素持續性評價和自身因素持續性評價。社會因素持續性評價是要對當地配套設施建設、電源和電網的安全性、供電可靠性和用戶滿意度等進行評價，而自身建設方面指標則包括電源和電網的性能和技術裝備先進性的評價。

3 電力工程效益評價及管理

電力工程的經濟效益一般體現在相對于項目實施之前支出的減少和效益的增加兩個方面。不同類型的項目產生經濟效益的來源不同。以廣西電網公司某營銷技改項目施工后評價為例，實施遠程低壓集中抄表技術改造之后，該項目的施工后評價中，經濟效益評價和管理應該從下面四個方面來分析：①電能計量裝置改造的主要作用是提升計量裝置準確性和安全可靠性，降低電能綜合誤差，降低線損率，減少電能損失。另外，預付費裝置的購置安裝還可以實現預付費功能，在贏得資金時間價值的同時，提高電費回收率。②電能計量自動化系統改造主要是自動采集、分析、應用電能計量設備收集的數據，實現實時進行遠程抄表、分析供電線路損耗、有效控制管理電網負荷以及電網故障預警等先進的功能，并以此為基礎分析需求側管理。電能計量自動化系統的改造可以減少了工作人員的數量，節約管理成本。另外通過對數據的分析，也可以降低線損率、及時發現和減少竊電，同時通過故障預測和實時故障報告，減少故障漏計帶來的經濟效益損失。③營銷場所更新改造的作用主要體現為內部工作環境的改善、外部服務場所的改善和企業形象的提升，其產生的經濟效益不容易界定。④營銷配套中營銷信息化服務手段延伸、營銷稽查設備購置、反竊電裝置充實、智能表庫建設等的作用主要體現在反竊防漏方面，其經濟效益也體現為反竊防漏減少的經濟損失。

在進行經濟效益評價時，則可以根據財務收益報表上進行充分的考量，建立相應的效益指標進行評價。根據以上分析，營銷技改項目的財務效益一般體現在運維費用的減少和經濟效益的增加兩個方面。經營費用減少主要計算由人工操作轉變為自動化甚至智能化操作所帶來的人工費用及相關的其他費用的減少情況。經濟效益的增加主要從反竊防漏減少的損失、電費回收率的增加帶來的收益、線損率降低帶來的收益以及預付費帶來的資金時間價值等方面進行計算。計量裝置的改造可以提高計量準確性，減少不準確或漏計帶來的損失，計量自動化裝置的改造可以減少故障漏計帶來的損失，及時發現和避免竊電現象帶來的損失。一般情況下，竊電和漏計電量不容易統計，在實際過程中，竊電和漏計都會計入線損率，所以可以體現為線損率的降低，即管理線損。管理線損的降低帶來的收益可以采用一般線損公司進行計算。通過計量裝置和計量自動化系統的改造，實時數據的分析等可以降低綜合線損率，線損率的降低可以帶來收益。在線損率統計時，一般不區分管理線損和技術線損，所以在計算時管理線損率可以跟技術線損率合在一起計算。線損率的降低不僅僅是營銷技改項目投資的結果，而在營銷技改項目后評價過程中，需要評價的僅僅是營銷技改項目的效益，所以需要對該部分收益進行合理的分攤，確定營銷技改項目在該部分收益中的貢獻率。預付費、自動化手段中的催收手段、計量準確性的提高以及一些服務的完善可以帶來電費回收率的增加。電費回收率的增加不僅僅是營銷技改項目投資的結果，是一些技術和管理手段綜合作用的結果，在實際計算中，可以按照一定的貢獻率計提營銷技改項目導致的該部分收益。預付費可以增加電費回收率，該部分計入電費回收率的增加帶來的收益。同時預付費縮短電費回收周期，電費回收周期縮短帶來的收益可以按照銀行利息計入收益。對于生產技改淘汰的設備，閑置物資再利用可以帶來收益。收益的核算可以核算節約的購置成本，也可以估算舊設備的價值。

4 電力工程效益評價指標及公式量化

進行經濟效益評價時，可以采用貢獻率收益進行計算。貢獻率的計算可以采用經驗值法或投資比例法。經驗值法即根據經驗來確定貢獻率，一般用采用專家意見法。投資比例法即按照相關投資比例對收益進行劃分。一般計算方法如下：

營銷技改項目年收益=人工費用減少帶來的收益+線損率降低帶來的收益×相應貢獻率+電費回收率增加帶來的收益×相應貢獻率+電費回收周期縮短帶來的收益×相應貢獻率+閑置物資再利用帶來的收益

由于不同的投資對指標的影響程度不同，可以采取對投資進行加權的方式計算貢獻率，公式如下：

相應貢獻率=營銷技改項目投資/該階段所有對該指標有影響的投資總額

其中項目為該階段對指標有影響的項目。各個指標可以分開計算貢獻度，也可以簡化，幾個指標共用一個貢獻度。

相應貢獻率=■

營銷技改投資項目所支出的費用，即財務費用主要包括總投資、總成本費用和稅金。其中總成本費用包括經營成本、折舊、攤銷、財務費用。在營銷技改項目中，經營成本主要體現為運維費用。由于營銷技改項目大多不產生直接的經濟效益，其稅金可以忽略不計?？偝杀举M用中的折舊和攤銷不產生實際的現金流量，但其計提方法會影響項目成本核算，從而影響利潤及稅金的計算，也可以忽略不計。營銷技改項目一般使用自有資金，不考慮融資情況，所以財務費用可以忽略。所以在經濟效益評價中，營銷技改項目的財務支出主要體現為總投資和運維費用。營銷技改投資項目總投資主要包括工程動態投資。工程動態投資即決算投資。

經營成本主要是項目運維費用，其計算有幾種方法：營銷技改項目運維費用是由評價年度營銷技改投資及之前所有營銷技改投資形成固定資產的總運維費用組成，因而還需根據評價年度營銷技改資產占營銷技改總資產比例，分攤出特定評價年度的營銷技改投資項目運維費用。營銷技改投資項目運維費用在全生命周期內具有初期成本較低、后期逐步增加的特點，為簡化起見，對近幾年營銷相關運維費率進行統計，取近五年運維費用率平均值作為評價年度投資項目在全生命周期內的運維費用率。

運維費用與總投資有一定的關系，可以按照一定的比例計提運維費用，計提的運維費用率可以根據營銷技改項目總運維費用率來提取。按資產全生命周期的要求，嚴格控制設備提前報廢，固定資產未達到折舊年限，原則上不能列進年度技術改造計劃。但是因為特殊情況需要改造的項目，需要將未達折舊年限固定資產成本列入項目成本。未達折舊年限固定資產成本=剩余折舊成本。

最終得出經濟效益指標評價的計算公式為：

■■

其中，n：計算期；RCIt：第t年現金流入，現金流入項包括：負荷管理終端與配變監測計量終端、低壓集抄系統減少現場派人、派車節省的費用；由于線損降低獲得的潛在收益；縮短電費回收周期獲得的財務效益等；RCOt：第t年現金流出，現金流出項包括：營銷技改投資；計算期內的運行維護費用等。

電力工程施工后評價一級經濟效益管理面臨的是一項十分復雜的評估難題，需要考慮方方面面的因素。這些因素中有些因素可以定量衡量，有些難以定量衡量。因此，在實際操作中，對于這些可定量及難以定量衡量的風險因素必須綜合考慮，這就需要用系統的方法通過對研究對象的影響因素的深入分析，應用定性定量結合的評價指標進行評估及分析。

5 結束語

電力工程施工風險一級經濟效益體現能夠通過后評價指標反映出來，而評價指標的設置與選擇又必須服從于電力工程施工項目發展變化的特殊規律，指標選擇科學與否直接關系到評價的結果。做好電力工程施工后評價及經濟效益管理，不僅可以為項目實施效果做出客觀評價，而且可以為后續項目實施提供決策性依據。

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