淺析建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)新及方法

摘 要：隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量與安全提出了更高的要求。文章首先對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行分析，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)新的重要性及主要方法進(jìn)行探討，以提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作的效率，促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)管；工作創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）29-0166-02

隨著建設(shè)工程的技術(shù)含量越來(lái)越高，施工難度越來(lái)越大，導(dǎo)致在建筑工程中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及建筑安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題越來(lái)越突出，再加上投資主體已呈現(xiàn)多元化格局，對(duì)建設(shè)工程的安全監(jiān)管工作提出了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。作為工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，建筑安全不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成影響。

1 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)新的重要性

作為一項(xiàng)行政管理工作，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作必須通過(guò)創(chuàng)新才能有效提升其監(jiān)管效能。對(duì)于質(zhì)量安全監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，其創(chuàng)新的主體就是監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)督人員。其中創(chuàng)新的動(dòng)力就是監(jiān)管時(shí)所出現(xiàn)的新問(wèn)題等。而創(chuàng)新的目的就是為了更好的解決問(wèn)題。另外，外部形勢(shì)的不斷變化也是監(jiān)管工作創(chuàng)新的動(dòng)力之一。隨著工程建設(shè)施工技術(shù)的不斷進(jìn)步，極大推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，且當(dāng)前的安全質(zhì)量形勢(shì)也比較穩(wěn)定。但在工程建設(shè)發(fā)展中，依然存在建設(shè)量大及風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題，且工程投資模式呈現(xiàn)多元化、多級(jí)化的發(fā)展。另外，雖然人們對(duì)建筑的美觀、舒適、安全等方面的需求愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，導(dǎo)致現(xiàn)階段的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式和之間所確立的相關(guān)法制、機(jī)制及體制在運(yùn)行中出現(xiàn)各種的不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在完善建設(shè)市場(chǎng)管理制度、落實(shí)參建主體責(zé)任、鑒證類(lèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能的發(fā)揮及對(duì)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全核心的定位等方面。因此，為了保證其能更好地跟上社會(huì)的發(fā)展步伐與滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)提升建筑的質(zhì)量與安全的要求，就要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)公共安全的重視程度，以切實(shí)保證居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著行政管理體制的不斷改進(jìn)，大大促進(jìn)了行政收費(fèi)制度的改革。因此，對(duì)質(zhì)量安全管理模式進(jìn)行全面的創(chuàng)新非常有必要。通過(guò)不斷創(chuàng)新管理模式，提升其監(jiān)管效能，以保證建筑工程的施工質(zhì)量與安全，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)具有重要的作用。

2 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新原則

2.1 掌握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作理念的創(chuàng)新

建筑行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、參與主體多等特點(diǎn)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)還具有從業(yè)人員多、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，但同時(shí)也是一個(gè)以承包為主與分工合作的產(chǎn)業(yè)。因此。在建筑工程建設(shè)中，其質(zhì)量安全的水平受到各方面因素的影響是非常多。而在當(dāng)前的一些政策與制度中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，而提出的策略所起得效果也不夠理想。因此，只有切實(shí)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，并結(jié)合國(guó)情等制度上及施工設(shè)計(jì)上，對(duì)工程質(zhì)量安全管理進(jìn)行全面的分析，以完善建設(shè)工程質(zhì)量安全創(chuàng)新制度。

2.2 以人為本是實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力

對(duì)于建筑工程建設(shè)而言，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與施工質(zhì)量水平的保障要是落實(shí)在施工過(guò)程中每一個(gè)管理人員與施工人員身上的。而工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作是否到位則要體現(xiàn)在監(jiān)管人員的身上。質(zhì)量安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新則可以落實(shí)到施工過(guò)程中每一個(gè)人的身上。監(jiān)管工作只有通過(guò)不斷的完善與創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。因此，這就要求必須要有一支穩(wěn)定、創(chuàng)造力較強(qiáng)及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)督人才隊(duì)伍去落實(shí)。而對(duì)人才使用的關(guān)鍵，就是對(duì)制度的創(chuàng)新，通過(guò)突破束縛人才發(fā)揮作用的障礙。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府履行行政職能的事業(yè)單位，因此在分類(lèi)改革、劃分崗位的過(guò)程中，要建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，以提高監(jiān)管工作崗位的吸引力，從而吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才，以取得更多的創(chuàng)新成果。

3 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)新途徑

3.1 創(chuàng)新監(jiān)管理念

堅(jiān)持創(chuàng)新的理念是提高工程質(zhì)量的根本前提，即是在責(zé)任主體中納入質(zhì)量安全責(zé)任，將監(jiān)督工作準(zhǔn)確定位為執(zhí)法活動(dòng)。比如，可采取隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)等方式，及時(shí)揭發(fā)違法行為，并嚴(yán)格將其清出市場(chǎng)，以健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。作為管理部門(mén)，應(yīng)該增強(qiáng)信息公布的透明性與公開(kāi)性，加強(qiáng)信息在社會(huì)各個(gè)行業(yè)中的應(yīng)用，以提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，落實(shí)全方位的社會(huì)和輿論監(jiān)管等。同時(shí)，采取保險(xiǎn)、擔(dān)保等綜合市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源的合理配置，提高行政管理的時(shí)效性等。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)管法制

制度創(chuàng)新在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)揮不可或缺的作用，通過(guò)制定合理的規(guī)章制度，可明確各個(gè)崗位的工作責(zé)任與義務(wù)，使工作人員在實(shí)際的管理中做到有法可依、有章可循，各個(gè)部門(mén)之間形成團(tuán)結(jié)互助的工作氛圍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力。依法行政要求日趨嚴(yán)格，需要實(shí)施強(qiáng)制性要求，才能切實(shí)提高建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平，維持建設(shè)工程企業(yè)的高效穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新監(jiān)管體制

監(jiān)管體制與建筑工程的施工過(guò)程具有緊密的聯(lián)系，合理的構(gòu)架搭配，才能提高實(shí)際的工作效率。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，工程監(jiān)督應(yīng)該實(shí)行兩級(jí)政府兩級(jí)管理的體制，此模式與政府三級(jí)管理體制具有差異性，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)配置監(jiān)督隊(duì)伍。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型項(xiàng)目的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，因此，需要突破創(chuàng)新監(jiān)管體制，才能打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管隊(duì)伍，使建設(shè)工程企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足于長(zhǎng)久的不敗之地。

3.4 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

在安全監(jiān)管過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，才能落實(shí)理念、法制、體制的創(chuàng)新，提升管理水平。首先，在制度創(chuàng)新中不斷引進(jìn)各種信息化手段，立足于“制度加科技”的模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的時(shí)效性。同時(shí)，不斷改造管理流程，落實(shí)全面的監(jiān)管工作。充分利用信息技術(shù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管的效率。其次，不斷優(yōu)化誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施第三方信用評(píng)價(jià)，創(chuàng)建誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，創(chuàng)新后續(xù)管理措施，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求。最后是明確各個(gè)工作崗位的工作責(zé)任，加速監(jiān)理制度的改革，促進(jìn)建設(shè)管理水平等。通過(guò)體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體的創(chuàng)新。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，建筑業(yè)的發(fā)展改革日趨成熟，時(shí)代賦予工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)更嚴(yán)格的要求。在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，需要不斷創(chuàng)新工作理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管機(jī)制等方面，才能提高管理效能，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，走工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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