淺析建設工程質量安全監管工作創新及方法

摘 要：隨著人們生活水平的不斷提高，人們對建筑工程的質量與安全提出了更高的要求。文章首先對建設工程質量安全監管工作進行分析，并對建設工程質量安全監管工作創新的重要性及主要方法進行探討，以提高質量安全監管工作的效率，促進建設工程行業的發展。

關鍵詞：建設工程；安全監管；工作創新

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0166-02

隨著建設工程的技術含量越來越高，施工難度越來越大，導致在建筑工程中的技術風險、質量風險及建筑安全風險等問題越來越突出，再加上投資主體已呈現多元化格局，對建設工程的安全監管工作提出了新的問題與挑戰。作為工程建設質量的基礎，建筑安全不僅關系到國民經濟的發展，還對構建和諧社會造成影響。

1 建設工程質量安全監管工作創新的重要性

作為一項行政管理工作，建設工程質量安全監管工作必須通過創新才能有效提升其監管效能。對于質量安全監管工作來說，其創新的主體就是監管機構與監督人員。其中創新的動力就是監管時所出現的新問題等。而創新的目的就是為了更好的解決問題。另外，外部形勢的不斷變化也是監管工作創新的動力之一。隨著工程建設施工技術的不斷進步，極大推動了建筑行業的發展，且當前的安全質量形勢也比較穩定。但在工程建設發展中，依然存在建設量大及風險較高的問題，且工程投資模式呈現多元化、多級化的發展。另外，雖然人們對建筑的美觀、舒適、安全等方面的需求愿望越來越強烈，導致現階段的工程質量安全監管模式和之間所確立的相關法制、機制及體制在運行中出現各種的不協調，主要體現在完善建設市場管理制度、落實參建主體責任、鑒證類機構服務效能的發揮及對工程監督機構、質量安全核心的定位等方面。因此，為了保證其能更好地跟上社會的發展步伐與滿足社會對提升建筑的質量與安全的要求，就要加強對維護公共安全的重視程度，以切實保證居住者的生命財產安全。隨著行政管理體制的不斷改進，大大促進了行政收費制度的改革。因此，對質量安全管理模式進行全面的創新非常有必要。通過不斷創新管理模式，提升其監管效能，以保證建筑工程的施工質量與安全，對創建和諧社會具有重要的作用。

2 建設工程質量安全監管工作的創新原則

2.1 掌握社會發展規律，實現監管工作理念的創新

建筑行業具有產業規模大、參與主體多等特點，是我國國民經濟支柱產業。作為我國的傳統產業，建筑行業還具有從業人員多、勞動密集等特點，但同時也是一個以承包為主與分工合作的產業。因此。在建筑工程建設中，其質量安全的水平受到各方面因素的影響是非常多。而在當前的一些政策與制度中，無法實現對建筑工程進行全過程的監控，而提出的策略所起得效果也不夠理想。因此，只有切實根據建設工程的特點，并結合國情等制度上及施工設計上，對工程質量安全管理進行全面的分析，以完善建設工程質量安全創新制度。

2.2 以人為本是實現持續創新的動力

對于建筑工程建設而言，施工現場的安全與施工質量水平的保障要是落實在施工過程中每一個管理人員與施工人員身上的。而工程質量安全監管工作是否到位則要體現在監管人員的身上。質量安全監管工作的創新則可以落實到施工過程中每一個人的身上。監管工作只有通過不斷的完善與創新，才能跟上時代的發展步伐。因此，這就要求必須要有一支穩定、創造力較強及綜合素質較高的監督人才隊伍去落實。而對人才使用的關鍵，就是對制度的創新，通過突破束縛人才發揮作用的障礙。工程質量安全監督機構是代表政府履行行政職能的事業單位，因此在分類改革、劃分崗位的過程中，要建立完善的人才激勵機制，以提高監管工作崗位的吸引力，從而吸引更多的專業人才，以取得更多的創新成果。

3 建設工程質量安全監管工作創新途徑

3.1 創新監管理念

堅持創新的理念是提高工程質量的根本前提，即是在責任主體中納入質量安全責任，將監督工作準確定位為執法活動。比如，可采取隨機抽查、明察暗訪等方式，及時揭發違法行為，并嚴格將其清出市場，以健全獎優罰劣機制。作為管理部門，應該增強信息公布的透明性與公開性，加強信息在社會各個行業中的應用，以提高企業內部管理水平，落實全方位的社會和輿論監管等。同時，采取保險、擔保等綜合市場手段，實現市場調節資源的合理配置，提高行政管理的時效性等。

3.2 創新監管法制

制度創新在建設工程質量安全監管工作中發揮不可或缺的作用，通過制定合理的規章制度，可明確各個崗位的工作責任與義務，使工作人員在實際的管理中做到有法可依、有章可循，各個部門之間形成團結互助的工作氛圍，增強企業內部凝聚力。依法行政要求日趨嚴格，需要實施強制性要求，才能切實提高建設工程質量安全監管工作水平，維持建設工程企業的高效穩定發展。

3.3 創新監管體制

監管體制與建筑工程的施工過程具有緊密的聯系，合理的構架搭配，才能提高實際的工作效率。嚴格按照法律規定，工程監督應該實行兩級政府兩級管理的體制，此模式與政府三級管理體制具有差異性，在街道鄉鎮一級無配置監督隊伍。目前，鄉鎮小型項目的監管力度有待加強，因此，需要突破創新監管體制，才能打造鄉鎮一級的監管隊伍，使建設工程企業在市場競爭中立足于長久的不敗之地。

3.4 創新監管機制

在安全監管過程中，需要創新監管機制，才能落實理念、法制、體制的創新，提升管理水平。首先，在制度創新中不斷引進各種信息化手段，立足于“制度加科技”的模式，充分發揮信息技術的優勢，增強監管工作的時效性。同時，不斷改造管理流程，落實全面的監管工作。充分利用信息技術遠程監控、風險預警等優勢，提高監管的效率。其次，不斷優化誠信體系建設，實施第三方信用評價，創建誠實守信的良好氛圍，創新后續管理措施，以更好地適應市場的發展需求。最后是明確各個工作崗位的工作責任，加速監理制度的改革，促進建設管理水平等。通過體制的創新，實現建設工程質量安全監管工作整體的創新。

4 結 語

綜上所述，在經濟全球化的發展趨勢下，建筑業的發展改革日趨成熟，時代賦予工程質量和安全生產更嚴格的要求。在建設工程質量安全監管工作中，需要不斷創新工作理念、監管體制、監管機制等方面，才能提高管理效能，建立適應中國國情的工程質量安全監管模式，走工程建設可持續發展戰略。

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