社會轉型期地方政府文化建設問題探析

摘 要：黨的十七屆六中全會對未來我國文化體制改革和文化事業的發展作出了整體部署，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標。在實施過程中，政府無疑扮演著重要的角色，發揮不可替代的作用。當前，在推進社會主義文化事業大發展大繁榮進程中，地方政府在文化建設上還存在系列問題，值得深入研究。

關鍵詞：轉型期；地方政府；文化建設；問題探析

文化是一個民族的靈魂，是推動經濟發展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度與發展水平。隨著社會主義市場經濟的深入發展和對外開放的不斷擴大，我國文化建設取得了巨大成就，文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境和社會條件發生了深刻變化，中國社會已進入了一個改革、發展、穩定的快速轉型期。縱觀古今中外，文化發展、繁榮的時代多數都處在社會轉型期。中國經濟的發展為文化大發展大繁榮提供了物質基礎，調動了各個社會階層的熱情參與，使思想爭鳴得以存在。與此同時，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能還沒有得到充分發揮，我國作為世界第二大經濟體和文化資源豐厚的文明大國的國際文化影響還沒有得到充分體現，文化發展同經濟社會發展以及人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，妨礙文化大發展大繁榮的體制機制障礙還沒有完全破除，還存在需要重視的系列問題。

一要克服“價值扭曲”，引領“核心文化”

1942年5月，毛澤東同志發表了《在延安文藝座談會上的講話》，緊密結合中國革命的實際，創造性地闡釋文藝與人民、文藝與政治、文藝與生活等一系列重大問題，確定了黨對文藝工作的基本方針，指導和推動了黨領導的文藝事業蓬勃發展。[1]發展至今，黨中央提出堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，為傳播、發展社會主義先進文化，為科學發展、全面推動文化大繁榮營造良好的環境氛圍。物質貧窮不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。現在物質極大豐富，可一些人精神卻變得空虛了。面對一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，人們思想活動獨立性、多變性、差異性顯著增強。社會主義核心價值體系是當代中國的精神旗幟，是優秀中華文化在新的時代條件下的重要體現，是國家文化軟實力的核心內容。建設社會主義文化強國，就是要用社會主義核心價值體系引領社會思潮，著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。堅持以社會主義核心價值體系主導文化建設，把社會主義核心價值體系融入文化建設的全過程，體現到精神文化產品創作、生產、傳播各方面，使各類宣傳文化陣地，各種文化產品和服務始終弘揚社會主義核心價值觀念。

二要抵制“功利低俗”，打造“高尚文化”

當前一些文化產品最典型的問題是功利化、低俗化。前者是因，后者是果。因為追逐暴利、急功近利、唯利是圖、見利忘義，于是就缺少了格調、品位、境界，甚至失去了道德底線，隨之媚俗成風，拜金主義、享樂主義盛行，這不能不引起我們的憂慮與關注。功利化令原生態氛圍變味走樣，更致使一些自然、人文、非物質遺產遭遇毀滅式攫取，一些文化產品便直接或間接地將享樂主義、形式主義作為自己的原則。諸如少林寺上市、曹操墓考古商業化、打造“美猴王故里”，不少地方爭搶西施，爭搶老子，爭搶諸葛亮等，甚至爭搶“西門慶”、“夜郎”。有的文化產品為了刺激民眾的欲望，宣傳色情和暴力，誨淫誨盜，已經到了不管美丑、不顧是非、不分善惡的程度。另外，當前遭到廣泛批評和詬病的“電視相親”等娛樂節目，寶馬車、富二代、調侃、艷門照成為主題詞，享樂主義、拜金主義赤裸裸地呈現在熒屏上，成為一些人的價值觀。這種靠“出位”、“放潑”、“雷人”嘩眾取寵，靠沖擊社會道德底線來吸引眼球的做法，豈能能任其泛濫，若不下大力氣加以根本扭轉，主流價值觀將被邊緣化，文化大發展大繁榮則成為空談。當前，市場是文化發展的一種手段，但不是唯一途徑，更不能完全依靠市場。無論是主要由政府投入、公民共享、不以盈利為目的的文化事業，還是由社會投資、追求經濟效益的文化產業，都不能一味地追求經濟效益，要把社會效益放在首位。在社會效益與經濟效益結合的基礎上，積極打造高尚文化，使我們的文化產品有利于社會和諧、人心向善、追求高尚。

三要減少“照搬模仿”，培育“自主文化”

改革開放至今，中國以主動的姿態融入全球化的浪潮。這也導致中國當代的文化不僅保持了中華民族自身的，而且包容了世界的。在一定范圍內，西方文化比中國文化具有一定的強勢。突出例子諸如圣誕節、情人節，面對西方情人節的玫瑰、燭光、美酒和咖啡，中國富有浪漫、詩意畫意的七夕卻被人遺忘，而且即使被冠以中國情人節的美名，也激起不了那些癡男愛女的向望。[2]那么，我們的自主文化在哪里，我們對傳統文化的繼承與發展在哪里。文化在一些人眼中，已成了名利炒作的工具，一些地區忽視文化發展的客觀規律，不顧條件和資源，照搬模仿，一哄而上，立規劃求大求全，上項目華而不實，定目標不合實際，導致缺少特色、無法持續、不見效益。[3]一些干部在文化建設上缺少自主創新精神和責任意識，特別喜歡“克隆”一番，或一味與國際接軌，或“照搬模仿”其它地區，難免“邯鄲學步”，最后，淳樸的地方風情漸漸模糊，直至遺忘消逝，城市規劃難抑崇洋意味，形成“千城一面”。只有自主的才是自己的，只有自己的才能走向世界。文化建設并不反對“照搬模仿”，魯迅先生在其雜文《拿來主義》中，闡明對待文化遺產及外來文化，要沉著、有辨別、不自私。我們可以合理地借鑒、消化、吸收外來的、優秀的、有益的文化成果，但重點應放在培育自主文化上，要立足實際、發揮優勢、彰顯特色、注重品牌、兼容并蓄，把豐富的文化資源轉化為強大的文化競爭力，讓我們的文化既傳承民族性的特點，又與當代社會發展相適應、世界現代文明相協調。

四要避免“形象工程”，注重“務實文化”

文化建設中，一些地方、部門重形式，常常視形式重于內容，于是有了文化“形象工程”，這在行政過程中普遍流行。諸如某國家級貧困縣在財政收入僅僅1.1億元的情況下，不惜投資億元操辦“姓氏文化節”，由于缺少資金，每個干部職工被要求“自愿”捐資，甚至很多村民也要拿錢出來。還有一些地方領導不根據本地區發展的優劣條件，為爭奪一個歷史名人的故里稱號，不惜高薪聘請專家論證，甚至與鄰近地區打官司，鬧得九泉下的古人也不得安寧；利用當今社會名人爭歷史名人，成立名人研究學會等機構，不惜投資巨款大興土木，修復所謂古跡或無中生有建仿古建筑，造人文景觀，以期造成既成事實；通過新聞媒介大造輿論，企圖先入為主，先聲奪人。一些確實沒有什么歷史名人的地方，為突出當地特色，一味琢磨著如何去“搶”出一個歷史名人，說白了，就是希望在文化領域搞出一項“政績工程”。這種勞民傷財的舉動和備受批評的“形象工程”殊途同歸，又能給地方發展和百姓生活的提高帶來多少好處呢？當前，有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作、生產引導力度需要加大，公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡，公共文化服務總量不足、分布不均、保障不全，公共文化基礎設施欠賬較多，還沒有實現全覆蓋。尤其是農村和偏遠地區公共文化基礎設施嚴重落后，社會弱勢群體尤其是農民工文化生活貧乏，保障人民基本文化權益、實現城鄉文化一體化發展還有大量工作要做。文化建設應更多地放在以人為本、注重“務實文化”，為大眾服務上。堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。

五要改革“體制機制”，發展“產業文化”

文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑，是促進社會主義文化大發展大繁榮的強大動力，是推動經濟社會發展的新引擎。改革開放以來逐漸寬松的政治環境促進了文化繁榮，也促進了文化多元化格局的形成，這些都為當前政府改革和政府領導方法創新了提供了思想文化準備。[4]當前，我國文化產業規模不大、結構不合理，缺乏核心技術和自主創新能力，文化產業規模、結構和國際競爭力、國際影響力同我國經濟實力不相稱，文化人才隊伍建設急需加強，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決。改革文化體制機制，要結合政府行政管理體制改革，更大程度地發揮市場在文化資源和要素配置中的基礎性作用，打破條塊分割的市場壁壘，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務，推進政企、政事分開，理順政府與文化企事業單位的關系，為文化發展創造良好的市場環境；要完善政策保障機制，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，從財政、稅收、金融、用地等方面加大對文化產業的政策扶持力度；要努力創新文化發展理念、文化發展模式、文化發展體制機制，選準文化發展路徑，構筑文化優勢，創造文化輝煌。值得注意的是，推進文化建設，不是把文化全都建成產業，更不能將文化全都交給市場，搞所謂“文化市場化”。黨委、政府要一手抓文化事業的建設，讓廣大人民群眾平等享有豐富的健康的文化服務，一手抓文化產業發展，滿足人民群眾多方面的文化需求，形成經濟發展的新的增長點。

參考文獻：

[1]李長春.重溫《講話》精神繁榮文學事業[J].黨史文苑（紀實版），2007（6）

[2]鄒育根著.社會快速轉型期政府領導方法創新[M].暨南大學出版社，2011（5）

[3]彭富春.中國文化產業建設的癥候式分析[J].社會觀察.2006（2）

[4]徐光春.正確認識積極推進社會主義文化建設——關于黨的十七屆六中全會精神的學習與思考[N].人民日報.2012年03月21日

作者簡介：郁士寬（1978-），男，江蘇財經職業技術學院講師，碩士，教研科科長，主要從事文化產業研究。