自貿區吸引世界級玩家

建設自由貿易試驗區的特大利好，突降上海。自從7月3日國務院常務會議原則通過《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，上海自貿區就成為坊間最熱門的談資。

自貿區未來的一系列舉措，令人心動不已。在具體實施細則公布前，上海自貿區周邊二手房價一夜上漲近10%，就連久病難醫的A股市場也突然煥發勃勃生機。這些神奇效果，無疑讓自貿區套上了更多的光環。

自由貿易試驗區作為一項國家戰略，由上海先行先試，無疑讓其他省市既羨慕又嫉妒。不過，上海本來就有自由貿易的血脈。1843年11月上海開埠，賦予了上海作為國際大都市的生命；1990年4月18日浦東開發開放，使上海重新回到世界舞臺；2013年上海自貿區拿到準生證，可看作上海的“成人禮”。只不過，“成人禮”之后上海前途幾何，與自貿區的改革力度和開放程度密切相關。

“改革中觸動利益，比觸及靈魂還難。”這是李克強總理的一句名言。從自貿區的構想看，從負面清單管理到投資貿易便利化，再到金融改革，都是轉變政府職能，加快行政體制改革，改進增長方式和優化經濟結構的全新實踐。其目的是通過改革，進一步促進開放，增強上海的吸引力，讓世界各地的企業、人才和資金來到上海、來到中國，為發展帶來全新活力和動力。改革的最大阻力，或許不是改革本身，而是觸及既得利益。上海自貿區能否打破利益紛爭，凝聚各方共識，真正以“浦東二次開放”的開拓精神和時不我待的改革決心，闖出一條路，是成功與否的關鍵。

從上海開埠和浦東開放兩次重大歷史事件來看，通過制度革新促進開放，吸引各路建設者、淘金者和冒險家來滬興業，始終是上海興旺的密碼。

170年前，上海開埠。全球洋商帶著狂熱的發財夢來到上海，直言“為四億人口的自由貿易而瘋狂”。開埠后，上海迅速取代廣州的傳統地位，坐上對外貿易頭把交椅。到20世紀初，全國開放的口岸達到104個，但上海的優勢地位并未削弱。統計顯示，1894年通商口岸進口洋貨總值16564萬海關兩，上海一口即達9666海關兩。上海在1930年代成為金融中心。

跨過140多年，1990年4月18日，浦東開發開放，讓一座現代化的金融城從無到有。實際上，浦東的成功，同樣得益于吸引了全國各地、世界各地的參與者。在浦東，不僅可以看到各省市投資興建的大廈，還有大型國企的大廈，但最引人注目的是陸家嘴，云集了內地、港臺和外資企業，特別是金融機構投資興建的現代化大廈。除了資金，陸家嘴吸引了各路精英人才，正是這些八方來客，為浦東新區帶來了超出預期的繁榮。

此次上海建設自貿區，被中央賦予了“推進改革和提高開放型經濟水平試驗田”的重任，其改革的方向就是摒棄傳統習慣和做法，與國際貿易投資通行規則銜接，與世界接軌。說到底，要吸引世界級的玩家，就必須采用世界通用的“玩法”。在這方面，小恩小惠式的政策優惠意義不大，要通過大膽的制度設計，讓世界級投資者燃起掘金的沖動。比如，“負面清單管理”，就是明確開列不予外商投資準入或有限制的領域，清單以外領域充分開放，“法無禁止皆可為”。這是世界趨勢，遠比國內現行的行政審批制效率高，規則也更清晰。這樣一來，上海自貿區有望集世界之力，進一步打通中國經濟的任督二脈，為全國新一輪改革開放探索新路。

從全球發展史來看，如果沒有1850年代美國加州的淘金潮，就不會有大量移民涌向西部，也不會形成洛杉磯等大批世界級城市。同樣，面積不及浦東的新加坡，憑借高度的開放，改變了沒有經濟腹地的劣勢，將世界變成自己的腹地，牢牢坐穩亞洲航運、服務和金融中心寶座。

都說股市是經濟的晴雨表，從連日來A股市場的亢奮可知，如果中國不能推出更高級別的改革和開放舉措，中國經濟就會像過去兩年的股市，始終愁云籠罩、陰跌不止。相反，一次動真格的制度革新，將釋放出改革紅利，推動中國經濟走過險阻、穿越霧靄，也讓上海浴火重生，再創傳奇。