對進一步推進公安信息化建設的幾點思考

摘要：進入到新世紀以來，我國國民經濟水平的高速發展，各行各業信息化應用體系建設也都取得了飛速的發展和進步，在我國推進公安信息化建設的過程中，隨著信息化技術的不斷進步，向科學技術要警力，要戰斗力，是實現公安工作可持續發展的戰略選擇。近年來，我們按照公安部金盾工程二期建設的要求，不斷加大了對公安信息化建設工作的投入力度，這期間，本人有幸參加了臺州公安信息通信三級網的升級改造、臺州公安PGIS一期工程建設、臺州公安衛星通信系統建設等工作，取得了很多收獲，當然在建設的過程中我們也遇到了諸多的問題。而怎樣有針對性的克服這些困難和問題，推進公安信息化建設工作的進一步發展，應是現階段急需解決的重要問題。為此，對現階段公安信息化建設工作中存在的問題和進一步推進公安信息化建設兩個方面的內容進行分析和探析，為進一步促進公安信息化事業的發展，提供一份參考建議。

關鍵詞：公安信息化建設；存在問題；解決對策

1 現階段公安信息化建設工作中存在的問題

1.1 重開發輕管理

1.1.1 軟件開發多頭管理，其實質就是缺乏核心的權威的統籌全局的全面管理，公安信息化建設主力的部、省、市三級近幾年開發了很多應用軟件，雖然為業務部門的信息化應用提供了良好的支援。但多數推出的業務應用軟件，缺乏與科技信息管理等部門的協調，且與其他系統的關聯性不高，應用數據難以為其他警種提供支持和共享，使公安信息系統的綜合應用效能大打折扣，也造成了研發經費投資的效能降低。如我省近2年進行的三大平臺建設項目中，其中在各地市重新開發綜合警務軟件對各部門應用系統的數據進行重新整合共享，就是重新花錢解決一個多頭開發管理留下的后遺癥。

1.1.2 軟件開發管理機制不健全，現階段對于信息資源的維護、記錄以及更新等工作都還沒有建立一個健全的管理機制，沒有相關的體制和規范作為支持，信息又得不到有效的交換和共享，使派出所等基層單位得不到公安信息化建設更好的有效的全面地全方位的支持。

1.2 重建設輕應用

每年都有大量經費投入到信息化硬件和軟件建設中，很多建設或開發好的應用系統，開始使用時，能取得了一定的推廣效果，但在實際運作過程中因系統設備磨合期的存在，在沒有得到專業培訓和深層次理解挖掘情況下，使很多使用單位無法用好專業性強的系統設備和系統工具，就得不到全面的推廣和應用。科技人員與業務部門的溝通不暢，也將直接導致建設的應用系統無法真正的滿足工作中的實際需求。部分部門和基層領導有著“重使用，輕培養”的觀念，也不同程度影響了公安科技系統的推廣和深入。另外，部分公安民警對科技的認識程度偏低，從思想上就不重視信息化建設工作，他們在工作時甚至把無線通訊等科技設備閑置起來，只是在上級要求使用時才使用，這也限制了公安系統信息化建設工作的快速推進。

1.3 重考核輕人才培養

信息化管理職能弱化，人才激勵機制沒有得到真正落實。很多單位雖然都很重視信息化系統的建設工作，但是對管理工作的地位和作用卻是不夠重視的，他們認為只要投入了并且建設完成了，那么就是重視公安的信息化建設工作了，而這種觀念就直接導致了管理機構的形同虛設，管理職能弱化，管理機制也不夠完善，無法保證管理對象、管理機制以及激勵機制的規范性，對于各公安業務工作也無法提供指導和服務，廣大民警同志雖然看到了眼前的直接經濟效益，但是他們卻忽略了長遠的間接效益。

2 推進公安信息化建設工作的幾點思考

2.1 整合信息資源是基礎

只有具備了高質量和高標準的信息數據，才能實現公安系統信息化建設工作的完整性。而現階段，我國公安信息化建設工作逐步打破“條”“塊”分離的局面，我們高興地看到，公安部已著手這方面研發，率先推出全國人口信息系統、案件信息管理系統以及PGIS全國公安地理信息基礎應用平臺、全國交警六合一系統等軟件，為PGIS和交警有關信息全國跨區域、跨警鐘以及跨數據庫信息實現有效的關聯開了一個很好的先例。所以，根據我國公安部所頒布的文件的要求，我們應整合各類公安信息資源，以地市為中心，將跨業務和跨區域的基礎公安信息統一的上傳到市局信息中心，實行集中的歸口管理，從而真正的做好公安信息的深層次利用和再一次的開發。

2.2 推進主體應用系統是方向

公安系統的信息化工程應是由公安需求、系統論、信息技術手段以及科學的管理思想四大部分共同組成的，所以，公安信息化的建設工作并不是簡單的IT工作。而怎樣在信息孤島和條塊分割問題普遍存在的背景下，高標準、高質量、低風險并且低成本的實現公安系統的信息化建設工作才是關鍵的問題。在這里筆者建議選擇改良的手段逐漸的實現警務革命目標的建設思路，也就是說采用“綜合查詢-建設實體酷-數據復用-綜合應用-流程再造-實現目標”這一思路，其風險相對較小，并且基礎牢固并且發展速度快，能夠很好的規避建設中存在的種種矛盾，大大的提高了信息化成功的概率。

2.3 實施人才戰略是根本

與其他類型的工作一樣，公安系統的信息化建設工作也應是以人為核心的，大力的引進一些能夠熟練掌握計算機應用技巧、能夠攻堅克服公安業務中的疑難雜癥以及能夠快速解決實際問題的專業人才，不但要充分的理解專業方面的知識，同時也要熟悉各類公安業務，應敢于講這一類綜合素質高、專業能力強的人才選調到領導崗位上，從而不斷的壯大公安系統的科技團隊。另外，也要重視對公安民警進行相關科技知識以及公安信息應用技能的培訓和教育工作，提高全體基層人員的實踐操作能力和科技應用水平，使公安業務和科學技術真正的做到有序結合，促進我國公安工作的健康發展。

2.4 加強投入和管理是保障

要在各地地方政府的支持下，應將公安的信息化建設工作也納入到國民的社會發展規劃中，建議以政府撥款為主要方式的投資機制。而公安機關的內部工作則應始終堅持集中財力辦大事的原則，專門為此項工作進行財務經費預算，專款專用，從而保證公安信息化建設工作的有力實施。另外，在管理工作中，應繼續堅持“管理出成效”的原則，發揮公安信息化的作用，遵循“三分建設，七分管理”管理理念，更新傳統的管理方法和工作模式，強化管理部門的職能作用，從建設信息化逐步的轉向監督信息化，從而有序的監督、指導和服務公安系統的科技建設工作。還應建立完善的科技管理制度，完善每一個環節的崗位責任制的制度，建立起能夠滿足科技信息化發展需求的管理機制，做到有跡可循，有章可依，從而提升公安信息化建設的應用水平。

2.5 延伸應用網絡是核心

在近些年來的公安信息化的建設過程中，相繼建立起有線、無線通信網、公安信息網、政府政務網、110、119、122三臺合一接處警調度指揮網以及視頻監控作戰平臺等信息網絡，并通過網閘等安全設備與國際互聯網進行互通，實現了多種信息網絡互聯。因此，在保證網絡信息安全的前提下，我們應大力的整合現有的公安信息網絡系統，有效的利用有線通信、無線通訊及各類網絡資源，從而實現最大化的效益。現階段，我國的各地政府都已經逐步重視電子政務的建設工作了，從而滿足主管部門行政制度審批的改革的需求。另外通過建立公安警務網站等方式，向社會公開公安機關執法的辦事程序以及規章制度，健全方便居民辦理出入境申請、車輛上牌以及戶口遷移等事項的網絡管理系統，公安機關真正的利用這些社會信息，從而獲得信息資源最大化的經濟效益。

參考文獻

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