淺談水利工程的安全施工

摘要：水利工程施工安全管理屬于工程管理中的重要一環。它對施工人員的安全、施工質量都有著極大的影響。因此，必須確保施工的安全，才能保證施工質量。我們要遵循“安全第一、預防為主”的原則，多措并舉，探索創新，抓好施工現場的安全管理工作，最終確保水利工程的順利完工。

關鍵詞：水利工程；施工安全；對策

水利工程作為城市建設中重要的組成部分，它的施工質量直接影響著市政建設的發展。隨著社會的進步，水利基建投資正日益壯大，但很多水利工程施工及監管依然采用傳統的安全管理方式，早已不能跟上時代發展的步伐。

1 水利工程施工具有的特點

1.1 由于水利工程規模都較大，涉及多個施工單位，加上現場工地分散，工地之間的距離也較大，造成各個施工單位處于一個相對封閉的環境下，因而安全管理難以系統化。

1.2 施工對象比較繁雜，涉及到的單項管理形式多變。比如，有的涉及到爆破安全問題，有的涉及到如何在汛期開展季節性施工；有的涉及到基坑邊坡的安全支撐問題；還有引發水電隧洞，施工導流隧洞施工過程中洞室施工開挖襯砌與封堵的安全問題。

1.3 施工現場都屬于“敞開式”施工，不能實現有效的封閉隔離，給安全管理工作帶來不小難度。

1.4 水利施工工作向著機械化、自動化方向發展，使施工速度不斷加快。目前，中大型的水利樞紐工程一般只需4至5年即可完工。在有限的場地內，快速的現場施工，給現場施工安全控制管理工作增加了一定的難度。

1.5 施工現場基本在野外，施工人員大部分都居住在臨時建筑中，自然環境和生活條件都差。并且，安全措施不到位，如相關消防器材未配備到位。野外條件下，自救能力有限，若出現問題，都可能對人員的生命安全帶來危險。

2 水利工程施工安全管理出現的主要問題

2.1 安全管理人員方面

專門從事安全管理工作的人員太少，因而很多水利施工企業往往只安排了一名專職安全員。水利施工作業多在野外進行，加上很多水利施工企業承接的項目多為跨區或跨省，無形中給水利安全監管增加了不小難度。并且，專職安全員的不足，導致不能開展三級安全教育。同時，施工現場的安全教育工作多為走過場，安全教育臺帳也只是用來應付檢查的“假資料”。施工單位對安全教育的忽視，也是引起事故多發的重要原因。

2.2 安全檢測設備方面

隨著水利施工技術的不斷發展，以前的安全檢查策略早已無法滿足施工現場的管理。比如，在安裝與驗收施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置時，不能僅依靠人工完成，還需借助相關的安全檢測設備。通過檢測所得的數據來判斷產品是否合格、安全性能是否達標等。在地基處理中使用的灌漿材料，或多或少涉及到有毒有害的化學物質。這些化學品在凝膠前都有毒性。此外，在此施工過程中還涉及到很多易燃易爆、易腐蝕的藥品。然而，這些環節都缺乏有效的監控措施。

2.3 安全經費投入方面

當前，施工項目經理在人、財、物方面有自主支配權，不過，他們很多的安全意識比較淡薄，對施工安全經費提取的多少都是根據當地相關部門的檢查嚴厲程度來決定。因此，他們認為能少提的就盡量少提，這樣，安全隱患隨處可見。

3 加強水利施工安全管理的建議

施工安全管理一定要遵循“安全第一、預防為主”的原則，重點抓好以下幾方面的工作。

3.1 完善安全管理制度

安全管理制度是實現安全管理的保障。安全制度必須按照相關安全法律及行業規定來制定，確保內容全面、針對性強。施工企業的安全生產制度要體現出實效性與可操作性。這樣，便于一線職工理解與遵守。形成一套完善、操作性強的安全管理制度，不僅有利于企業領導的正確決策，還能進一步提高員工的安全意識，使企業更加規范化，避免各類安全事故的發生。此外，還應加強對安全經費的管理，做好預算，保證充足的經費投入。

3.2 抓好施工現場管理

對于水利工程施工安全管理工作來說，最重要的就是施工現場管理。它涉及到的范圍廣、耗時長、跨度大。因此，施工現場管理作為安全管理的最終落實點，一定要嚴控現場施工作業，確保安全施工。

3.2.1 把握兩個關鍵，確保安全生產。兩個關鍵是指關鍵施工對象與關鍵施工工序。關鍵施工對象，也包括危險施工部位。比如，深基坑開挖支護施工、高空懸挑部位施工、導(引)水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序主要有大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對于上述關鍵環節必須落實安全檢查制度及專人安全盯崗制。這樣，真正把責任落實到位，保障施工安全。

3.2.2 多措并舉，保證現場安全

（1）落實安全責任。安全管理部門要結合水利工程的施工條件與特點，進一步完善施工安全管理制度及相關安全操作規程。明確各級安全員的責任，實施責任追究制，強化他們的責任感。針對各種違規違章的行為，必須按規定，及時糾正。

（2）重視安全技術交底工作。各項施工方案及施工工序必須在工程師與安全員完成技術交底工作后，方能實施。并且，還應提高施工人員的安全保護意識，特別是關于易燃易爆等材料，在施工之前必須采取有效的安全防護措施，從而保證施工安全。

（3）制定安全生產設施管理制度以及勞保用具發放制度，保證施工人員、工程設施及設備的安全。采用定期與不定期檢查的方式，加強對安全生產設施的檢查，同時，備齊相關勞保用具，配備必要的安全生產裝備。

（4）專業工作必須由專業人員負責，嚴禁無證上崗、非專業人員從事專業工種。閑雜人員一律禁止進入危險區域，如高空懸垂、危險作業區、易燃易爆物品堆放場所，防治出現意外事故。

（5）趕工作業，如夜班作業或連班作業都極易導致各類安全事故的發生。由于施工人員長時間工作，精神疲憊，尤其是深夜時期打瞌睡易造成安全事故。因此，應盡量避免趕工作業。若實在需要加班加點作業的，首先要由安全員做好相關準備工作后，加強對現場的監督巡視，隨時控制現場作業的情況，嚴防各類安全事故的發生。

（6）水利工程一般規模都很大，施工作業點分布廣泛，加上各種易燃易爆物品使用較多，極易引起火災。因此，要構建一支消防隊伍，由項目經理、安全員負責領導。平時做好相關的消防知識培訓及滅火演練。同時，為各個易發生火災的場所（倉庫、食堂、發電房、機修車間、木工車間）配備消防器材，如滅火器、沙包等，做到防患于未然。

（7）每日結束施工作業后，施工作業班組必須認真清理現場。然后，通過安全檢查員的驗收后，才能離場，避免留下安全隱患。

（8）加強對專職安全員或兼職安全員的培訓教育，提高他們的安全意識和業務水平。

3.3 水利行業主管部門應盡快解決專職安全員的配備問題

筆者建議可參照建筑施工企業安全員委派制的做法。水利施工單位也可根據水利工程施工的具體類別及規模大小，配置專職安全員。針對項目部的專職安全員可采用委派制。應在企業的聘任文件中加以說明，盡量發揮出專職安全員的職能作用，確保現場監督檢查工作的有序開展。同時，要適時組織相關安全教育工作，真正把三級安全教育中的公司級、項目級安全教育工作落到實處。這樣，使每個工作人員在開工前與作業中都能受到安全教育，從而增強安全意識和法制意識，規范自己的操作技能，自覺遵守相關的安全生產制度。

參考文獻

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