建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新

摘要：建筑工程施工的安全管理，是建筑工程的重要管理任務(wù)之一，要求在施工的過程中，構(gòu)建科學合理的安全管理體系，并對管理方式和管理制度進行創(chuàng)新，采用有效的安全管理手段，確保工程施工在安全環(huán)境中有條不紊地進行。為了實現(xiàn)建筑工程施工安全管理模式創(chuàng)新目標，文章將從建筑工程安全管理體系、安全管理方式、安全管理制度、安全管理手段四個層面探討創(chuàng)新的方式，為工程施工的安全管理工作提供清晰的思路。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全模式；創(chuàng)新

1 建筑工程施工安全管理體系的創(chuàng)新

安全管理體系是建筑施工安全保障的屏障，要求從宏觀的視角，根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和法律條文，以及結(jié)合施工現(xiàn)場的具體條件，深層次完善安全管理體系的內(nèi)容，必須做到：

1.1 法律法規(guī)的融入

建筑工程施工安全管理體系的標準源自于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，換句話說，建筑工程不能脫離法律規(guī)定的基本要求施工，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是目前建筑工程安全施工的規(guī)范法律之一，建筑企業(yè)在構(gòu)建具體項目安全管理體系的時候，需要檢查立項方案、施工方案、安全檢查工作方案等是否違背這些規(guī)范性法律的初衷。

1.2 安全管理機構(gòu)的設(shè)置

建筑工程的安全管理工作具有系統(tǒng)性和專業(yè)性的特征，要求建筑企業(yè)設(shè)置安全管理機構(gòu)，并落實人員的科學編制，保證工程的每個分項任務(wù)都有具體的崗位人員負責安全管理工作，將安全管理的死角縮小到最小范圍內(nèi)，與此同時，安全管理部門應(yīng)該立足于工程的實際，挖掘出工程潛在的危險源風險因素，提前做好風險因素防控措施，這也是安全管理工作走向規(guī)范化的奏效措施。

1.3 安全管理工作的中長期規(guī)劃

建筑工程的安全管理工作處于動態(tài)管理的狀態(tài)，隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，以及工程項目任務(wù)的調(diào)整，經(jīng)常會產(chǎn)生一些始料未及的施工風險因素，大多時候會使得工程功虧一簣，譬如某房地產(chǎn)小區(qū)的施工現(xiàn)場，總承包商將安全防護支架搭建作為分項任務(wù)分包給其他施工單位，由于沒有做好安全交接的計劃工作，分包單位在不清楚總承包要求的情況下就擅自施工，最終造成支架坍塌事故，工程也因此被相關(guān)部門責令整改，由此可見，安全管理工作需要兼顧工程各個階段的風險因素，制定工程中長期的規(guī)劃，以掌握工程的各種隱患因素，提高安全管理工作的主動性。

2 建筑工程施工安全管理方式的創(chuàng)新

建筑工程施工安全管理工作的主體是工程單位指定的安全管理人員，在安全管理方式選擇方面，由于觀念的差異性，以及工程施工專業(yè)化發(fā)展速度的加快，安全管理方式難免會出現(xiàn)脫離工程實際的情況，為此，建筑工程施工安全管理方式的創(chuàng)新也具有一定的必要性。

2.1 安全管理觀念的轉(zhuǎn)變

建筑工程施工安全管理人員應(yīng)該基于工程的實際情況，結(jié)合新形勢的發(fā)展需求，從安全事故事后查處的被動管理方式，轉(zhuǎn)變成為在安全事故發(fā)生之前積極防范的方式，要求管理人員從思想的層面上，牢牢樹立這種安全防范觀念，將安全檢查管理的重點放在重大事故隱患和重大危險源的預(yù)防控制方面，即防范于未然。

2.2 技術(shù)型和專業(yè)化管理方式

目前的建筑工程施工安全管理人員的管理方式，傾向于傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，這種管理方式盡管已經(jīng)在長期的施工實踐中獲得寶貴的管理經(jīng)驗，但容易忽略工程動態(tài)變化的客觀情況，某些經(jīng)驗總結(jié)出來的施工安全管理方法，未必能夠適應(yīng)工程新環(huán)境的管理需求，也未必能夠有效控制新生的風險因素。筆者認為建筑工程的施工，需要在積累豐富施工安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，往技術(shù)型和專業(yè)型的方式轉(zhuǎn)變，在開展工程施工安全管理工作的過程中，認真對待新技術(shù)采用可能帶來的專業(yè)性風險因素，進一步提高安全管理人員的綜合素質(zhì)水平。

2.3 企業(yè)所有制安全管理方式

由于專業(yè)性水平的限制，施工安全事故往往集中于中小企業(yè)，這些企業(yè)安全管理方式承襲了傳統(tǒng)國有企業(yè)非市場化的安全管理方式，對安全管理事故的新變化不夠重視。為此，筆者認為建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該提高安全管理主體的集中性，采用垂直管理的方式，使得各項安全管理工作不至于脫離決策者的視線。

3 建筑工程施工安全管理制度的創(chuàng)新

建筑工程施工安全管理制度的落腳點是企業(yè)，而企業(yè)的運營管理，離不開相關(guān)管理制度的創(chuàng)新，建筑工程施工企業(yè)的安全管理制度，是確保規(guī)范化施工的安全保障條件之一，對其創(chuàng)新，需要掌握以下幾方面的方法：

3.1 建立建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

為了迎合經(jīng)濟全球化的要求，勞務(wù)標準的人權(quán)狀況，已經(jīng)開始成為建筑企業(yè)需要重點考慮的管理內(nèi)容之一，在國家社會已經(jīng)被廣泛關(guān)注。另外，為了營造良好的安全管理人力資源環(huán)境，建筑企業(yè)需要參考借鑒發(fā)達國家的做法，對職業(yè)安全衛(wèi)生條件進行改善，同時提高企業(yè)的安全管理制度水平，將安全事故的發(fā)生率控制在最低狀態(tài)。

3.2 施工安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的開展

是施工安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是從本質(zhì)上消除工程事故隱患，也是從源頭控制事故發(fā)生的重要工作，筆者認為無論是新建工程，還是改建或者擴建的工程，都需要開展安全衛(wèi)生預(yù)評價的工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要即刻限期整改，而沒有進行預(yù)評價的建筑工程項目，一律不得開工建設(shè)。

3.3 發(fā)展專業(yè)型的建筑工程安全管理中介組織

建筑企業(yè)出于成本的考慮，尤其是中小型的建筑工程企業(yè)，很難實現(xiàn)施工安全管理成本的全額投放，以致安全管理工作很難跟上工程的專業(yè)化施工發(fā)展，在采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝手段之后，施工安全管理工作往往會出現(xiàn)捉襟見肘的尷尬局面，為此，筆者建議由建筑工程行業(yè)協(xié)會牽頭，盡快建立獨立型的專業(yè)安全管理中介組織，負責承擔建筑企業(yè)施工的安全管理評估、培訓、咨詢、指導、檢驗等工作，為建筑企業(yè)減緩安全管理工作在專業(yè)化要求方面的壓力。

4 建筑工程施工安全管理手段的創(chuàng)新

作為第一生產(chǎn)力的科學技術(shù)，是目前建筑工程施工的基本要求之一，但施工的安全管理，未能緊緊依靠科學的技術(shù)，因此管理手段方面忽略了大量的先進科技成果，而繼續(xù)沿襲落后的安全管理技術(shù)、工藝和設(shè)備，并不利于安全管理工作的開展。由此筆者提出了以下幾方面的建議：

（1）重大施工事故和職業(yè)病危害的控制，秉著全局性和共性的技術(shù)視角，研究施工過程中存在的危險源因素，通過危險源因素的識別、評估和應(yīng)對，形成綜合的風險管理體系。（2）安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作的加強，筆者推崇信息化技術(shù)的融入。信息化技術(shù)已經(jīng)開始融入建筑行業(yè)當中，對施工安全管理工作提出了推陳出新的要求，需要進一步健全安全管理工作的信息網(wǎng)絡(luò)體系，譬如安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計系統(tǒng)，形成良好的施工安全信息化管理環(huán)境。（3）跟蹤國外國家安全管理技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程的實際，將參考借鑒的內(nèi)容消化吸收，建立安全科技示范工程，開展施工危險源因素的普查工作，并采用分級管理的方式，推出功能更加齊全的安全管理產(chǎn)品。

5 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程施工安全管理模式的創(chuàng)新，包括施工安全管理體系創(chuàng)新、安全管理方式創(chuàng)新、安全管理制度創(chuàng)新、安全管理手段創(chuàng)新四個方面。模式的創(chuàng)新具有借鑒性和突破性的要求，即需要在繼續(xù)承接以往工程先進經(jīng)驗和參考借鑒發(fā)達國家建筑工程施工安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的實際情況，采用創(chuàng)新性的管理技術(shù)，并從體系、方式、制度、手段幾個方面，予以廣泛推廣。

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