遼寧人才活躍度評價與實證研究

[摘要] 區域人才活躍度是表述區域人才發展潛力的概念。區域人才活躍度包含6個影響因素，即人才存量、人才質量、人才創新性、人才流動性、人才環境和人才年齡。在此基礎上，本文構建了區域人才活躍度指數，并對遼寧的區域人才活躍度指數進行了縱向和橫向比較，找出差距和存在差距的原因。

[關鍵詞] 區域；人才；活躍度；評價；遼寧

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 027

[中圖分類號] F207 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）19- 0046- 03

0 緒 論

人才在區域經濟發展中起著主導作用，它和區域經濟的發展有著密切的聯系。缺少人才，區域經濟活動將無從談起，經濟發展無法得到保證。高質量的人才不僅可以替代自然資源，緩解資源短缺，而且能夠深度開發和有效利用自然資源，創造出新的物質資源以彌補原有資源的不足。從區域發展戰略上看，區域人才能形成強大的區域競爭能力，使區域的競爭優勢更持久，對區域經濟的持續發展具有重要價值。

區域人才活躍度是表述一個區域人才動力性的概念，對它進行量化之后能夠衡量一個區域人才的發展現狀以及可持續發展的潛力和后勁。我國各區域的經濟發展很不平衡，除了政策以及地域、氣候因素外，人才及其活躍程度對這種不平衡狀況的形成起了重要作用。本文提出了區域人才活躍度的概念，并通過調查問卷找出影響區域人才活躍度的因素，在此基礎上，建立區域人才活躍度的指標體系，確定區域人才活躍度模型，并利用相關指標進行實證分析。

1 區域人才活躍度（Regional Talent Liveness）

人才是區域在自然資源、環境（自然和社會）條件相對固定的前提下，實現經濟增長的動力和源泉。當一個區域人才表現為人才狀況好，高素質、高技能、高學歷的人才多，人才流動快，人才年輕化程度高、創新能力強的時候，高新技術產業、技術密集型產業就多，當地的經濟實力就強，發展后勁就足，區域經濟活力自然就增強，即區域人才活力促進區域經濟活力。因而，通過非價格競爭，該區域企業可占領更多的市場，同時，高質量的人才投入為產業技術創新提供了可能。一旦技術發明和技術創新得以產業化，形成新產品，該區域產業將可以通過壟斷產品的價格獲得產業革新租金，從而使該區域價值體的構成擴大。

因此，區域人才活躍度取決于該區域人才現在和將來的存量、質量、創新性和流動性，決定區域價值體系的現實變動，影響區域價值體系的未來狀況，因而是該區域競爭潛力的重要構成部分。一個區域的人才活躍度是由區域經濟發展水平、人口結構等多種因素決定的，反映區域人才創新能力、成長能力和競爭能力的外在“活躍”程度狀態的總體表現，是區域人才的生命力，其既決定了區域現實發展的活躍程度，也是與區域的人才可持續發展和區域的可持續發展相聯系的，是在一定區域中，整個區域人才群體的存續、發展以及抓住發展機遇的能力，是提升一個區域整體發展實力包括經濟活力的重要指標。區域人才活躍度既表現了一個區域人才現實的發展態勢，又表現了其未來的發展趨勢；既決定了該區域現實的經濟發展態勢，又決定了其未來經濟發展的趨勢。

2 區域人才活躍度指標體系的構建

區域人才活躍度是評價一個區域人才存續現狀和未來發展活躍程度的指標，確立區域人才活躍度指標體系， 找出區域人才活躍度的影響因素，是綜合評價區域人才活躍度的一個核心環節，通過區域人才活躍度指標體系的確立，最終能夠進行區域人才活躍度的實證分析。

本文通過相關文獻的查閱，向有關專家咨詢并運用頭腦風暴法，在分析區域人才活躍度構成體系的基礎上，按照全面性、系統性、可比性、導向性、可行性、可操作性的指標篩選原則，建立了區域人才活躍度評價體系。

（1）人才環境：即該區域區別于其他區域的有競爭力的硬環境和軟環境。區域的硬環境包括區域基礎設施、區域生活質量；區域軟環境包括區域的人才政策、區域的人才氛圍。區域硬環境選取指標分為兩類。第一類為收入水平指標——平均工資和人均可支配收入。第二類為居住環境指標。主要反映城市居民對住房的負擔能力、對房屋存量的保護能力、居住舒適度等。選取指標為人均公共綠地面積、人均住房面積。第三類為地區發展勢頭。發展勢頭表明該地區目前的經濟發展實力。其中最有代表性的指標是人均GDP增長率。區域軟環境——區域的人才政策、區域的人才氛圍具體體現為政府對教育、科研的財政支持狀況，它們共同決定著區域的人才活躍度。其指標為科研投入占財政支出比例；教育投入占財政支出比例。

（2）人才流動性：當人才流動活躍時，在這個區域尋找高級管理人才和高級技術人才，都會比較容易。這樣的區域才會吸引著名公司、科研機構落戶。人才流動性選取的指標為區域內人才流入流出比。

（3）人才創新性：創新是競爭的保證，是人才活躍度增強的前提。發明專利數量最能夠體現一個區域人才的創新性，而其中關鍵技術比例是重中之重。近年來，我國發明專利中關鍵技術比例逐年提高，而實用新型數量在發明專利數量中逐年遞減，這也能說明我國人才創新性正在不斷提高。所以，人才創新性選取指標為發明專利數量和關鍵技術比例。

（4）人才年齡：一個區域人才年輕化程度（整體年齡高低）是影響區域人才活躍度的一個重要自然因素。區域的年輕人占總人口數量的比例越大，區域的人才活躍度水平就越高。人才年齡能夠體現一個區域人才的成長性。人才年齡這一因素選取指標為35歲以下人才占整體人才比重。

（5）人才質量：區域的人才活躍度體現在區域人口的平均受教育水平上，區域人才質量越高，人才活躍度則越高。由于人才中的中高層次人才相比普通人才有更高的貢獻率，因此，人才質量對區域人才活躍度的貢獻比人才存量要大得多。本文選取的指標分為3個部分。第一部分為中高級專業技術職稱人數所占比例；第二部分為科技人才數量；第三部分為研究生學歷人數所占比例。

（6）人才存量：即在整個區域內就業的、具備一定專業技能、為區域建設做出貢獻的人的總量。人才存量越大，區域人才發展越具備潛力，區域人才活躍度越強。這一因素選取的分指標為區域人才數量。

3 區域人才活躍度模型

3.1 確定區域人才活躍度指標體系各指標權重

本文采用層次分析法，確定區域人才活躍度指標體系各指標權重，如表1所示。

3.2 區域人才活躍度模型的確立

根據區域人才活躍度各項影響因素的線性特性，區域人才活躍度指數值為各項指標增速的期望值。區域人才活躍度模型確立如下：

式中，At為第t年區域人才活躍度指數；αi為區域人才活躍度各分指標權重；cit為第t年區域人才活躍度第i項指標數值。

4 遼寧人才活躍度的實證分析

本文查閱了《中國統計年鑒》、《遼寧統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》和其他一些相關資料，最終得出了2007-2009年遼寧人才活躍度各項指標數值，運用以上數據，可以得出2008年和2009年的遼寧人才活躍度指數：

作為一種線性指數，人才活躍度指數越大，人才活躍度水平越高，從以上計算可以得出，2008年的遼寧人才活躍度指數為0.046 4，2009年則提升為0.093 2，2009年遼寧人才活躍度指數有了大幅度提高，提升幅度為100%。比較2009年和2008年的人才活躍度指數，遼寧人才環境這一指標對于人才活躍度指數的貢獻最大，而對提升幅度貢獻最大的則為人才創新指標，表明與2008年相比，2009年遼寧人才創新精神、創新成果有了很大程度提升。但其中的指標之一——研究生學歷人才比例在2007年為0.30%，2008年為0.23%，2009年為0.23%，未呈上升趨勢；另外一個重要指標——35歲以下人才百分比也呈逐年下降趨勢，分別為25.8%，25.15%，24.78%，需要在這兩個指標方面加以改進。

5 遼寧與廣東人才活躍度比較分析

區域人才活躍度指數的存在意義在于可以進行比較，除了進行縱向的各年度比較，也要進行橫向的各區域比較，只有通過比較才能找到差距。以下是廣東人才活躍度指數的實證分析，旨在通過遼寧與廣東人才活躍度的比較，找出遼寧人才活躍度與廣東的差距。

由以上計算可知，廣東省2009年人才活躍度指數為0.248。與廣東省相比，遼寧省2009年人才活躍度指數僅為0.093 2，相差194%。通過比較各項指標數值，廣東省人才活躍度各項指標在2009年比2008年提高較多，其指標的絕對值都比遼寧各項指標絕對值高，只是區域人才總量2009年相比2008年有所下降。在人才活躍度各項指標中，對人才活躍度指數貢獻最大的指標為人才流入流出比例，這也從一個側面證明有大量人才流入廣東，從而提升了廣東的人才活躍度。

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