深入推進國企基層領導干部廉政建設的思考

摘要：長期以來，廉政建設始終是政工管理常抓不懈的課題。文章結合日常工作實際，深入剖析國有企業基層領導干部廉政建設中存在的問題，并就整改措施提出有建設性的意見或建議。

關鍵詞：國有企業 基層領導 廉政建設

習近平在十八屆中央紀委二次全會上強調指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，否則，廉潔自律就將成為一句空話?！庇纱丝煽闯?，反腐倡廉，制度是根本，監督是關鍵，而落實制度的過程就是編緊“籠子”的過程。作為國有企業基層領導干部，其工作態度、工作作風、價值導向如何，直接關系到反腐倡廉工作能否真正落到實處，關系到企業的安全穩定，關系到能否為廣大員工服務好和黨在基層群眾中的形象問題。下面，結合日常工作實際就基層領導干部廉政建設談幾點意見。

1 國企基層領導干部在日常工作中暴露問題剖析

國企基層領導干部直接接觸群眾，工作很具體很繁雜，職工的吃喝拉撒、福利待遇、作業環境都需要時時面對，并付諸精力、財力、物力去改善和實施，稍有不慎，輕者事倍功半，重者違規違紀。在實際工作中主要存在以下幾個傾向性的問題：

1.1 理想、信念的模糊

客觀一點講，有些違規違紀的領導干部，在職工群眾中的口碑還是不錯的。之所以失足，主要是理想信念的模糊。面對市場經濟大潮的涌動，新生事物層出不窮，就產生了許多模糊的思想。僥幸地認為：有人違規沒事，我違規也沒事，難得糊涂，隨波逐流。先是大事不犯、小事不斷，放松對理想、信念的追求，最后導致步入歧途。

1.2 為政能力欠缺

面對市場經濟的千變萬化，有些干部鑒于工作經歷單一或能力水平有限，常常顯得力不從心、手足無措。這一點在一些拓展性工作、為職工謀福利方面顯得尤為突出。另外在一些干部的潛意識里總認為：要想為職工辦好事，就要違規操作才行。疏于學法、懶于學法，沉溺于過去的老經驗、老做法，不能夠與時俱進，也是一些人栽跟頭的原因。

1.3 監督約束不力

在對國有企業領導人進行監督方面，國家已制定出了一系列的程序和制度，但是還不夠規范，操作性也不強。在監督過程中，同級之間監督難，上級監督又有地域、時間上的不便，監督的效果也局限于監督者本身能力、水平、政策的把握等等。種種因素導致在現實工作中，對國企領導干部監督效果難以盡如人意。更有甚者，監督者礙于人情，或看在給企業辦好事的份上，不予監督或不嚴格監督，有的還給予了充分的理解和支持，使監督工作沒有起到應有的作用和效果。

1.4 精力毅力不足

有道是：“上面千條線，下面一根針”。作為基層領導干部，工作千頭萬緒，事務繁雜，常常得一心幾用，拿出較多的時間和精力來學習政策、鉆研法律確實也是對個人意志的考驗。有些同志并不是本質上想違規、想違法，而是由于時間和精力的原因，匆忙應付、簡單從事，另一方面就是更多地考慮小集體的利益，如何完成任務、指標。他們錯誤地認為，只要沒往自己口袋里裝，就不會有大問題，就不會犯大錯誤，等出了問題才意識到了事情的嚴重性。

2 深入推進基層領導干部廉政建設，把以人為本、執政為民的本質要求真正落到實處

基層領導干部是一個單位的龍頭，其作風、形象事關企業的文化導向和發展方向。“群眾對黨員干部是要聽其言、觀其行的”，領導干部成員以身作則、廉潔從業，既是對黨的事業高度負責，也是自身政治安全、家庭幸福的重要基石，是對自己人生負責任的體現?！拔萋┰谙?，止漏在上”，無數案例警示我們，廉政建設，不僅要靠嚴肅懲治，更要靠嚴密防范和嚴格制約。

2.1 堅持不懈地開展黨風黨紀學習和警示教育，加強廉潔文化建設，形成“羞于腐”的自律機制

理想信念是基層領導干部的立身之本。理想信念的喪失就如大廈失去根基，“基礎不牢、地動山搖”。另一方面，多年的實踐經驗也告訴我們，理想信念的喪失先于權力行為的腐敗。大到世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀的扭曲，小到對小事、小利、小節放松警惕，為名利所累，為物欲所惑，為人情所動，都是思想意識腐敗的表現和征兆。因此，深入開展理想信念和制度法規教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，對于提高領導干部的思想政治素質，防止和抵御腐朽思想文化的侵蝕和影響，極其重要。

必須運用先進典型進行示范教育，運用腐敗案例進行警示教育，運用廉政條規進行法紀教育，運用組織談話進行預防教育，運用廉潔文化進行氛圍教育，使領導干部自覺把黨的方針政策作為生命線以自持，把法律法規作為高壓線以自衛，把黨紀政紀作為警戒線以自律，切實守住為官一任的道德底線，守住安身立命的行為準則，守住內心世界的一片凈土。

2.2 建設相互銜接的制度體系和工作程序，形成“無法腐”的工作機制

在當前深化改革過程中，建立和完善企業內部制約機制，強化企業內部管理成為企業防范腐敗的重大課題。實踐證明，強化管理和制度建設是從源頭上遏制腐敗的根本所在。消除漏洞，不給思想不健康者以可乘之機，在遏制腐敗的斗爭中遠遠重于事后監督。

要深入推進企業發展方式轉變，建立適應現代公司發展要求的管理體系、運營機制。以更有利于提高管理水平和工作效率為目標，更符合專業化、集約化、扁平化管理要求為原則，完善優化制度流程；以制度體系為依托，打破部門壁壘，加強橫向溝通，增強工作協同，減少管理鏈條，縮短管理流程。通過制度和流程上的規范，最大限度地降低領導干部廉政風險。

2.3 發揮監督體系的警戒和震懾作用，形成“不敢腐”的警戒機制

加強和完善監督制約機制，是搞好廉政建設的重要保證。要進一步加大國企監督制約機制的執行力度。對在國有企業實行多年的誡勉談話制度、效能監察、廉政風險預警防控、領導干部兩個“八小時”工作督察等好經驗、好做法，一以貫之地堅持；對“八項規定”、“六項禁令”等新規定、新辦法，積極探索貫徹實施的有效途徑，加大督察力度，做到見微知著，防微杜漸，及時化解廉政風險，要進一步拓寬企務公開渠道，除法律法規明確規定應保密的事項和企業經營秘密外，凡是涉及企業經營管理和改革方面的問題、涉及職工群眾切身利益的事項和職工群眾關注的熱門話題、與企業黨風廉政建設有關的問題都要向職工公開，使權力的運作在人民群眾的監督之下進行。

2.4 完善經濟激勵與紀律懲戒并舉的獎懲措施，形成“不必腐”的保障機制

要樹立“勤廉兼優”典型，加大獎勵力度，讓自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾紀律、光明磊落、言行一致、表里如一的黨員領導干部受到表彰獎勵，使其“名利雙收”，讓人心動；對違反法紀、頂風作案、貪污腐敗、嚴重破壞黨和企業形象的領導干部依據黨紀國法堅決懲處，決不姑息，讓越“紅線”者膽寒，望而止步。

嘗試“建立廉政保證金”制度，將企業領導干部的經濟利益同廉政建設項結合，讓貪圖蠅頭小利、“蠅營狗茍”之輩后半生人財兩空，讓廉潔守法、真抓實干、一心為公者后半生衣食無憂。

國企基層領導干部廉政建設是一項任重道遠的工作，是一項系統的工程，需要我們在以后的工作實踐中結合實際持續探索，與時俱進，不斷改進。本文結合國企實際提出了一些建設性的辦法，希望能夠為后續實踐工作開展提供一定的參考與借鑒。

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