試論煤炭企業強化黨務公開工作的措施

摘要：黨務公開是黨內民主監督的前提。煤炭企業作為國民經濟的主體，是國有企業黨的建設工作的主陣地，為了持續加強黨內監督，發展黨內民主，擴大和落實職工群眾對基層黨務工作的知情權、參與權、監督權，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力，因此強化黨務公開工作就顯得尤為重要。本文試就以陜西煤業化工集團澄合礦業有限公司開展黨務公開工作的措施進行論述，為進一步提升黨務公開工作提供有效的借鑒。

關鍵詞：黨務公開 民主 措施

黨務公開是我黨加強民主建設的主要途徑，是不斷提升黨組織的戰斗力與凝聚力的重要手段。《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》明確定義了黨務公開的地位和作用：在黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要。煤炭企業作為國民經濟的主體，是國有企業黨的建設工作的主陣地，為了持續加強黨內監督，發展黨內民主，擴大和落實職工群眾對基層黨務工作的知情權、參與權、監督權，密切黨群干群關系，促進科學發展，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力，因此強化黨務公開工作就顯得尤為重要。本文試就以陜西煤業化工集團澄合礦業有限公司開展黨務公開工作的措施進行論述，為進一步提升黨務公開工作提供有效的借鑒。

1 煤炭企業黨務公開工作中存在的問題

國有企業黨務公開是促進企業內部運行規范、提升企業管理水平、強化企業民主監督決策的重要手段，由于其政策性強和涉及面廣的特性，因而，如果不加強措施制定和方法的落實，就會使黨務公開工作很難取得實效。其主要不足表現在以下幾方面：

1.1 企業內部人員的思想認識不夠重視。在企業內部，少數領導干部對黨務公開的重要性和必要性認識不足，認為企業就是主要抓好效益工作，做好煤炭生產、提高職工收入水平就行，對黨務公開的工作內容和性質不了解，存在認為只要單方面的抓好安全生產，管理好職工就行，對于黨務公開的必要性和重要性上，只要求在個別部門和人員做好就行，難在責任的落實和承擔。

1.2 企業黨務公開工作的程序和內容上不夠規范。在公開的內容上不夠廣泛。各級層單位設立的公開欄上公開的內容仍以工作流程、機構設置、規劃方案、政策制度為主，沒有把職工關注的重大事項問題作為主要內容。各單位對推行黨務公開的形式和必經程序存在較大的不確定性和隨意性，黨務公開在一定范圍內的公開變成個別人的告知，公開的時間界定沒有確定性，時間不夠、程序太過簡化，實際效果差。

1.3 職工群眾參與黨務公開的積極性和主動性不高。煤炭企業作為以生產單位，人員職工的整體素質還不夠高，受職業性質和勞動形式的因素影響，職工主動參與黨務政務公開工作互動意識不強，參與性達不到應有要求，為獲悉職工信息的溝通交流有待提高。

2 提升煤炭企業黨務公開的措施

2.1 提高思想認識，強化組織領導，為黨務公開工作的積極開展奠定堅實基礎。

一是制定文件，落實責任，明確黨務公開工作的思路。為了保障黨務公開工作的全面有效開展，澄合礦業公司根據黨中央的指導文件，結合企業專門制定了《基層組織實行黨務公開的實施細則》，將黨務公開的基本原則、目標要求和指導思想細化為具體的概念，同時科學劃定了黨務公開的內容、時限、范圍和工作流程，用實施細則指導實踐行動。同時，充分尊重黨員干群參政議政的權利，不斷完善黨內民主監督制度，確保企業基層黨組織的各項事業體現民主和科學的發展觀。

二是廣泛開展黨的實踐教育活動。動員企業上下廣泛參與黨委和支部黨員大會，督促其認真學習黨務公開實施意見，學習黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神以及《黨內監督條例（試行）》等理論知識，以理論學習為主線進一步明確我黨推行黨務公開的目的和任務，學習黨務公開實踐工作方法，在企業內部營造學習創優的濃厚氛圍。基層各單位在全體黨員中深入開展黨務公開知識的學習，利用LED電子屏、公開欄、廣播站以及各類會議等形式對黨務公開內容進行宣傳；黨員干部提前做好心理建設，主動接受干群監督，黨務活動公平公開，不斷增強黨務活動的透明度，讓領導放心，讓群眾安心。

三是開設黨務公開專欄。認真貫徹落實黨中央關于黨務公開的指導思想，在企務公開欄中專門開設黨務公開欄目，及時公布有關干部、職工的黨務信息，同時開言納諫，做好群眾意見反饋工作。同時，將黨務公開內容與承諾制相結合，對黨員和領導干部進行嚴格的審核踐諾。王村煤礦創新建立和實施了基層民意調研反饋制度，黨員品牌崗群眾評議制度以及例會通報、點評制度和黨員發展對象培訓考試制度，建立了工作閉環管理和資料歸檔制度，進一步提高了黨務公開工作的科學性和指導性。

四是落實責任監督。企業黨委在履行黨內監督檢查職責的同時，也將黨務公開納入黨內督察的主要工作形式，不斷改進工作作風，簡化辦事流程，在企業內部努力營造廉政務實的工作氛圍。基層黨組織將黨風廉政建設和反腐倡廉工作逐項分解，責任落實到人，做到工作有目標、檢查有標準、考核有通報。王村煤礦每月將黨支部書記示范區創建情況和黨員干部考核情況、基層支部安全自主管理等情況在礦長辦公會、黨支部書記例會上進行講評并在礦務公開欄及時予以公開，從而不斷深化黨內民主程度，以此來密切黨群關系，使黨務工作得到更多黨員群眾的認可和支持。

2.2 優化工作措施，突出特色管理，不斷提升黨務公開工作的公信力和滿意度。

在開展黨務公開工作的過程中，澄合礦業公司黨委按照把握原則、合理工作、黨員滿意、干部放心的原則，堅持對涉及黨務公開的內容做到公開、公正、公平。同時做到三個堅持：

一是堅持應用黨務公開欄。為便于群眾監督，及時反映黨務公開的進展情況，在各基層單位堅持應用黨務公開欄并設置征求意見箱，遵循“全面、真實、具體、合法”的原則，規范公開內容；按照黨的工作固有屬性和內在關系，按條塊、類別和項目科學設置公開內容，豐富公開形式，主要有黨內會議、通報和公示等，使大家知道該知道的所有情況，公開接受職工群眾的監督。同時，王村煤礦還將每月黨群工作安排與近期黨群工作動態予以公開，讓廣大職工能及時了解，廣泛參與民主監督王村煤礦黨群工作情況，以提高黨群工作誠信與質量。

二是廣開言路，積極征詢群眾意見，促進黨群溝通。建立健全相關制度。反對形式主義方面，重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，健全干部選拔任用和考核評價體系，完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規定，制定規范學會、協會管理規定，堅持完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度；同時，重點建立健全黨政機關領導干部工作生活待遇的制度規定；完善經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束；完善意見反饋機制，廣開言路，積極征詢黨員和職工群眾的意見或建議，充分尊重其參與企業管理的權利；要鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，把黨和政府的聲音傳播好，把當代社會的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好。

三是堅持黨務公開與隊伍建設相結合。加大制度執行力度。加強制度公開和宣傳，推動制度落實。加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網絡、電話等監督渠道，讓群眾監督制度執行情況。要把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入領導班子和領導干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。嚴查違規行為，對違反制度規定的，要發現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理；對頂風違紀的，要從嚴從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止。

2.3 規范內容和形式，嚴格檢查考核，確保黨務公開工作取得實效。

按照黨務公開的內容和方式，澄合礦業公司嚴格進行檢查考核，確保工作落到實處，取得實效。基層單位按照黨的中心工作方面、思想建設方面、人事、組織工作方面、黨風廉政建設方面、制度建設方面、黨組織或黨員認為有必要公開的黨內其他事項六個方面的內容，對涉及生產經營、管理、改革和發展的重大決策、決定、決議及其貫徹落實情況；領導班子及成員年度工作任務完成及考核情況；黨組織議事規則和決策程序執行情況；貫徹“三重一大”制度的執行情況等分項，并進行落實檢查、考核，在檢查后進行通報。

參考文獻：

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