電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的核心部分，是國(guó)家干預(yù)收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、使人們?cè)诶夏甑臅r(shí)候老有所依的重要途徑，是維持企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制的不斷深入，電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。本文從電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，指出現(xiàn)今電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 問題 對(duì)策

社會(huì)保障制度是國(guó)家干預(yù)收入分配問題和協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定的重要手段。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視度也不斷提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到員工的切身利益，勞動(dòng)者在崗位上為社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造了財(cái)富，所以理應(yīng)在老年的時(shí)候享受相應(yīng)的養(yǎng)老金。在我國(guó)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)行幾十年，電力企業(yè)作為國(guó)有控股企業(yè)，既不同于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，也不同于民營(yíng)企業(yè)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中有著其自身的特點(diǎn)。因此，找出電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問題并制定出相應(yīng)的對(duì)策，具有很大的社會(huì)和現(xiàn)實(shí)意義。

1 電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

1.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)管理落后 我國(guó)電力企業(yè)很多還沒有建立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專項(xiàng)管理制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，有的企業(yè)未成立專門的社會(huì)保險(xiǎn)辦公室來(lái)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，對(duì)于資金的管理沒有專人負(fù)責(zé)，也沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作不夠規(guī)范、系統(tǒng)，甚至有出現(xiàn)挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于風(fēng)險(xiǎn)投資等違法現(xiàn)象，這可能會(huì)造成電力企業(yè)內(nèi)部秩序的不穩(wěn)定。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到職工退休后的待遇，如果管理不善，容易導(dǎo)致離休職工的不滿甚至突發(fā)性事件，同時(shí)影響在職職工參保的安全感和積極性。由于企業(yè)內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)建設(shè)落后，導(dǎo)致企業(yè)與上級(jí)管理部門溝通不利，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金透明度不高，管理系統(tǒng)的漏洞導(dǎo)致有領(lǐng)導(dǎo)暗中克扣員工養(yǎng)老保險(xiǎn)、中飽私囊的現(xiàn)象。這些都不利于電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，也不利于國(guó)家社保工作制度的有效實(shí)施。

1.2 職工參保積極性不高 電力企業(yè)中很多領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，參保的意識(shí)淡薄。由于在電力企業(yè)屬于企業(yè)性質(zhì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他險(xiǎn)種一樣實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，都是由企業(yè)和個(gè)人、國(guó)家三者共同承擔(dān)，在工資收入并不很高的情況下，職工潛意識(shí)中不愿意拿出一部分錢為了幾十年之后的事情進(jìn)行投資，更多的是注重當(dāng)下，甚至有職工和企業(yè)達(dá)成協(xié)議將養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)支付的部分作為補(bǔ)助直接發(fā)放到工資里。再者，同樣作為社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種，員工更多認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)的用處還不及醫(yī)療保險(xiǎn)，因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)是直接就可以受益的，而養(yǎng)老保險(xiǎn)卻要等到幾十年退休后才能受益。另外，電力企業(yè)經(jīng)歷了由行業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤健⑸鐣?huì)統(tǒng)籌的過程，在這個(gè)過程中職工繳費(fèi)多了，待遇卻下降了，另一方面由于現(xiàn)今養(yǎng)老金雙軌制的特點(diǎn)，電力企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)通常只是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人在工作時(shí)期需要繳納部分保險(xiǎn)金，退休后發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；相比較而言機(jī)關(guān)、事業(yè)單位則不需要繳費(fèi)，但在養(yǎng)老資金待遇上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工，并且這之間的差距還在繼續(xù)拉大。這樣的差距使得電力企業(yè)職工會(huì)有不公平的心理，這些思想觀念導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)工作管理難度增大。

1.3 養(yǎng)老金待遇不能得到保障 企業(yè)職工退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。隨著物價(jià)的上漲，在職職工工資隨之上漲，退休職工的養(yǎng)老金數(shù)額卻一旦確定就很難更改，就導(dǎo)致了離退休人員的待遇相對(duì)降低了，生活無(wú)法得到保障。

根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司的界定，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分組成。第一部分是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三部分是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于企業(yè)為職工繳納保險(xiǎn)是迫不得已的，帶有強(qiáng)制性和義務(wù)性，而個(gè)人繳納保險(xiǎn)也是能少則少的思想，導(dǎo)致大多數(shù)電力企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況很悲觀。因此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否維持可持續(xù)籌集，職工退休時(shí)保險(xiǎn)金能否及時(shí)足額發(fā)放成為人們關(guān)心的問題。據(jù)報(bào)道我國(guó)養(yǎng)老金數(shù)目持續(xù)多年縮水、入不敷出，而我國(guó)退休職工的人數(shù)卻在不斷上升，隨著老齡化社會(huì)的逐漸到來(lái)，這種繳納保險(xiǎn)金的人數(shù)減少而需要養(yǎng)老的人增多之間的尖銳矛盾，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步加大。近年來(lái)電力企業(yè)有違規(guī)退休的現(xiàn)象，即企業(yè)為減少工資支出、安置工資低的新職工，強(qiáng)迫未到退休年齡的老職工提前退休，這樣一方面降低了養(yǎng)老金的繳費(fèi)，另一方面增加了提前退休職工的養(yǎng)老金支出，就使得養(yǎng)老金基金總數(shù)更加減少。這些情況給我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 完善電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理 建立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專項(xiàng)管理制度和資金監(jiān)督機(jī)制，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性，因此要求電力企業(yè)的管理人員要具備較高的專業(yè)水平和責(zé)任感，要將職工的切身利益放在第一位。在實(shí)際工作中要加大思想教育和宣傳力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)。建立企業(yè)內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作更加公開化、透明化、信息化，遇到問題積極主動(dòng)與上級(jí)主管部門溝通，為職工爭(zhēng)取正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

2.2 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 電力企業(yè)要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立，統(tǒng)一退休職工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家主管部門進(jìn)行協(xié)商建立科學(xué)的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，即職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲以及社會(huì)平均工資的上漲而有所調(diào)整，不能一成不變，可以制定一年或幾年為一個(gè)調(diào)整周期，提高離休人員的待遇，穩(wěn)定離休人員的隊(duì)伍，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加速企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

2.3 實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 借鑒國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于緩解人口老齡化和國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)之間的矛盾，也是企業(yè)職工養(yǎng)老金能夠足額發(fā)放的有效保障。電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)企中發(fā)展較快，規(guī)模較大的企業(yè)，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在履行了繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)之后，專門為本企業(yè)職工建立附加保險(xiǎn)，即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄賬戶，形成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)組成的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣可縮小與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老金間的待遇差別。

當(dāng)下企業(yè)給員工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性普遍不夠高，因此必須提高企業(yè)的思想觀念。企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)可激勵(lì)員工的工作積極性，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也應(yīng)使員工受益，兩者相輔相成，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)可以建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，可根據(jù)員工為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的多少來(lái)確定補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)額的多少，有利于提高員工的工作熱情。為防止補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金被挪用，可以成立專門的管理辦公室和監(jiān)管部門，使資金的安全性得到保障，也使員工安心工作。或者可以委托第三方的機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，一方面省去人力投資，另一方面也避免企業(yè)內(nèi)部人員挪用資金的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)職工老有所依的重要保障，是維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。在電力企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在許多問題，必須針對(duì)這些問題制定相應(yīng)措施，改變現(xiàn)今電力企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，要不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，給職工創(chuàng)造利益的同時(shí)，使電力企業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。

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