反腐倡廉在油田基層單位的探討與實踐

摘要：中國共產黨一貫重視反腐倡廉工作，十分重視提高人民滿意度，加強黨員純潔性。中共十八大在黨的廉政建設與反腐敗的工程部署上，提出黨內要加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設與制度建設，把反腐倡廉建設上升到第四位，足以表明中央反腐決心。腐敗是流毒，需要連根鏟除。油田單位作為國家重要能源企業，為國家現代化建設提供著能源支撐。加強油田基層單位的反腐工作，是保證油田根基源正的前提。油田企業的隊伍建設受基層油田單位工作效果的約束。本文就基礎油田單位在反腐倡廉工作中的問題，提出幾點改進意見，以增強反腐執行力。

關鍵詞：反腐倡廉 基層油田 實踐

1 基層油田單位反腐倡廉不足之處

1.1 基層干部沒有起到表率作用。在油田基層單位的領導班子不重視國家的反腐倡廉工作，合力不夠，出現了不親自抓、不具體抓或者不抓的現象，視制度規定為無物。甚至有些干部作風不夠正派，造成上行下效，整個基層油田單位烏煙瘴氣，損害了黨員在人民心中的形象。

1.2 干部職工的思想認識出現偏差。一些干部職工對反腐倡廉不重視，忽視其必要性與重要性。認為領導干部是反腐倡廉的主體，自己只是員工。甚至認為，國家對違犯反腐倡廉的人員進行懲處，最終目的在于處罰，而不是現實生活的自律。所以僅僅在特殊時期，如上級檢查或為完成一次反腐倡廉教育而認真對待，沒有做到反腐倡廉生活化、思想化。

1.3 在教育上，形式過于簡單。傳統的反腐倡廉教育以上級文件的傳達、黨紀法規的學習為主要形式，或者觀看腐敗官員庭審記錄以警示，摘抄文件、書、筆記抑或讀報，形式的單一延續性導致干部職工敷衍學習，當做工作之余的休閑方式，未入腦入心。

1.4 反腐倡廉教育工作針對性不強。基層單位領導干部對員工思想走向分析不清，研究不徹底，缺乏交流，不清楚員工內心所想、將來要做的事。除了工作時間外，領導對員工一切動向不管不問。另外，基層黨員隊伍在出現苗頭隱患時，單位不過問，對深層次問題不分析歸納，不會總結、剖析，在問題發生時為時已晚，反腐倡廉工作欠缺實效。

2 反腐倡廉工作不足原因分析

2.1 反腐倡廉工作缺乏正確認識。基層領導干部錯置反腐倡廉工作任務主體，認為反腐主體為上級，與基層不相關，基層腐敗不存在腐敗條件，或者小貪小腐不傷大雅，不會損害黨員廉潔性。正因為基層黨員干部松懈的廉政觀念，導致反腐倡廉難以在基層推進。

2.2 領導干部反腐工作懈怠，重視程度不夠。部分基層干部把反腐工作視為形式教育，理論說教，與其浪費虛無的大道理還不如踏踏實實的工作；或者把反腐倡廉當作以筆記為指標，認為做了筆記、記錄自己就為反腐做了貢獻；甚至存在領導干部盲目樂觀、剛愎自用，相信本單位廉潔自律，道德素質良好，不存在違紀違規的行為。

2.3 進行反腐倡廉工作教育的人員素質低下。當前，基層油田單位的領導大多以經濟業務來往為主，對思想教育放任不管。把教育責任下放給支部書記，但因缺乏理論與現實實踐經驗，反腐倡廉教育工作難以為續，甚至出現支部書記思想教育工作不會抓的局面；另外，支部書記工作得過且過，責任心不夠，或者忙于其他業務，在反腐倡廉工作上缺少時間與精力。

3 基層油田反腐倡廉工作開展

3.1 基層領導干部做好模范帶頭。基層油田單位反腐倡廉關鍵在于領導干部作風問題。因其掌握管理物品與經費權，是石化企業基層反腐的排頭兵。應該加強宣傳“廉潔用權”教育。領導應該實時開展自省，對違反廉潔自律情況及時作出處理；領導要做好模范帶頭，自覺接受人民群眾與廣大干部監督，模范守法，以防上行下效，因剛正不阿，自然受到尊敬。另外，基層單位實行“一崗雙責”，領導負總責，落實情況支部書記抓，把教育建設落實到單位工作的方方面面，做到同落實、同檢查、同部署。制定應對措施，確保建設的有力推進。

3.2 重視反腐倡廉教育工作。①針對性的教育。油田基層單位應該依據人員地位的差異開展分類教育。如對普通員工，做好職業道德教育，要對工作求全責備；對領導干部則應該要求工作的盡職盡責，權利的合法使用，謀員工所想，不違法違規。②靈活性的教育。注重教育形式的豐富性，做到教育方式員工喜歡，效果明顯。近年，本單位在開展廉潔教育時，總結員工從業理論，提煉從業的廉潔三字經，以口頭表達方式將空洞難記的理論簡單化，職工看得明白，便于記憶。通過廉潔實踐活動，員工思想素質有較大提高。③常態化教育。堅持是走向勝利的必備素質。同樣，反腐倡廉工作應常抓不懈，警鐘常響，高舉教育大旗，防止一勞永逸。根據基層特殊情況，豐富教育方式，以大小型教育融合推動反腐教育生動性與動態持續性。

3.3 做好制度保障工作，強化制度執行力。基層反腐倡廉工作地域性明顯，以空洞、粗線條的理論制度進行管理，猶如貓關牛欄，自由進出。所以反腐倡廉制度具體分析基層實際，細化制度。①制度的細化操作。中央統一的防腐倡廉精神是基層工作的統一指導，要把中央精神與具體情況相結合，改善廉潔制度，以“細”取“粗”，這樣，基層反腐倡廉實踐才可有法可依、有規可依。近些年，我油田完善了議事制度，改善干部的選拔，加入民主集中制監督個人行為；修改黨代表制度，肯定黨代表在會議議事中的監督權，從源頭上抓好黨內純潔性；組織黨員干部廉潔宣誓，進行廉潔簽名，加強心理預期教育。②反腐倡廉重預防。真正杜絕腐敗行為的發生應該做好事前預防工作，及時排查苗頭隱患，做好預防工作，取得效果明顯。在我單位反腐工作中，進行了“風險查找”活動，認真分析了基層單位的獎勵管理、崗位責任分配、事項決議、油區安全等項目工作的苗頭隱患點，制定措施分解細化任務，建立反腐工作預防監督機制。③深入貫徹執行方針。制度的制定本身是用來遵守的。為確保制度的執行，首先要應讓大家認識到可為與不可為，明確紅線不可踩；此外，還應處罰違紀行為，做到領導干部嚴懲，員工工作失誤教育；加大執行力度，通過抓典型，殺雞儆猴，嚴肅處理，形成有制必依的氛圍。

3.4 做好監督工作，擴大監督范圍。開展多種形式監督，形成監督合力。①黨內監督強化。民主集中制應貫徹在程序決策與規則議事的執行上。民主集中制應建設好支委會為前提。基層建設核心是民主集中制，做好基層工作、基層制度、基層作風方面建設。經數年實踐落實，本單位在決策重要事項時聽取職工意見，最終拍板執行黨內民主決定，貫徹時接受監督。②民主監督強化。鼓勵職工監督黨內工作，是推動反腐倡廉工作的重要部分。油田組織要加強行使權利的透明度與公開性，自覺接受職工的監督，創造條件監督，要敢于接受監督。強化執行民主管理效率，隊務定時、定期、定項公開，讓員工知曉隊務情況，達到油田單位內部團結、和諧友愛的局面。③加強監督合力建設。紀檢監察部門進行反腐檢查，是主要的監督機構。要開展多形式的監督渠道，各部門密切合作，員工熱情參加。著重解決與員工利益相關的事情，做好礦務的黨代表、職工代表的監督管理，領導積極參與，督促崗位紀檢工作。

4 結語

反腐倡廉是全國人民的熱切期盼，黨做好反腐倡廉工作不僅關乎黨的生死存亡，也是構建社會主義和諧社會的重要保證。油田基層單位做好反腐倡廉，要敢于承認問題，分析問題產生根源，積極尋求解決問題的方式，防范于未然，把腐敗扼殺在搖籃中。要加強反腐教育，做好監督工作，從制度上保證反腐有參考，反腐有保障，開拓創新，與時俱進，做到基層反腐工作的動態有序進行。

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作者簡介：項穗江（1962-），男，浙江麗水人，畢業于中央黨校函授學院黨政管理專業，研究方向：黨政管理。