淺析異地創(chuàng)業(yè)項目部廉政建設和風險防控

摘要：徐礦集團走出去創(chuàng)業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，異地合作項目部不斷增加，創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，監(jiān)管力量薄弱，違規(guī)違紀行為時有發(fā)生，給企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來消極影響。為確保管理干部勤政廉潔和異地創(chuàng)業(yè)項目部健康穩(wěn)定發(fā)展，廉政建設及風險防控工作亟須進行。

關鍵詞：異地創(chuàng)業(yè)項目部 廉政教育 規(guī)章制度 加強監(jiān)督 嚴厲懲治 和諧穩(wěn)定

近年來，徐礦集團走出去創(chuàng)業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，異地合作項目部不斷增加，創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，逐步實現(xiàn)了轉移發(fā)展的戰(zhàn)略目標。由于對管理干部監(jiān)管力量薄弱，違規(guī)違紀行為時有發(fā)生，給企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來消極影響。為了保證管理干部廉潔從業(yè)，廉政建設及風險防控工作亟須進行。這不僅是企業(yè)轉移發(fā)展的內在要求，也是純潔干部隊伍、確保企業(yè)品牌形象的外在要求。為此，必須加強異地創(chuàng)業(yè)項目部廉政建設和風險防控，確保管理干部勤政廉潔和異地創(chuàng)業(yè)項目部健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 加強廉政教育，打牢勤政基礎，增強倡廉的自覺性

加強異地創(chuàng)業(yè)項目部廉政建設和風險防控工作，思想教育是基礎，為此，必須堅持思想教育，從講政治的高度，把思想教育作為勤政廉潔和懲治腐敗的基礎性工作來抓，加強廉潔教育，確保警鐘長鳴，立足防微杜漸。注重加強黨員管理干部的政治思想和職業(yè)道德及勤政、廉政教育培訓工作，不斷提高管理干部的綜合素質，增強管理干部的反腐倡廉意識。一是堅持黨政齊抓共管，部門相互配合，構建大宣教格局，營造濃厚文化氛圍，引導管理干部樹立正確的人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力。二是積極利用黨總支中心組學習和黨支部黨課、現(xiàn)代遠程教育平臺等多種形式對管理干部加強教育。組織學習政治思想、理論政策，認真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育，引導管理干部堅定理想信念，增強全心全意為人民服務的宗旨意識和責任意識，自覺抵御腐朽思想的侵蝕。三是開展黨紀、政紀、法律、法規(guī)教育學習活動，增強管理干部反腐必勝的信心，在學習法律法規(guī)的同時，學習《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，引導管理干部從知法懂法，到自覺守法。四是注重標本兼治，不斷建立健全反腐倡廉的長效機制，努力創(chuàng)新拓寬反腐倡廉的工作思路，堅定不移地鏟除滋生腐敗的土壤，讓權力在陽光下運行。五是要大力宣傳和弘揚優(yōu)秀共產黨員、勤政廉潔管理干部的先進事跡，用他們的事跡來凈化心靈。同時，積極開展反面典型案例警示教育，經常警示告誡，確保警鐘長鳴，使管理干部明確哪些可為哪些不能為，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，增強反腐倡廉的自覺性。

2 健全規(guī)章制度，構筑勤政建設防線，防止違紀行為發(fā)生

沒有規(guī)矩不成方圓，教育是十分重要的，但不是萬能的，做好異地創(chuàng)業(yè)項目部管理干部廉政風險防控工作，規(guī)章制度建設是關鍵，在廉政風險防控工作中必須有嚴格的規(guī)章制度作為保障。

一要認真研究勤政廉潔法律法規(guī)和上級部門的管理制度，按照法律法規(guī)和管理制度的要求，結合項目部的實際情況、形勢、任務，制定科學詳細的管理細則，在實踐中不斷檢驗，并進行認真的總結提煉，形成規(guī)章制度，用于規(guī)范管理行為。二要在實際操作過程中，做到有的放矢夯實基礎，針對各部門、各單位存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點崗位以及容易滋生腐敗問題的地方，特別是對管錢管人管物，煤炭采購銷售、物資材料管理、工程招（議）標、物資買賣等具有實權的重點崗位人員，按照單位部門特點，因地制宜實事求是，健全部門規(guī)章制度，以堵塞漏洞，防患于未然。三要制定廉政建設責任制，層層落實廉政風險防控責任。總支書記是項目部廉政建設第一責任人，礦領導班子其他成員根據分工，對職責范圍內的廉政建設負直接領導責任。區(qū)隊、部室班子集體作出不當或錯誤決定的，集體承擔領導責任，個人按照分工職責范圍承擔相應責任。通過制度建設，做到權力運行到哪里，制度就跟進到哪里，形成用制度規(guī)范管理行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

在實踐中創(chuàng)造性地通過完善廉政建設相關制度，加強對管理權力的監(jiān)督制約，加快防治腐敗行為有效機制的建立健全，同時讓各項制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力，確保管理干部習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習慣在法治的軌道上用權，防止違規(guī)違紀行為發(fā)生。

3 強化監(jiān)督機制，鏟除滋生腐敗的環(huán)境，確保權力的正確使用

失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督有很多種途徑與形式，黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，關鍵是使監(jiān)督真正有序、有力、有效。加強對管理干部的監(jiān)督，是各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責，放棄監(jiān)督是失職，監(jiān)督不力也是失職。

3.1 突出監(jiān)督的重點，這是防止權力濫用、提高監(jiān)督實效性的重要措施。首先是在監(jiān)督對象上，要把項目部的管理干部，特別是各級領導班子的黨政“一把手”作為重點。在監(jiān)督制度的制定上、在監(jiān)督制度的落實上、在監(jiān)督效果的評價上要形成重點。其次是在監(jiān)督內容上，要把決策作為重點。決策失誤是最大的失誤，決策腐敗是最大的腐敗。為此必須從以下幾方面著手：一是嚴格決策程序，使決策程序具體、規(guī)范、統(tǒng)一和可操作性。二是建立重大決策論證制、票決制和責任追究制，什么樣的決策必須經過何種形式的論證，什么人應在哪一種決策中承擔怎樣的責任，都應有明確具體的規(guī)定。三是建立重要人事決策機制和用人失察追究制，把對人事決策的監(jiān)督作為重中之重，通過建立并落實各種監(jiān)督機制，從根本上防止用人上的不正之風。第三在監(jiān)督方式上，要把事前監(jiān)督作為重點。對管理干部權力的運行實行全方位、全過程的監(jiān)督，既要事中監(jiān)督，事后監(jiān)督，更要做好事前監(jiān)督，三個環(huán)節(jié)缺一不可。

3.2 發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體的積極作用，拓寬監(jiān)督渠道，建立健全項目部監(jiān)督機制。①開展群眾監(jiān)督。開展群眾監(jiān)督要注意做好三個方面的工作，一是要為群眾提供監(jiān)督的平臺，比如推行企務公開，使職工有條件監(jiān)督；二是要健全職代會制度，保障職工行使民主權力，使職工敢于監(jiān)督；三是要重視職工呼聲，讓職工感受到民主監(jiān)督的效果，使職工樂于監(jiān)督。②實行黨內監(jiān)督。黨內監(jiān)督是廉政建設的關鍵，黨內監(jiān)督的重點是項目部各級黨組織和黨員管理干部，特別是各級領導班子負責人。要有效地實行黨內監(jiān)督，必須正確認識和處理好民主與集中的關系、廉潔自律與接受監(jiān)督的關系、一把手監(jiān)督與監(jiān)督一把手的關系。③落實“一長三員”監(jiān)督。項目部委（聘）紀檢組長、黨風廉政監(jiān)督員、黨支部紀律檢查委員、黨風廉政信息員并建立相關工作機制制度，行使專門機構監(jiān)督的作用，加強隊伍的自身建設，充分發(fā)揮職能作用，認真履行監(jiān)督職責。加強監(jiān)管重在務實，必須做到有紀有法必依、執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。

3.3 加大處罰力度，始終保持高壓態(tài)勢，震懾廉政違紀行為。習總書記指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。堅決反對和依法懲治腐敗，是我們黨一貫堅持的原則。在任何時期我們黨都堅持同黨內出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象進行著堅決的斗爭，不論職務多高，權力多大，只要與貪腐沾邊，不管是誰，一律嚴懲不怠。實踐充分證明，堅決反對和依法懲治腐敗，嚴肅了黨的紀律，懲處了腐敗分子，教育了黨員干部，增強了人民群眾對黨和政府的信任，為經濟建設創(chuàng)造了良好政治環(huán)境，發(fā)揮了為經濟建設保駕護航的作用。

開辟異地創(chuàng)業(yè)項目部是徐礦集團轉移發(fā)展的重要舉措，要實現(xiàn)異地創(chuàng)業(yè)項目部健康穩(wěn)定發(fā)展，必須把廉政建設和風險防控作為一項長期工作，無論從理論還是從實際行動上，都需要每一名管理干部從思想上樹立反對腐敗，提倡廉潔的思想，認真執(zhí)行有關的法律法規(guī)，加強黨的作風建設和反腐倡廉工作，著力提高管理干部運用法治思維和法治方式的能力，促進干部清正廉潔，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎，為異地創(chuàng)業(yè)項目部和諧穩(wěn)定提供可靠的保障。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》.

[2]徐州市委市政府《關于在領導干部中開展“習慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作 習慣在法制的軌道上用權”作風建設的意見》.

[3]中共龐莊煤礦委員會文件《關于建立異地項目部“一長三員”工作機制的意見》.

[4]龐莊煤礦文件《關于進一步加強廉潔風險防控工作的實施意見》.