公車管理降費節能途徑探析

摘要：公務車輛是政府單位開展工作的必要保障，也是當前社會普遍關注的熱點問題，隨著物價、油價的不斷攀升，公車的運行成本也逐漸加大，如何在公車管理工作中抓好節能降耗，提高使用效益，是目前各類公車使用單位必須研究的課題。本文將從公車的選購、過程的控制與管理等方面入手，探尋公車降費節能的新途徑。

關鍵詞：公務車輛 管理 節能

當前，作為“三公”之首的公務用車問題一直是民眾關注的焦點，而根據目前的國情全面取消公務用車亦是不現實的，因此，在黨中央、國務院倡導厲行節約，反對浪費的新形勢下，如何有針對性地降低公用車的使用成本，提高公車的使用效率，成為公車使用單位不得不面對的一個現實課題。

1 抓源頭管理，把好公車采購關

公車采購是公車管理的源頭關，由于涉及的價值較高，在所有的政府采購項目中所占份額較大，對采購市場具有較大的影響力。而把好公車采購關，就是要堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行申報采購的審批程序，規范采購過程，這對于提升政府采購的競爭力和公信力，具有重要的作用和意義。

1.1 完善公車使用標準，嚴格執行申報審批 要嚴格按照公務用車的配備和預算標準進行申報審批，不得超出核定的單位用車數量，更不得申報購買超排量或超標準的車輛，要本著既可以滿足工作需要，又符合經費從簡的原則進行申報購買。

1.2 選購突顯安全性能，兼顧價格因素 選購公車，一定要正確認識和科學分析公務用車的特點，要求使用安全性高、使用周期長，在規定的標準價位中，要根據單位的具體使用情況來確定車型，盡量選擇標準配置的車輛和多功能乘用車，重點選擇安全性能高、低排量的車輛，以達到更經濟、更節能、更環保的管理目標。

1.3 選取適宜的采購方式，健全后續管理機制 公車的采購方式一般是實行協議供貨制度，這種模式靈活性較低，供貨單位的競爭壓力較小，突顯不了采購單位的利益。建議采用《政府采購法》中第二十六條規定中的競爭性談判方式進行購買，這種方式一定程序上會增加購貨單位的危機意識，同質比價，價優者得。采取這種方式，不僅能采購到性價比較高的產品，也能實現采購單位盡量節約成本的目的，合情合理、合法合規、互利雙贏。

2 抓過程控制，開拓降費節能的新途徑

2.1 加強技能培訓，提高駕駛人員的職業技能 ①定期維護保養車輛，實現人車間“親情化”管理。車輛維護講究“七分養三分修”，保養工作做的好，可以減少車輛維修的次數，加大車輛的使用期限，同時還可以提高車輛的節油能力。因此，駕駛人員在使用車輛的同時，必須養成定期維護的好習慣，了解車輛的性能，做到人車合一，愛車如家人。汽車的維護保養要注意以下幾個重要環節：一是“三濾”保養。空氣濾清器、燃油濾清器和機油濾清器合稱為“三濾”，通常車輛是每7500公里做一次保養，實際上，保養時能做到隔一次換一次就足夠了。而“三濾”中的空氣濾清器，相當于車輛的“肺”，它的作用是凈化氣缸內的空氣，決定著車輛的生命力，一但發生燃油不潔凈或者過濾裝置太臟，就會阻礙空氣暢通，造成燃油消耗增加。在平時車輛使用時，駕駛人員時常清理一下空氣濾清器，就會延長它的使用壽命，達到節能的效果。二是要常進行消聲器維護。消聲器是車輛的廢氣排出器官，發生故障會造成部分功率浪費，影響廢氣的通暢排出，從而增加油耗，嚴重時還會導致排氣管炸裂等嚴重的后果。三是要經常檢查火花塞。車輛的啟動，靠的就是火花塞，如果一只火花塞發生故障，至少要多消耗25%的燃油量。火花塞間隙的大小以及積碳的多少等因素都會對車輛的功率和耗油產生直接影響。四是要保證制動性能的良好，這不但關系到行車安全，也和行車質量和效率密切相關。②培養良好的駕駛習慣，促進節油降耗。節能意識是車輛駕駛員責任意識的一個重要方面，一個“懂技術、會節能、守法紀”的駕駛員，一定會牢固樹立節能降費的主人翁意識，主動為單位的節約做貢獻。而整個駕駛員隊伍的技能培養，必須通過強化培訓來達到。培養駕駛員良好的加強習慣，要從以下幾點做起：一是規劃出行，熟悉路狀，不走冤枉路。如果是駕駛人員從未到過的新的目的地，可采用導航儀等先進的儀器來科學規劃出行線路，盡量縮短行車時里程。二是要合理控制車速。不同車型會有不同的最佳經濟運行速度，車輛在該速度行駛時油耗最低，駕駛人員要熟車輛的運行狀況，合理控制車速，采取適時滑行、熟練控制油門、多走直行路線等途徑實現節油。三是要避免長時間怠速停車，只要停車1分鐘以上的，均需熄火，因為怠速時間過長，不但費油，還會導致排氣管內的積水無法排出，造成排氣管銹蝕，增加發動機的故障風險。

2.2 控制車輛加油，嚴格執行維修審批制度 車輛加油要實行單車核算，推行智能IC卡的加油管理模式，一車一卡，定點加油。同時還要根據車型和車況以及用途、氣候等因此核定油耗，駕駛員加油時要確認登記，車輛管理人員要定期對加油情況進行審查，結合行駛里程進行統計分析、匯總，張榜公布每臺車輛的費用支出情況。

車輛維修要實行審核權限，分級管理：例行保養和簡單小修（限定金額）由駕駛員提出申請，車輛管理員審核，車輛管理部門負責人審批同意后實施；大修或是更換設備總成等維修額較大的項目，單位要設立維修詢價小組，人員由車管員、車輛管理部門負責人、財務審核人員及紀檢監察人員組成，根據維修單位提供的清單進行市場詢價，做好具體的維修預算，報主管領導審批后方可實施維修。定點維修的廠家不可單一，要形成競爭的機制，同時每年對定點維修廠家的維修情況進行匯總分析，綜合價格、時效、服務態度和質量等因素，選擇價優質高的維修廠家為下一年度的合作單位。

2.3 建立維修保養臺帳 要對單位的公車建立維修保養臺帳，詳細登記每一個車輛每次維修和保養的時間、里程、維修和保養內容以及更換的重要零部件等信息，以便于核查該車輛的保養和維修情況，及時了解車況。

2.4 規范公車使用，杜絕車輪上的浪費 一是要統一調配，嚴禁公車私用。無論是領導干部還是駕駛員，都要以身作則，嚴格執行有關公車使用管理的各項規定，不公車私用。要實行車輛集中停放制度，統一調配，合理搭乘，減少開支。二是嚴格遵守道路交通管理安全法、城市管理規定，堅持安全行車、文明駕駛，確保用車安全。不得為駕駛人員的各種違章、違規報銷罰款。因公出車發生交通事故的，依據交警部門出具的責任認定，追究駕駛人員的相關責任。

3 健全管理制度，完善節能考核獎懲機制

3.1 健全考核管理制度 要建立公車使用的績效考核指標體系，充分發揮市場經濟的調節功能，促進公車的良性管理。指標體系中，既要考慮到基本工作量的合理制定，又要把安全行車因素、節能降耗等多種因素列入考核指標，使駕駛員的收入與績效掛鉤，多勞多得，按勞分配。同時，還要設立各種獎項，如文明服務獎、行車安全獎、節油獎等等，通過各種業績考核措施，提高駕駛員愛崗敬業的積極性。管理單位在制定考核細則時，一定要具體情況具體對待，不搞一刀切，要根據不同車輛的車況核定油耗，和駕駛員簽定責任書，將指標任務完成情況和考懲情況及時進行公示通報，對沒有完成節能降耗指標的駕駛員也要按規定進行處罰，真正實現獎優罰劣，科學管理。

3.2 健全群眾監督機制 俗話說：群眾的眼睛是雪亮的。公車管理，離開了群眾監督，就偏離了管理的方向，也達不到預期的效果。如何讓群眾知曉并積極參與公車管理的監督工作呢？首先，要將公車的采購、預算、使用等信息通過多種渠道向社會公布，鼓勵群眾積極參與，自覺接受群眾的監督。其次，公車應張貼專門的標識，讓群眾一眼即可分辨出。這樣帶著標簽出行的公車，既公開在群眾的監管之下，又能時刻提醒著公車的駕乘人員要規范行為。同時，還要設立群眾舉報平臺，通過舉報電話、網絡、信箱等多種方式，讓群眾參與監管有一個暢通無阻的檢舉平臺。而對于群眾所反映的情況，要高度重視，注重時效，一經查實，立即嚴懲，并及時向社會公布處理結果，達到殺一儆百的警示作用。

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作者簡介：溫亞軍（1969-），男，技師，江蘇省宿遷市宿城區政府辦公室，車輛管理員。