對金湖做大做強機械制造業的調查與思考

摘要：為了做大做強金湖縣的制造業，本文通過調查的方法，闡述金湖縣機械制造業的現狀與特點，提出金湖機械制造業發展的做法與經驗，同時提出相應的政策建議，進而為金湖縣制造業的發展提供參考依據。

關鍵詞：企業管理 機械制造 政策建議

金秋十月，筆者慕名來到金湖縣，緊緊圍繞“做大做強機械制造業”的話題，進機關，下企業，閱資料，訪員工，搞座談……一樁樁動人事實證明：該縣的機械制造業是全縣工業經濟的支柱產業，可謂是“三分天下有其一”。現將調查中的所見所聞、所想所思作一概述。

1 金湖縣機械制造業發展的現狀與特點

調查發現，金湖縣機械制造業發展狀況良好，目前為止，全縣機械制造業近400家，產品品種超1000個，其中規模以上企業66家，占全縣規模以上企業38.12%。2012年，全縣規模以上機械制造企業累計實現工業總產值96.69億元、銷售收入93.96億元、利稅總額7.73億元、利潤5.74億元，分別占全縣規模以上列統工業企業總量的35.6%、35.6%、42.5%和46.3%；20戶產品銷售過億元的重點工業企業中，有8戶是機械制造業企業，主要有：江蘇金石機械集團有限公司（15.8億元）、江蘇神舟車業集團有限公司（17.7億元）、江蘇輸油泵有限公司（6.8億元）、金湖鑄鍛有限公司（7.3億元）、金湖杰輝鑄造有限公司（10.4億元）、金湖富源機械有限公司（5.6億元）、金湖縣金石閥業有限公司（6.2億元）、金湖智勝鑄造有限公司（10.9億元）。目前，全縣機械制造業企業從業人員達8000多人；主要門類有：石油鉆采設備及配件、鑄鍛件、汽車零部件、柴油機配件、漁業機械、衛生巾制造設備、精密鑄造、壓力機配件、塑料機械、煤礦機械、機械加工等等，并且初步形成了以石油機械、輸油泵、汽車零部件等為主導產品的機械制造產業集群，對近年來促進全縣工業經濟持續快速發展發揮了關鍵作用。

該縣機械制造業發展呈現三大特點：

一是產品質量好。全縣機械行業主要產品通過國家和國際質量體系認證。金湖縣金石機械集團獲美國石油學會API-6A（6A-0392）證書；神舟車業8噸級焊接式后橋總成項目通過交通部鑒定驗收，填補國內空白；縣水旱兩用機械施肥機獲國家專利；縣漁業機械主產品獲全國農業博覽會銀獎；縣輸油泵有限公司恒溫沿混水閥產品入選國家星火計劃，直聯式驅動圓盤犁產品入選國家技術創新項目；2YJ-1600節能型環式氯氣泵通過國家檢測中心認證；金石集團采油樹技術改造通過國家評審等等，可以說金湖機械工業產品名聲享譽國內外。

二是市場占有率好。全縣機械產品中節流壓井管匯、輸油泵、汽車門泵等產品分別占全國同類產品銷售的70%、25%、60%等，早在1996年，金湖機械廠（現江蘇金石機械集團有限公司）就獲產品出口權，其產品銷往全球30多個國家和地區，一展金湖機械行業的產品陣容。

三是企業信譽好。江蘇金石機械集團已被國家認定為高新技術企業，全淮安唯一獲此殊榮的企業；神舟車業有限公司是躍進汽車集團成員廠；縣輸油泵公司是江蘇省先進企業；縣機械電器配件廠、農機配件廠為全省鄉鎮明星企業，整個機械行業生機勃勃，逆勢而上，轉型升級。目前為止，縣石油機械產業已被國家批準為火炬計劃，金湖石油機械特色產業基地和省石油機械產品出口基地；以江蘇神舟車業集團公司等為主導的汽摩配產業，已被省批準為汽摩配產業基地，一展金湖特色，成為地方經濟發展的重要支撐。

2 金湖機械制造業發展的做法與經驗

金湖機械制造業發展快，特點亮，奧妙何在？經反復調查思考，他們的做法與經驗可歸納為四個方面：

一是改革推動發展。江蘇金石機械集團是從一個不起眼的小企業金湖機械廠發展起來的，在改革開放的大潮中她經歷了廠長負責制、企業承包經營責任制；建立現代企業制度、組建有限責任公司，“國退民進”，即國有資本退出、讓民營資本進入等四輪改革，激活了企業的生機與活力，迅速做大做強。

二是創新驅動發展。江蘇金湖輸油泵有限公司始建于1968年12月，是在原縣拖拉機修理站基礎上發展起來的。公司立足于國際國內市場實際，不斷革新創造，從生產輸油泵到助力轉向泵到生產提前器、連軸帶等，產品緊貼農機發展步伐，引導和促進了農業機械化。目前該企業擁有總資產1.6億元，成為全球6大輸油泵生產基地之一、國內最大的輸油泵、提前器產品開發和生產企業。金湖小青青機械設備有限公司，依據本縣水產養殖多的實際，走產、學、研合作之路，潛心研究開發出自動投飼機、發明了軋螺螄機、機電兩用葉輪式增氧機等，把漁民從繁重的體力勞動中解放出來。

三是集群帶動發展。江蘇神舟車業集團有限公司是在金湖縣汽車修配廠基礎上發展起來的。1996年金湖縣汽車修配廠成為躍進集團成員廠，她從中感受到集團的巨大優越性，并敢弄汽車發展的潮頭，于2004年組建了江蘇神舟車業集團有限公司。集團公司擁有江蘇車橋有限責任公司、金湖金馬汽車配件公司、金屋控制系統有限公司（中美合資）、金湖金大眾汽車維修公司等；2006年集團公司積極向外擴張、幅射，先后成立沈陽金端、上海金端、煙臺金端等子公司。

四是政策激勵發展。金湖縣委縣政府把做大做強機械制造業作為實施工業強縣的主要抓手，并緊抓不放，腳踏實地向前。該縣幫助金石機械集團建成了金石科技園和鑄鍛工業園項目；幫助江蘇神舟車業集團實施了異地搬遷和產能擴大等項目；制定了一系列鼓勵機械制造業發展的政策。

3 金湖縣機械制造業發展的問題與對策

調查發現，金湖縣機械制造業發展狀況好，做法更好，經驗可鑒。但在發展過程中也存在不少問題，最突出的是三點：

一是新產品研發缺少資金支撐。企業的科研經費僅占產品銷售額的1%，離一般應達5%-8%的要求甚遠；二是專業技術人才不足。一般企業尚未形成產品研發團隊；三是擴大生產規模尚處在粗放階段，精細化、集約化、節約化不夠。鑒于上述問題和當前市場實際，做大做強縣級機械制造業可采取以下對策。

第一，實施大企業帶動戰略。就金湖而言，可為充分發揮金石機械公司、神舟車業公司和輸油泵公司等大企業的龍頭帶動作用，鼓勵中小機械制造加工企業掛靠大企業。其方法可通過聯營、兼并、重組等形式，向規模化、專業化和集團化發展，推進資源整合，強化專業分工與協作，實現機械制造業的低成本擴張和裂變式發展。可加快推進金石集團上市融洽，推動神舟車業集團公司和輸油泵公司盡早確定上市目標，以上市帶動發展。積極提升本地區的產業規模和競爭實力。

第二，實施名牌品牌戰略。可將機械制造企業的生產、技術、營銷、文化等方面的優勢凝聚升華為名牌、品牌和質量優勢，進一步加大創建中國馳名商標、省著名商標和名牌產品的力度，實行上下一心，左右配合，形成整體優勢，使名牌、品牌產品不斷涌現，成為本地區的特色亮點，吸引眾多消費者。

第三，推進重大項目建設。為實現總量擴張，效益提升，增強發展后勁的目標，結合金湖實際，金石科技園可加快推進海底井口裝置項目的竣工投產，加快深海、耐腐蝕油氣井口等高端產品研發，加快鉆機、鉆桿、油管等項目前期調研，力爭盡早立項開工建設，進一步形成全縣石油機械產業集群；建設鑄鍛科技園對我縣成為江蘇乃至全國的鑄鍛件生產基地有著重要的意義，應加快該項目的實施進程。

第四，加大人才隊伍建設力度。人才是企業創新的基礎。發展機械制造業企業必須高度重視人才的引進培養與使用。可加強與國內知名院校、科研院所的緊密合作，把高校和科研院所轉變成人才和科技的“孵化器”盡力做到既出項目成果，又出科技人才，可積極通過參加高校畢業生供需會、網上招騁等形式吸納人才，也可從國有大企業、大集團和科研機構聘請人才；可一手抓職工的崗前、崗中培訓，一手抓高層次人才的選拔實行脫產進修或培訓，應從政治與生活上關心人才的成長，使引進或培養的人才能留得住，有作為，敢進取，作貢獻。

第五，優先招引機械產業項目。可把招引機械產業項目放在招商引資工作的優先地位，通過節慶招商、以企招商、以商引商等多種形式，招引一大批機械產業項目，尤其是過億元，10億元的大項目，實施全程幫辦，讓其盡快投產達效。對已引進的億元以上的機械產業項目，可堅持熱情服務，切實解決融資難、用工難等實際問題，促進他們成為金湖機械制造業新的增長鏈、增長帶和增長點，推進金湖工業經濟的新發展，助圓“金湖夢”。

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