產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中自主創(chuàng)新體系解構(gòu)對(duì)策研究

摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為網(wǎng)絡(luò)，以科技服務(wù)平臺(tái)為橋梁，以政府支持為保障的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略體系。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 自主創(chuàng)新 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

0 引言

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，迄今為止全球共發(fā)生了四次大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移肇始于18世紀(jì)末19世紀(jì)上半葉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑是從英國(guó)向歐洲大陸和美國(guó)轉(zhuǎn)移。此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為美國(guó)在19世紀(jì)末一躍成為世界第一大工業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。第二次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橫跨第二次世界大戰(zhàn)之后的20世紀(jì)50年代和60年代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑是從美國(guó)向亞洲的日本和歐洲的原聯(lián)邦德國(guó)轉(zhuǎn)移。美國(guó)借助于此輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利地完成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行在20世紀(jì)60-70年代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑是從美、德、日等國(guó)向亞洲新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移。前者完成了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)換，占據(jù)著世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分；后者啟動(dòng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，躍升為“亞洲四小龍”。第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)端于20世紀(jì)80年代到2008年全球金融危機(jī)之前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑是從美、日、德和“亞洲四小龍”向中國(guó)和東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。前者將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向高技術(shù)化、信息化和服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，后者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級(jí)，其工業(yè)化進(jìn)程大大加速。值得注意的是，四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)無不是強(qiáng)調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)移中推進(jìn)自主創(chuàng)新。

一方面，中國(guó)日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)之一。另一方面，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》出籠并在緊鑼密鼓地貫徹實(shí)施。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，如何結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際情況深刻剖析自主創(chuàng)新的體系要素與內(nèi)在機(jī)理，以更好地支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接來自國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無疑具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 自主創(chuàng)新主體——企業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家自主創(chuàng)新的主體大多是由企業(yè)扮演，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的主要研發(fā)活動(dòng)是企業(yè)承擔(dān)，尤其是廣大的中小微企業(yè)。在中國(guó)，大約6000萬個(gè)中小微企業(yè)完成了65%發(fā)明專利以及80%以上新產(chǎn)品開發(fā)。在江蘇省，大約130萬個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)造了全省60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)了75%的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。因此，企業(yè)（主要是中小微企業(yè)）是自主創(chuàng)新的承擔(dān)主體，是引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的最直接力量源泉。因此，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)意的孵化器，科技創(chuàng)新的溫床，創(chuàng)新人才的搖籃，創(chuàng)新資金的源泉，科技成果的產(chǎn)出地和吸納者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者、管理者和應(yīng)用者，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。具體策略如下：

1.1 繼續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革

建立與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)規(guī)范和剛性制度相適應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)以及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，從體制上確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)企業(yè)家、管理者和員工的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而確立和形成以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系。

1.2 構(gòu)建科技人才體系

首先，重視企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)骨干、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化企業(yè)科技人才隊(duì)伍的學(xué)源結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才，健全企業(yè)科技人才使用機(jī)制，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建和運(yùn)行服務(wù)。其次，加強(qiáng)企業(yè)高管隊(duì)伍建設(shè)。要建立與健全科技創(chuàng)新型企業(yè)家的選拔、培養(yǎng)與成長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高的同步發(fā)展，更好地帶領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)進(jìn)行不間斷的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，不斷地向市場(chǎng)推出具有更高技術(shù)含量和更高附加值的自主品牌產(chǎn)品，并通過自主研發(fā)進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)行列。

1.3 搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

要針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各省原有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及目前所承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建數(shù)個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，例如電子信息技術(shù)研究中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心、紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心等，使之成為技術(shù)、信息與人才的“蓄水池”和集散地。

1.4 建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心

要聯(lián)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所轄的各級(jí)各類高校、科研院所共同建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力，徹底解決困擾所承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)瓶頸難題。

1.5 支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展

首先，政府及其職能部門要嚴(yán)格保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的各類技術(shù)創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)造性與積極性，增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。其次，政府要科學(xué)指導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)逐步建立和健全適合于本企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理部門，有序培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)急需的高層次科技創(chuàng)新人才，從根本上提高民營(yíng)科技企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)造能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第三，政府要推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建民營(yíng)科技企業(yè)專利融資的協(xié)同體系、持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)專利信貸支持力度，以克服民營(yíng)科技企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)問題，并通過繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)科技企業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程、構(gòu)筑供應(yīng)鏈專利融資模式、推行大數(shù)據(jù)金融模式等，為民營(yíng)科技企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的金融支持。

2 自主創(chuàng)新載體——產(chǎn)業(yè)集群

從管理學(xué)視角分析，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)非常明顯。首先，集群具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的良好氛圍。其次，集群的協(xié)同和集成功能放大了知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)。第三，集群內(nèi)部人才、資金和技術(shù)等資源的流動(dòng)與融通極大地降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本。但是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群層次較低，創(chuàng)新性不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。例如，囿于技術(shù)創(chuàng)新力度不夠，菏澤紡織工業(yè)產(chǎn)品單一，大多是半成品，致使盈利空間狹小；菏澤特種玻璃產(chǎn)業(yè)無法消化過高的運(yùn)輸成本，其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

所以，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，必須要充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，努力將菏澤特種玻璃與安陽(yáng)建筑陶瓷、邯鄲鋁型材、信陽(yáng)保溫材料打造成新型建材產(chǎn)業(yè)集群。具體策略如下：

2.1 加強(qiáng)分類指導(dǎo)

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)和原傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，存在著資本密集型產(chǎn)業(yè)集群和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群兩種類型。對(duì)于前者而言，政府應(yīng)當(dāng)著重完善和創(chuàng)新資金投入相關(guān)的政策措施。對(duì)于后者而言，政府應(yīng)當(dāng)側(cè)重營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境與培養(yǎng)復(fù)合型的創(chuàng)新人才。

2.2 培育有效載體

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，進(jìn)行以創(chuàng)新為核心的綜合服務(wù)體系建設(shè)，配套發(fā)展物流等服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)科技園區(qū)及其產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)和支持創(chuàng)新活動(dòng)的功能。

2.3 突出創(chuàng)新重點(diǎn)

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中，集群內(nèi)大型企業(yè)少而中小微企業(yè)多。對(duì)于前者應(yīng)當(dāng)側(cè)重于以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或模仿后再創(chuàng)新為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新水平和專利創(chuàng)造能力。對(duì)于后者而言應(yīng)當(dāng)側(cè)重于專利創(chuàng)造和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是要注重協(xié)同攻關(guān)，以不斷提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新水平。

2.4 面向高端演進(jìn)

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，不論是大型企業(yè)還是中小微企業(yè)，都要致力于通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)、品牌創(chuàng)新和品牌升級(jí)等途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的演進(jìn)，站穩(wěn)價(jià)值鏈的高端位置。

2.5 融入外部網(wǎng)絡(luò)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要促使本地產(chǎn)業(yè)集群融入外部先進(jìn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并與之建立縱向的貫穿上游、中游和下游全產(chǎn)業(yè)鏈的差異化分工與合作，進(jìn)而提升集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

3 自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的背景下，聯(lián)盟企業(yè)成員之間可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置與共享，可以提升企業(yè)的技術(shù)水平，提高企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)于特定區(qū)域而言，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研（企業(yè)-高校-科研單位）合作，構(gòu)建自主創(chuàng)新的合作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，可以協(xié)同、集成和整合本區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新資源，建立和鞏固企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，中亞經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高校、科研院所與企業(yè)各自為政，少有往來。河南等省的高校和科研院所的研發(fā)成果與企業(yè)創(chuàng)新需求相脫節(jié)。高校和科研院所的絕大部分科技成果和發(fā)明專利被系之高閣，難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這已經(jīng)成為制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的突出問題。例如，鄭州大學(xué)作為全省唯一一所“211工程”大學(xué)，盡管其專利數(shù)量逐年遞增，但是其專利轉(zhuǎn)化率不到20%。可見，絕大多數(shù)專利變成了“中看不中用”的花瓶。為了更好地貫徹和實(shí)施國(guó)務(wù)院《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，必須通過自主創(chuàng)新為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技支撐與人才保障。具體策略如下：

3.1 組建高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略需求、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大技術(shù)應(yīng)用問題，發(fā)揮不同類型、不同行業(yè)和不同特色高校的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破共性關(guān)鍵技術(shù)，通過集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新以及優(yōu)質(zhì)資源共享解決交叉領(lǐng)域和新興領(lǐng)域發(fā)展中的重大科技應(yīng)用問題，切實(shí)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)和輸送工程技術(shù)人才、拔尖創(chuàng)新人才和管理人才。

3.2 組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)、高校和科研院所要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特征，組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，按照“自愿平等、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏”的原則，圍繞解決區(qū)域轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的應(yīng)用性、戰(zhàn)略性和技術(shù)性重大問題，借助于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)施深度聯(lián)合研發(fā)和開放式創(chuàng)新，借助于各類聯(lián)盟的開放性優(yōu)勢(shì)，最大限度地凝聚中部、東部沿海乃至海外科技人才；促進(jìn)區(qū)域人才、資金和技術(shù)共享，提升聯(lián)盟自主創(chuàng)新能力，盡力實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才需求與高校人才培養(yǎng)的對(duì)接，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)與高校專業(yè)建設(shè)的對(duì)接以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與高校、科研院所科技研發(fā)的對(duì)接。

3.3 延長(zhǎng)創(chuàng)新鏈條

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的高校和科研院所應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新鏈向地方延伸，將創(chuàng)新資源向社會(huì)輻射，與地方政府共建研究院（所或者中心），積極參與區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所與區(qū)域發(fā)展的互動(dòng)雙贏，形成多元互動(dòng)的聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.4 凸顯正外部效應(yīng)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)學(xué)研各單位應(yīng)當(dāng)協(xié)力破除承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的技術(shù)瓶頸與障礙，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主標(biāo)準(zhǔn)的名牌產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，全面提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4 自主創(chuàng)新橋梁——科技服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技人員是技術(shù)創(chuàng)新的第一資源，而科技信息則是科技人員從事研發(fā)活動(dòng)的前提條件。科技服務(wù)平臺(tái)有助于企業(yè)及時(shí)獲取科技信息，優(yōu)化創(chuàng)新決策，加速企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，為企業(yè)創(chuàng)新全過程提供包括文獻(xiàn)服務(wù)、科技查新、專題咨詢、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、政策輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)分析及成果評(píng)價(jià)等綜合信息服務(wù)，切實(shí)助推產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)。具體策略如下：

4.1 完善科技中介組織的政策法規(guī)體系

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要圍繞技術(shù)咨詢與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與利用、金融創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息和戰(zhàn)略咨詢等領(lǐng)域，逐步制定和實(shí)施系統(tǒng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，整合國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的資源與力量，從而創(chuàng)造和優(yōu)化自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

4.2 構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分運(yùn)用現(xiàn)代協(xié)同與集成技術(shù)，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、研究實(shí)驗(yàn)基地、最新的科技資源、實(shí)時(shí)的科學(xué)數(shù)據(jù)、不同學(xué)科的科技文獻(xiàn)以及科普資源等科技資源的共享與分享，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用，提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技創(chuàng)新能力。

4.3 搭建專利質(zhì)押融資平臺(tái)

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，銀行可以與本區(qū)域的科技園區(qū)合作，搭建“智權(quán)貸”平臺(tái)。企業(yè)可以憑借合法有效的專利質(zhì)押向當(dāng)?shù)劂y行申請(qǐng)貸款，貸款資金用于滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的正常資金需求。銀行還可以與本區(qū)域的文化創(chuàng)意園區(qū)合作，搭建“創(chuàng)意貸”平臺(tái)。企業(yè)可以通過版權(quán)質(zhì)押、打包貸款等多種組合擔(dān)保方式，為園區(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資保障。

4.4 激活技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

首先，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要規(guī)范交易主體，建立科技型中小微企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和交易代理服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括資本服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)）等交易主體的信用核查制度，提高各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易的安全性和透明度。其次，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要豐富交易品種，做大做強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、合同登記服務(wù)、政府委托服務(wù)和其他服務(wù)等，提高各類產(chǎn)權(quán)交易的廣度與深度，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新服務(wù)。

4.5 發(fā)展中介服務(wù)組織

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極培育和引進(jìn)技術(shù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、成果評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢和管理機(jī)構(gòu)，以及科技型企業(yè)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過規(guī)范化、市場(chǎng)化和規(guī)模化運(yùn)作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)的交流與合作，為區(qū)域創(chuàng)業(yè)集群創(chuàng)新提供針對(duì)性的服務(wù)。

4.6 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能作用

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極組織科技服務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)成員開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)沙龍、技術(shù)創(chuàng)新論壇、專利聯(lián)盟推廣等活動(dòng)，提升科技中介服務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)影響力、行業(yè)凝聚力和客戶服務(wù)的良好聲譽(yù)，充分發(fā)揮科技服務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新中的應(yīng)有作用。

4.7 建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)既要練好內(nèi)功，完善本區(qū)域內(nèi)科技園區(qū)的服務(wù)功能；也要練好外功，改善科技園區(qū)的外部環(huán)境，通過“內(nèi)外兩手抓”以增強(qiáng)科技園區(qū)的產(chǎn)出績(jī)效，使得科技園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，從而在引導(dǎo)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源、轉(zhuǎn)變中原經(jīng)濟(jì)區(qū)固有發(fā)展模式，切實(shí)形成規(guī)模效應(yīng)、鎖定效應(yīng)與集聚效應(yīng)等方面發(fā)揮重要作用，使得科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新要素的密集區(qū)、自主創(chuàng)新成果的孕育地和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的輸出地，成為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)永續(xù)發(fā)展的有效動(dòng)力。

4.8 強(qiáng)化科技孵化器功能

首先，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要加大對(duì)本區(qū)域科技孵化器的認(rèn)定與考核工作。其次，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要完善國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和國(guó)際企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能。第三，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人及組織集成各種生產(chǎn)要素，創(chuàng)辦科技孵化器。最后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要支持企業(yè)、高校和科研院所基于協(xié)同創(chuàng)新理念，聯(lián)合共建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技孵化器，推動(dòng)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。

5 自主創(chuàng)新保障——政府支持

在市場(chǎng)失靈的情況下，政府功能與價(jià)值的發(fā)揮有助于形成自主創(chuàng)新體系，營(yíng)造自主創(chuàng)新氛圍。稅收政策可以降低企業(yè)研發(fā)成本，減少企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策可以有效地資助和引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，減少盲目性和重復(fù)性工作。金融政策可以為企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，減少企業(yè)融資難問題。產(chǎn)業(yè)政策可以鼓勵(lì)本土的自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，有助于順利實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策可以保護(hù)自主創(chuàng)新成果及其運(yùn)用，有助于形成技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化國(guó)際化的良好格局。

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》是國(guó)務(wù)院批復(fù)的行政規(guī)劃，所涉及的地方政府理應(yīng)大力支持，從企業(yè)環(huán)境優(yōu)化入手保障和落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。具體策略如下：

5.1 實(shí)施中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程

首先，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)和企業(yè)以及商標(biāo)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范企業(yè)等探索如何提升中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的具體途徑和方法，從而深化試點(diǎn)示范的內(nèi)涵與模式，從更高層次促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。其次，支持中小微企業(yè)通過商標(biāo)注冊(cè)逐步擁有知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)乃至國(guó)際商標(biāo)，逐步培育和積極打造地理標(biāo)志品牌、省級(jí)名牌、中國(guó)名牌以及世界名牌。第三，引導(dǎo)與扶持中小微企業(yè)通過自主創(chuàng)新形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而贏得國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語權(quán)。

5.2 推行政府采購(gòu)新政

首先，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目開辟審批、核準(zhǔn)與備案的綠色通道，大力扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品脫穎而出。其次，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政調(diào)控職能，有計(jì)劃有目的地將重點(diǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品優(yōu)先納入本地政府的采購(gòu)目錄。政府通過采購(gòu)拉動(dòng)本地企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售、研發(fā)和生產(chǎn)，也有助于將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落到實(shí)處。

5.3 實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新示范

首先，提供“一站式”服務(wù)。“管理即服務(wù)”。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府要通過資源共享、信息分享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為本區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，真正地破解企業(yè)在貸款、招工、上市融資等方面的困境。其次，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目。政府要結(jié)合本區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)積極地實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)協(xié)同工程，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的整體轉(zhuǎn)入，加速本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，支持不同主體之間的協(xié)同創(chuàng)新。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，政府要從實(shí)施自主創(chuàng)新活動(dòng)的視閾，為企業(yè)、高校、科研院所、中介組織與政府之間的協(xié)同創(chuàng)新提供人才、金融、土地和財(cái)稅等政策支持。

總之，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的自主創(chuàng)新體系龐大，內(nèi)涵豐富。結(jié)合國(guó)家推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀政策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、科技服務(wù)平臺(tái)以及政府支持等視角制定與實(shí)施相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃，以從源頭上增強(qiáng)區(qū)域的自主創(chuàng)新能力。

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基金項(xiàng)目：

本文為河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中自主創(chuàng)新體系構(gòu)建研究》成果（項(xiàng)目編號(hào)：No.12240010007）。