論我國制造業企業安全生產的重要性

摘要：制造業是國民經濟中的關鍵部門、支柱產業，從廣義上來看，制造業涵蓋了三十多個行業部門，制造業是我國經濟和社會發展的重要依靠力量，也是我國經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎，此外制造業的發展水平可以直接展現我國國際競爭力的強弱。制造業的生產狀況直接受安全生產等方面因素的影響，在當前我國制造業所面臨的安全生產形勢從整體上呈現不斷趨于好轉的形勢，但是從局部來看還存在不少問題，我們所面臨的環境依然嚴峻，如何有效地減少安全事故，提高制造業生產的效率，增強全民的安全生產意識，這不僅是發展社會主義市場經濟的要求，也是構建和諧社會的迫切需要。在本文的分析過程中提出制造業企業安全生產問題，并對其重要性進行深入分析。

關鍵詞：制造業 安全生產 重要性

對任何一個國家來說，制造業都是其過去或者現在或者未來所倚重的關鍵產業部門，制造業所涵蓋的范圍和領域十分廣泛，涉及包括能源、設備、工具、資金等，從其定義上來簡單描述這一行業就是按照市場要求，通過制造過程，能夠轉化為可供人們使用和利用的工業品與生活消費品的行業。制造業是我國國民經濟的支柱產業。從上世紀八十年代以來，同國民生產總值一樣，我國制造行業發展迅速，這種進步不僅體現在經濟總量在世界居于前列，在關鍵行業和關鍵領域的技術上也占據優勢，正是因為制造業的迅猛發展推動了我國綜合國力的迅速提高，也使我國戴上了制造業大國的帽子，并且隨著技術能力和經濟規模的不斷擴大，我國正在由大國走向強國。發展制造業對于我國具有特殊重要的意義就是可以盡快實現我國的工業化。參考西方國家所經歷的工業化進程，當從事第一產業的勞動力數量在不斷的減少，而從事機器制造、工業生產等制造行業的勞動力數量在不斷增加時，這一階段就可以被視為工業化階段。隨著我國農業機械化水平的提升，農業生產所需要的勞動力數量下降，從農業勞動中分流出來的勞動力分流到其他產業部門之中，這也就為制造業的發展提供了有利的時機，經過幾十年的發展，我國所處的階段已經是工業化的中期，雖然同自身相比較已經取得了巨大的進步，但是站在世界的高度來看，西方發達國家早已度過了工業化階段。伴隨著新科技革命的影響，信息化的潮流席卷全球，中國在信息化發展上也處于落后的地位。為改變在工業化和信息化兩個方面的落后地位，中國提出了要走新型工業化道路，將信息化的成果同工業化的發展結合起來，這條道路的突出特點就是科技含量高、經濟效益好、發展速度快。走新型工業化道路，可以實現企業自主創新能力的增強，有助于鼓勵和支持先進生產能力的發展，防止盲目投資和低水平重復建設，促進產業結構優化升級，可以預見走新型工業化道路將成為中國今后調整產業結構的主要工作。由此可見，發展制造業不僅是為了發展國家經濟，還肩負著點亮國家未來發展之路的重擔。2012年6月份，全國規模以上工業增加值同比實際增長9.5%（以下增加值增速均為扣除價格因素的實際增長率），比5月份回落0.1個百分點。從環比看，6月份，規模以上工業增加值比上月增長0.76%。1-6月份，規模以上工業增加值同比增長10.5%。

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但是制造業的發展受到諸多因素的制約，特別是在安全生產方面。隨著國家對安全生產管理方面重視程度的加大，在安監方面也出現了一些好的趨勢。2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點行業領域安全生產狀況進一步改善。其中，煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個省級統計單位中的事故死亡人數下降率全部控制在考核進度之內。反映安全生產整體水平的億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標同比降幅均在10%以上。但是在總體上事故的發生次數和危害還是比較多，如來自國家安全監督管理總局的統計數據顯示，2011年，全國各類生產安全事故起數和死亡人數雖然實現了雙降，但是還是達到了35萬起和75572人。當前安全生產事故頻發的原因是多方面的，包括部分企業盲目追求生產效益而忽視安全生產，以效益犧牲安全；安全生產管理在我國尚屬初級階段，許多環節和制度尚不完善；制造業工人安全保護意識較差，綜合素質不高等。為保證國民經濟和制造業的健康、快速、持續發展，我們應當對影響制造業安全生產的問題加以重視，提出了要認清安全生產的艱巨性，站在時代的高度，研究解決新矛盾。

黨中央、國務院高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，納入科學發展觀，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。目前，從國家層面來看，一方面國家有關部門制定了一系列的制度、規定，在一定程度上降低了安全生產事故的發生率，另一方面一些企業、安全生產責任單位規避責任現象仍然較大范圍的存在，導致我國處于一個安全生產事故頻發的階段。從地方層面來看，地方政府既是國家安全生產相關政策法規的執行者也是區域內安全生產狀況的宏觀管理者，身份的雙重性使得它既要保證上級政策得到堅決執行，也要在實際操作中更好地融匯本地情況使得政策方針更具體更有針對性。當下，在安全生產方面，針對國家層面做的宏觀研究比較多，而結合區域實際所做的比較少，在國家的層級下探析一個具體的標本單位安全生產狀況、安全生產歷史以及安全生產政策在其中的運用，并歸納出對于安全生產建設發展的相關建議，可以把抽象的理論問題具體化，還能夠提高理論的現實意義，也有助于現實得到理論的指導。

企業安全生產問題解決不當，可以從以下幾個角度加以分析，首先是政府部門。安全生產管理是政府公共管理的重要組成部分。生產是人類維持自身生存所必需的基本活動之一，安全是人類始終追求的目標，也是國泰民安的重要表征。安全生產是我國當前社會經濟生活中需要應對的一個極其重要的問題，對國家、對社會、對企業、對個人而言，安全生產無小事。只有真正把安全生產管理工作做好，才能更好地推動經濟主體地進一步發展。

其次對于企業來講，一次安全生產事故所帶來的直接后果就是巨大的經濟損失，而間接的損失包括后繼的賠償、撫恤、醫療、重新添置設備開展生產等，據估算，間接損失的數額一般為直接經濟損失的四倍。隨著我國經濟持續快速發展，工業化進程不斷加快，GDP連續多年以9%左右的速度增長，發展速度舉世矚目。但是，現階段我國生產力水平相對較低，發展極不平衡，與發達國家相比工業整體素質較低，技術裝備和工藝水平相對落后，產品科技含量低，生產安全事故時有發生。特別是近些年來，我國平均每年發生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人，僅2001年至2005年全國共發生一次死亡30人以上的特別重大事故73起，一次死亡10至29人的特大事故587起，因事故造成的經濟損失每年高達2500億人民幣，相當于GDP的2%，經濟損失巨大。

除了經濟上的損失之外，發生安全事故對企業的名譽也會造成巨大的影響。特別是處于網絡時代的今天，信息的傳播速度成幾何倍數增長，企業稍有不慎就容易成為社會輿論攻擊的主要目標。如一些比較大的食品生產企業，如三鹿等因為三氯氰胺事件在全國范圍內引起了極大的關注，加之應對不當在短短的時間內這個頗具實力的國內奶制品企業就倒閉了。如同三鹿集團一樣，一些發展良好的企業就是因為一次安全生產事故而失去了發展的良好時機，導致企業陷入經營停滯甚至破產的深淵。

再次，對于社會公眾來說，安全生產事故是籠罩在心底的陰影，一次安全事故的發生就可能造成多人的受傷甚至死亡，那么安全事故對公眾而言就是一個痛苦的回憶，對其身體和情感來說其所造成的危害都是難以彌補的，涉及到受害者同發生安全事故的企業經常會因為賠償問題出現一些糾紛，一些小的爭執也可能引起大的群體性矛盾，導致社會的不穩定。

做好安全生產工作不僅可以避免上述問題的發生而且還具有多層次多方面的重要意義。

首先，做好安全生產工作，是維護廣大人民群眾生命安全和自身根本利益的需要。生存權是人最基本、最重要的權利，實現發展和生命安全與健康都是最基本最需要的，單獨為了發展某一項而丟掉了另外一項都是不合適的，只有搞好安全生產，又確保人民的生命安全與健康，先進生產力和先進文化的豐碩成果才有享有者。如果失去了人的生命，利益也就無所依附，人民群眾的根本利益也就無從實現。為此，我們必須以對人民高度負責的態度，通過深入開展安全整治，加強安全生產管理，切實各項工作，保障人民的生命安全與健康，維護好人民群眾利益的實現。

其次，做好安全生產工作，體現了對先進生產力的保護。廣大人民群眾是先進生產力代表者和先進文化的創造者，是推動歷史前進的最終動力。人是生產力要素中最活躍最重要的因素，失去了人這一創造性因素，先進的生產力就無從談起。據調查，在各類事故中傷亡人員，絕大部分都是工作在一線、年富力強、掌握了一定生產技能的青壯年。如果傷亡事故頻繁發生，那么必將對生產力發展也是極大破壞。不僅會給傷亡者及其家庭造成不可挽回的損失和痛苦，而且還可能造成巨大的直接和間接經濟損失，給國家和企業帶來嚴重打擊，影響行業經濟的健康發展。

再次，做好安全生產工作，是創造良好生產生活環境和發展先進文化的需要。實現最廣大人民群眾的根本利益，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的具體體現，是人民對物質文明和精神文明建設的必要需求，而且隨著經濟的發展，政治文明和社會文明的發展，對人民群眾生命安全的關注應該上升到最高的位置。這不僅要求安全監管水平要提升，而且也體現了國家對勞動者的尊重，對生命的敬畏。

從國家整體而言，我國是一個發展中國家，處于社會主義發展的初級階段，在全面建設小康社會和加快推進現代化建設的歷史過程中，一定要樹立經濟和社會協調發展的思想，決不允許以犧牲人民的生命安全與健康為代價來換取經濟利益。從地區的穩定來看，安全事故的發生對社會帶來的影響一般都是巨大的，對于維護安定團結的大環境是極其不力的，這就要求清遠的安全生產管理工作要做的更細致更周到；對于安全生產監管工作而言，必須堅持發展經濟和及時把經濟發展取得的成果應用到生產管理之中，堅持可持續發展，盡快加強職業安全教育，在發展的過程中妥善地解決好減少事故和人員傷亡的問題。安全生產管理工作是地區生產管理工作中一個非常重要的部分

對全區整體經濟的發展也有著舉足輕重的影響。深入開展危險行業、領域安全整治，實現企業的安全生產，不僅關系到廣大人民生命財產安全、行業經濟的健康發展，而且關系到可持續發展戰略的順利實施，關系到改革發展和穩定的大局。所以，一定要充分認識到安全生產管理工作的重要性，提高自覺性，增強責任感。在認真貫徹落實國家的一系列政策方針的基礎上，深入剖析影響本地安全工作的障礙性因素，在總結以往經驗的基礎上，把安全生產管理工作深入推進。

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