淺談秦皇島服務外包產業發展面臨的問題及對策

摘要：秦皇島服務外包產業近幾年發展迅速，市政府給予政策、資金等各方面的大力支持，將服務外包業作為本市經濟轉型的突破口。目前，秦皇島服務外包產業面臨園區企業規模小，總體競爭力弱，人才短缺，本土需求不足等方面的問題。本文結合秦皇島實情，定位服務外包發展方向，并結合問題給予可實施對策。

關鍵詞：秦皇島 服務外包 經濟轉型

隨著國際服務外包產業的持續升溫，中國政府開始愈加重視這一新行業的興起和發展，外包服務行業的龍頭老大的地位一直被印度和愛爾蘭所占據，但是中國以自身特有的優勢成為繼印度和愛爾蘭后第三個正在興起的外包承接大國。自2004年后，秦皇島市被我國商務部確定為跨國公司服務業外包試點城市之一，也正式成為我國跨國公司服務行業的第4個城市之一，這就充分表明秦皇島在服務業外包發展方面的表現優異，也說明國家商務部對秦皇島外包行業寄予的關注與厚望。秦皇島為了應對新一輪的產業結構調整和增長方式的轉變，以積極的態度迎接已有的任務，這就要更加深刻的認識到服務外包的本質，還要積極構筑承接服務外包的戰略措施，所以要了解服務外包業務以此用合理判斷來進行評價。

1 秦皇島服務外包產業發展現狀

秦皇島市在2013年召開的全省服務外包會議上，統計顯示，秦皇島市共有86家服務外包企業、10家培訓機構和3個產業基地領取了省級認定的牌匾和證書，這些數據表明秦皇島市在服務外包行業位居全省前列，一定程度上也獲得省級政策和資金的重點支持。

服務外包業是秦市重點發展的戰略性新興產業。為加快產業發展，秦市將服務外包業納入《秦皇島市服務業十二五發展規劃》，制定了一系列鼓勵引導服務外包業發展的政策措施，對服務外包企業和培訓機構在稅收、辦公用房、員工培訓及各種資質認證等方面給予扶持。為吸引更多企業來秦落戶，秦市緊緊抓住北京、天津、沈陽、大連服務外包企業外溢的機會，積極開展服務外包專題招商，先后吸引輝固星球數碼、華清科技、完美動力、東易科技等一批企業落戶我市。秦皇島經濟技術開發區數據產業基地、秦皇島經濟技術開發區動漫產業基地和北戴河開發區被認定為省級服務外包產業基地；東北大學秦皇島分校、秦皇島職業技術學院和河北建材職業技術學院被認定為省級服務外包培訓基地，有力地促進了秦市服務外包業的持續快速發展。

2 存在問題

雖然市政部門已經認識到承接服務外包在戰略高度上的重要性和緊迫性，以此建立有關部門協調管理機制來有效宏觀指導和有效監管服務外包行業。但是，由于秦皇島服務外包仍處于初級發展階段。所以處于此發展初期的服務外包行業仍然面臨各種挑戰，存在諸多問題。就需要從實際問題進行解決，在外包行業的ITO信息技術外包服務主要是集中采集數據、加工處理、分析外包產業鏈低端的業務信息，因為BPO業務剛剛涉足外包服務流程，在KPO領域處于知識空白期，所以需要掌握此類知識來解決實際問題。

2.1 企業規模小，承接外包能力不足，產業競爭力弱

在秦皇島外包服務行業上，多數企業的規模普遍偏小，人數大多都不夠50人，甚至很多小型企業人員還在個位數以內徘徊。而且由于小型企業參與國際服務外包業務較少，所以資歷較淺，業務規模也比較小，所以在承接外包業務上表現出來的能力就欠佳，由于企業承包業務分散，所以沒有形成規模型經濟效應，因此很難拿到大的外包合同。很多企業缺乏專業技能和國際市場經驗，本身企業具有品牌認證的更是鳳毛麟角，所以導致產業的競爭力不強。

2.2 人才短缺

由于秦皇島從事服務外包產業人才不足，所以需要發展人才戰略，這也是發展的首要任務，任何行業和企業發展都離不開高端人才，服務外包行業也是如此。現如今制約服務外包產業發展瓶頸的就是高端人才的短缺。據調查顯示，在秦皇島雖然擁有很多高校，每年有與服務外包相關專業畢業生1萬多人，但是還是滿足不了知名企業中高端復合型人才的緊缺現象，因為服務外包領域人才培養總量與市場需求仍存在一定的差距，這就直接影響到服務外包企業的發展。

2.3 知識產權保護欠缺

近些年，秦皇島的知識產權保護工作雖然取得很大成就，但是在國際服務外包上表現尚佳，企業在知識產權方面的保護意識比較薄弱，所以存在很多侵權行為，因此在知識密集型的行業上，發包商考慮的重要因素之一就是如何保護知識產權的現狀，所以國際發包企業對此存在憂慮，間接阻礙了服務外包的轉移。

3 秦皇島加快發展國際服務外包的展望

3.1 優化營商環境，加大政府政策的支持和引導的力度

為了加大服務行業和外資合作力度，市政府積極引進國際知名企業在區域內進行投資興業，以此鼓勵國外跨國公司到我市進行外包基地建立研發中心，就需要政府放寬對某些服務行業的入住條件，為跨國企業開展服務外包業務創造優良、舒適的環境，以使本市服務行業能發展到更高層次。

3.2 利用地域優勢，形成特色產業群，打造地區品牌

利用環渤海的地域的優勢，形成以秦皇島、唐山、滄州市為重點發展的“沿渤海服務外包產業增長帶”，沿渤海地帶重點發展的是沿海經濟為特征的海運物流、保稅通關、法律事務、金融服務、委托代理和軟件服務等外包項目。

3.3 完善知識產權和相關法律法規，建立社會誠信體系

相對于傳統的制造業而言，服務外包產業是技術密集型產業，所以就要保證核心技術在此行業起到至關重要的保護作用。為了完善知識產權和相關法律法規的建立就需要政府部門出臺一系列的文件來保障措施，這就需要各相關部門協同配合統籌協調，以此打消國外投資者和發包商的各種顧慮，從而放心投資來推動服務外包行業的真正良性發展。

3.4 提高自主研發能力，強化企業國際競爭力

信息產業的主要特點就是以科技為主導力量，為了提升整體研發的能力就要依托于信息產業的服務外包需要。為了能加強與高校、院所的合作，以此來提升企業競爭力，就要充分利用秦皇島市的教育資源，而且自身要具備較高的研發能力，這樣國際競爭力才會加強，才有實力接到大的訂單，實現企業、行業的跨越發展。

綜合以上所述，秦皇島在承接國際服務外包適合采用“政企結合”的發展策略來展望未來。政府為了引導企業在產業多元化、國際化等方面深入發展，就要運用其所特有的功能為外包服務提供良好的發展環境；這樣就可以抓好服務外包產業的示范帶頭作用和培育工作，按照預期的發展模式，認真抓好基地建設，將其打造成一批具有國際化水準的外包實用基地，以此來加強產業發展的承載能力，還要堅持人才先行的戰略，建立與高校、培訓基地等的合作機制，以此有效帶動全市外包產業的跨越發展，還要貫徹培養實用型、技能型人才，引進外包服務實用型高端人才。為了提高商業創新模式，就需要和政府積極進行溝通，讓政府出臺強有力的扶持政策，而企業自身的任務則是進行人才的培養。只有政府和各行業進行配合，進行分工合作，共同努力，才能更大程度上提高秦皇島服務外包產業的快速發展。

參考文獻：

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[3]吳勤學，王曉芳.中國服務外包的發展現狀與對策思路[J].商業研究，2009（3）.

作者簡介：

童夏敏（1971-），女，浙江龍游人，副教授，本科，主要從事計算機方面的研究工作。