貫徹黨的群眾路線 創(chuàng)新企業(yè)民主管理

摘要：群眾路線是我黨的生命線，是立黨立國之本，也是企業(yè)生存發(fā)展之原動力。新形勢下，企業(yè)民主管理面臨諸多問題，文章基于群眾路線的相關理論，指出通過黨政工齊抓共管以及落實“以人為本”指導思想來發(fā)展并創(chuàng)新企業(yè)民主管理模式，使企業(yè)民主管理工作取得實效性的進展。

關鍵詞：企業(yè) 群眾路線 “以人為本” 民主管理

當前，以習近平總書記為首的黨中央正在帶領全黨上下認真地、系統(tǒng)地、卓有成效地開展黨的群眾路線教育和實踐活動。聯(lián)系到基層企業(yè)貫徹黨的群眾路線，需要我們長期潛心思考、不斷探索創(chuàng)新的課題就是如何全心全意依靠職工群眾、推進現(xiàn)代企業(yè)制度與職工民主管理工作的完善、規(guī)范和進步。

1 堅持黨的依靠方針，發(fā)展并創(chuàng)新企業(yè)民主管理制度

黨的“十八大”要求：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利。”職工代表大會制度是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度。作為一種有效機制，經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)成為我們企業(yè)管理制度的重要組成部分。十年前，我們原是國有企業(yè)時，就長期實行職工代表大會制度。近十年以來，伴隨著企業(yè)內外部不斷變化的形勢，企業(yè)經(jīng)歷了由國有企業(yè)到民營股份制企業(yè)的改制和一系列變革，給推行職代會制度和實施民主管理帶來了許多新情況和新要求。

第一，充分認識民主管理是企業(yè)管理的不可缺失的重要方面。先進的、合理的企業(yè)管理制度，都不可或缺的包含民主管理的內容。職工民主管理連接在企業(yè)管理鏈條之上，成為整個企業(yè)管理系統(tǒng)有機整體的潤滑劑和助推器。職工代表大會制度，是體現(xiàn)職工主人翁地位，行使職工政治民主權利，維護職工切身利益的重要制度和手段，被多年的實踐證明是行之有效的。當它走進現(xiàn)代企業(yè)制度，它所面對的是擁有不同生產(chǎn)要素的所有者、管理者和勞動者。與過去國有企業(yè)的產(chǎn)權構成、領導體制、勞動關系、利益取向等都發(fā)生了深刻的變化。協(xié)調勞動關系，調解勞動爭議，維護職工群眾的合法利益，已成為民主管理工作的突出任務。這需要我們結合企業(yè)的實際，界定職代會的組織構成、工作制度、動作方式以及職權利等，求真務實地編排好工作程序。

第二，充實并完善職代會的基本原則內容。由于企業(yè)的改制和變革后發(fā)生的一系列變化，對職工代表的比例結構標準要有所調整，職工代表權力義務要充實新的內容；職代會的組織制度，活動方式，民主管理網(wǎng)絡要與時俱進有新特色、新方式；對企業(yè)重大問題的審議權、通過權和決定權要擴大到工資、獎金、勞動保護、規(guī)章制度、生活福利等；在工作內容上要擴大企務公開的內容及項目，擴大到中層以上干部實行述職述廉，增強民主監(jiān)督力度；在職權上，加大職代會在職工經(jīng)濟利益、勞動健康權利等方面的知情權的維護權。

第三，維護好職代會與股東會的關系。股東大會是公司的最高權利機構，主要處理的是資產(chǎn)關系，體現(xiàn)的是控制人的意志，但不干預企業(yè)的日常活動。職代會是職工民主管理的基本形式，主要解決職工在企業(yè)當家作主、民主管理企業(yè)的問題，體現(xiàn)的是職工的意志。職代會保障不了資本的權利，股東會也保障不了職代會的審議權、評議權和監(jiān)督權。所以，股東會在決定重大事項前，應先提交職代會討論，充分聽取職工群眾意見和建議，有利于股份制企業(yè)防范決策失誤風險。

2 堅持黨政工齊抓共管，有效實施民主管理

抓好企業(yè)職工民主管理，對于推動企業(yè)深入改革和穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。在我們這樣的股份制企業(yè)里，唯有堅持黨政工齊抓共管，才能保障企業(yè)民主管理的有效實施，也只有黨政工密切配合，形成合力，才能抓出成效。

首先，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領導作用。在企業(yè)民主管理的鏈環(huán)上，企業(yè)黨組織是領導者，企業(yè)黨組織的領導和幫助是有效實施企業(yè)民主管理的重要關鍵。近幾年來，我們企業(yè)兩級黨組織在強化自身建設的同時，把不斷推進企業(yè)民主管理作為一項具體的工作職責。重點是抓好對黨員干部和經(jīng)營管理骨干的教育和引導，尤其是在企業(yè)轉型改制過程中，注重保護好國家、企業(yè)和職工的三者利益，對于宣傳職工，穩(wěn)定職工隊伍起到了不可替代的作用。同時牽頭抓好職代會制度和企務公開制度的落實。

其次，發(fā)揮好企業(yè)行政的執(zhí)行和落實作用。企業(yè)的經(jīng)營管理者是落實民主管理的執(zhí)行人，有了經(jīng)營管理者的積極參與和配合，才能保障企業(yè)民主管理做到依法運行，執(zhí)行到位。為了企業(yè)的民主管理工作，企業(yè)行政領導應當主動接受企業(yè)黨組織的政治領導。睿智的企業(yè)經(jīng)營管理者處事中總是愿意并且善于聽取職工群眾的意見，在企業(yè)建設和發(fā)展中都是遵紀守法和民主管理的支持者和參與者。讓職工知情、讓職工參與決策、管理和監(jiān)督，這是一個開明的企業(yè)家的必然選擇。我公司多年來堅持把企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃、年度開發(fā)經(jīng)營計劃、財務預決算書等重大經(jīng)營事項定期向廣大職工群眾報告，聽取職工意見，采納群眾的合理化建議，在決策經(jīng)營活動中透明公開，不斷改進和提升了企業(yè)管理機制的科學化運行。

再次，發(fā)揮好企業(yè)工會的服務和監(jiān)督作用。工會組織是企業(yè)民主管理的工作機構，擔負著企業(yè)民主管理工作服務和監(jiān)督的重任。為了扎實有效地推進企業(yè)民主管理，我公司工會組織始終堅持落實職代會和職工大會制度，不斷強化對企業(yè)民主管理制度正常化、規(guī)范化、科學化的管理，使其更好地發(fā)揮作用。工會作為民主管理的綜合職能組織，不僅負責職代會和職工大會的籌備工作，更重要的是協(xié)助黨政抓好會議各項決議、決定和提案的貫徹落實。特別是涉及職工群眾利益等重大問題難以解決時，工會組織都能積極主動地協(xié)調各方面的關系，妥善解決好復雜的矛盾和問題。尤其是工會組織對企業(yè)改制轉型和選擇新的開發(fā)建設項目，都主動參與調研決策和過程監(jiān)督，避免了企業(yè)經(jīng)營風險，有力地推進了企業(yè)民主管理工作取得實效。

3 堅持“以人為本”思想，切實維護職工合法權益

企業(yè)實行民主管理的本意是以民主管理的形式，讓職工參與決策、管理和監(jiān)督，發(fā)動職工群眾共謀企業(yè)發(fā)展，達到改進和提升企業(yè)管理機制，力求企業(yè)最大經(jīng)濟效益和社會效益的目標。職工參與企業(yè)民主管理的目的也有維護自身合法權益的本意。企業(yè)民主管理把這二者有機地結合起來，把發(fā)展生產(chǎn)和保障職工合法權益作為統(tǒng)一的出發(fā)點和落腳點，就能做到服務企業(yè)與維護職工權益兩不誤。目前，我們在企業(yè)民主管理的實踐中，還存在一些難點及薄弱環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)改進和探索新的途徑。

一是要把維護職工權益體現(xiàn)在建立和諧穩(wěn)定的勞動關系上。隨著企業(yè)的深化改革和轉型升級，企業(yè)的勞動關系呈現(xiàn)新的特色，要通過平等協(xié)商，就職工勞動報酬、工作時間、保險福利等內容簽訂集體協(xié)商合同，以法律的形式協(xié)調和規(guī)范勞動關系，維護職工的勞動和經(jīng)濟利益，促進和諧勞動關系的形成。

二是要把維護職工權益體現(xiàn)在為職工做好事辦實事上。作為開發(fā)和施工企業(yè)的職工常常會面臨許多工作和生活困難，需要企業(yè)黨政工組織時刻關注職工的疾苦，傾聽群眾呼聲。要結合職工的愿望要求和企業(yè)的實際，創(chuàng)造條件，努力解決職工的民生問題，不斷提高職工群眾的福利待遇水平，最大限度地提高職工的幸福指數(shù)。

三是要把維護職工權益體現(xiàn)在弱勢群眾上。對企業(yè)中的老職工、女職工、特殊家庭職工等困難職工，企業(yè)黨政工組織應當及時伸出關愛和呵護之手，為他們解決急難和困難。

四是要把維護職工權益體現(xiàn)在關心培養(yǎng)青年職工上。青年職工是企業(yè)建設的骨干，是企業(yè)發(fā)展的未來。為青年職工搭建成長的平臺，是企業(yè)黨政工組織共同的責任。要努力讓青年職工在教育中提高才智，在實踐中增長才干，在關鍵重要的崗位上壓擔子，促使他們不斷成長進步。

五是要把維護職工權益體現(xiàn)在企業(yè)文化建設上。市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)的改制和轉型升級，職工在對物質利益愿望不斷追求的同時，也需要精神文化生活水平的迅速提高。企業(yè)民主管理中應當充分發(fā)揮文化引領的重要作用，著力打造一支“思想領先、作風過硬、業(yè)務精良、追求卓越”的管理團隊和職工隊伍。

群眾路線是我黨的生命線，是立黨立國之本，也是企業(yè)生存發(fā)展之原動力。我們深信隨著群眾路線教育與實踐活動的不斷深入，黨和國家的各項事業(yè)定會更加興旺發(fā)達，企業(yè)民主管理的功效就一定會更加顯現(xiàn)出來。

參考文獻：

[1]劉奉銀.深化民主管理 依法維護職工權益[J].工會理論與實踐-中國工運學院學報，2000（02）.

[2]高輝.新形勢下企業(yè)工會如何維護好職工的合法權益[J].價值工程，2011（23）.

[3]袁祖立.論如何加強企業(yè)民主管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（04）.

作者簡介：夏建國（1956-），男，江蘇南京人，南京市基礎設施開發(fā)有限公司黨委書記，高級政工師。