淺談民辦高校財務精細化管理

摘要：隨著經濟的發展，高校的財務管理逐漸朝著精細化方向發展。在民辦高校中，精細化財務管理目前還沒有形成完整而成熟的實施體系。本文通過分析我國目前的實際情況，深入研究分析我國民辦高校財務管理問題，同時提出相應的政策建議，進而為高校的財務管理工作提供參考依據。

關鍵詞：財務管理 精細化 民辦高校 政策建議

隨著擴招政策的不斷深入，我國的大學生數量逐漸增加，在一定程度上催生了民辦高校的迅速興起和發展。近10年來，隨著《民辦教育促進法》的頒布和實施，為我國民辦高校的發展提供了良好的政策環境和社會環境，在一定程度上使民辦高校取得了發展的機會。民辦高校借助政策的優勢，利用社會資源進行積極辦學，同時加大招生和宣傳的力度，一方面擴大辦學的規模，另一方面增加辦學的效益，為其發展積累了大量的資金，進而為民辦高校的改善辦學條件奠定了物質基礎。隨著辦學規模的擴大，民辦高校的財務管理工作不再局限于簡單的會計核算和信息提供，而是提出了更高的要求。筆者通過長期研究分析我國民辦高校財務管理的特點，認為，財務管理只有以精細化為基礎，民辦高校財務管理機制才能從根本上得到改革和創新，使我國民辦高校獲得可持續發展。

1 民辦高校財務管理精細化的內容

精細化財務管理具備的特征主要包括：一對全局進行統籌，突出重點。精細化財務管理幾乎涉及到所有的財務活動，能夠對單位的財務狀況進行全面地反映，同時特別關注賬簿設置、人員配備等重要環節。二全員化。具備相應的專業技能是精細化管理對財務人員的根本要求，財務不只是財務人員的財務，財務亦是管理者的財務。更一般地講，財務是所有人的財務。學校和各系部乃至全體教師，需要培養“從財務分析角度進行審視”的意識和行為。財務分析不只是財務人員應掌握的技能，管理者亦必須很好地理解財務分析的結果和含義，并改善加以利用以改進和強化管理決策。三系統化。精細化財務管理是一個非常嚴密的信息系統，它廣泛利用模型和最優化手段對財務與非財務數據做精細化分析并將分析結果應用于整個學校以支持各個層面的管理決策，同時對會計核算、內部控制、績效考核等財務活動進行全面的反映和考核，上述任何一個方面出現問題，都會導致整個管理工作出現不同程度的偏差。四數據化和信息化。數據是嚴謹的基礎，對管理進行量化處理，進而在一定程度上確保管理的科學性和正確性。

2 民辦高校財務管理現狀

2.1 對財務管理缺乏正確的認識和精細化管理的理念。在民辦高校管理者的思想意識形態中，認為財務管理是財務經理們處理的技巧性工作，沒有將財務管理納入戰略發展的范圍。財務管理在學校管理戰略中作用和意義難以與它的重要性相匹配。對于規模較小的民辦高校來說，他們都設有專門的財務系統，以及相應的規章制度，但是，在實際的管理過程中，這些財務系統和規章制度根本沒有發揮作用，其原因就是缺乏精細化理念，在財務分析和管理決策中沒有融入精細化概念。因此，分析與控制財務管理，就需要精細分析財務角度對行為個體的激勵問題，從而拓展財務分析與管理決策的視野。

2.2 財務人員素質不高，財務核算粗略，停留在核算層面，沒有發揮財務管理的職能。根據調查，部分民辦學校沒有配備專門的、有合格資質的會計，而是由其他人代記賬或是委托別人記賬。由于這些人并不了解民辦教育的特殊性，所以賬目存在很多問題，如賬目設置、科目不規范、不完整等。有些學校辦學10年了，固定資產不增不減就是那一個數字，連最起碼的折舊和新增資產都沒有。還有一個比較突出的問題就是發展基金。根據《民辦教育促進法》的相關規定，每年的年末，民辦學校要提取凈資產增加額的25%，作為學校的發展基金，但是這些許多民辦高校根本沒有。在對財務進行管理的過程中，其工作主要涉及：財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析等。受時間因素的影響和制約，民辦高校的內部控制制度不健全，還存在一些漏洞，行政權力與學術權力之間的失衡現象在現階段的民辦高校中普遍存在，借助行政權力對學術權力進行干預或取代是非常普遍的現象。高校的各項事務受到行政權力的制約，財務缺乏自主權，加之民辦高校核算手段和工具相對滯后等原因，財務管理職能處于次要地位，導致現階段財務管理作用未能真正發揮其作用。

2.3 預算管理體制落后、粗放。預算與責任會計被許多單位作為管理控制的工具。全面預算融入了行業管理、業績考評、責任會計制度等許多對管理層的員工行為具有重要影響的成分。目前，我國大多民辦高校預算目標往往與資源分配不掛鉤，業務單元在制定預算時缺乏相應的積極性和主動性，目標過于保守。預算管理方面，在預算編制、執行、監督的過程中存在編制不夠科學等問題，通常情況下，利用基數增長法進行處理，缺乏必要地論證和調研做支撐，進而導致預算執行控制缺乏相應的力度，利用調整預算的方式對經費進行追加時有發生，在一定程度上大大降低了預算的嚴肅性和科學性。加之一些民辦高校整體發展戰略思路不清，不能對預算的編制進行有效的指導。戰略性對于民辦高校來說是發展的導向，通常情況下，戰略導向與學校的整個資源之間是緊密相連的，對學校資源進行分配、使用、組織等做出合理的安排這是實施預算管理的核心所在。一些民辦高校整體發展戰略雜亂，定位不清，一會辦高職，一會辦中職、高中或投資某一實體行業，編制預算時就會忽視長期目標，重視短期活動，使短期的預算與學校長期的發展不一致，這樣預算編制常常流于形式，不能發揮其應有的作用。

3 民辦高校財務管理精細化的措施

3.1 從滿足企業需要的角度對財務管理精細化分析和管理進行激勵。學校對財務管理行為在很大程度上是由學校內部起關鍵作用的行為人的精細化意識和行為所決定的，因此，學校財務管理精細化管理需要既有作為個體的自然人的需要，也有作為主體的法人的需要。學校財務管理精細化管理的需要至少包括：①對學校財務管理精細化管理權利尊重的需要；②作好財務精細化管理服務的需要；③滿足公平的需要。

3.2 改革民辦高校財務管理的體制，建立健全經濟責任體系，提高財務人員素質。針對大部分民辦高校目前的現狀以及今后的發展趨勢，建立先進、科學、合理的財務管理體制尤為重要。首先，完善民辦高校財務管理環境。政府部門應該通過出臺相關的法律，明確民辦高校的產權。其二，學校財務處為全校財務管理的職能部門，聘請有關專家，加強各院、系以及各職能部門與財務管理部門之間的聯系，使得高校的財務管理充分發揮其在高校內部的資金流轉、籌集資金、管理資產、控制成本和展開財務評價。

針對民辦高校財務管理人員隊伍比較薄弱的現狀，民辦高校應千方百計引進專業財務人員，進一步優化財務隊伍結構同時應采取各種傾斜政策，積極為財務人員創造各種學習進修機會，鼓勵財務人員參與各類學術交流活動，以提高財務人員素質。

3.3 恰當應用預算，預算編制、執行的精細化。預算是一把雙刃劍，運用得當的預算，可幫助管理者清楚了解組織中各層次的相互關系，以及保持對多個事業部和業務單元的控制，運用不當，就會讓預算退化為數字游戲。

首先，做好預算編制前的準備工作，堅持 “量入為出、 收支平衡”的總原則。要核實各項基礎數據，要分析上年預算執行情況，合理編制年度財務收支計劃。除此之外，還需要科學制定預算定額，主要包括人員經費定額標準，在學校定編、定崗、定責完成的情況下實現定編定崗定額管理，完成學校各類各級人員的經費支出定額；日常公用支出主要包括辦公費、差旅費、培訓費、交通費、水電費等；日常公用經費支出定額標準，根據部門工作實際情況，以定員為原則，制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預算定額要有足夠的靈活性，與時俱進，如可以采用“參與法”進行預算編制。確保在所有教職員工積極參與下制定預算，因為預算的有效性直接取決于教職員工對預算的理解與接受程度，未獲教職員工充分理解和廣泛支持的預算，不可能產生預期效果。只有這樣，才能為預算的科學、合理、公平、透明的精細化編制奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]鄧建華.高校精細化財務管理研究[J].高等教育與學術研究，2008（01）.

[2]喬薇.我國民辦高校財務管理存在的問題與對策研究[J].企業研究，2012（10）.

[3]李蘊慧.論高校財務管理體制[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011（09）.

作者簡介：

蘭茜，女，副教授，廣西經濟管理干部學院貿易經濟系，主要研究方向：財務會計和統計。