創(chuàng)新型城市建設(shè)中創(chuàng)新型人才的凝聚機(jī)制研究

摘要：建設(shè)創(chuàng)新型城市是當(dāng)前許多城市選擇的未來發(fā)展方向，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要模式，是政府和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。創(chuàng)新型城市建設(shè)離不開創(chuàng)新型人才的參與。通過分析建設(shè)創(chuàng)新型城市的意義及創(chuàng)新型人才在對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用，提出從三個(gè)方面培養(yǎng)和凝聚創(chuàng)新型人才：創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式、完善企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的凝聚機(jī)制、強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)新型人才提供的政策支持和保障。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市 創(chuàng)新型人才 人才培養(yǎng) 凝聚機(jī)制

1 建設(shè)創(chuàng)新型城市的意義

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型城市不僅是很多城市選擇的未來發(fā)展方向，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要模式，更是政府和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

1.1 建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支柱。黨的十七大指出，提高自主創(chuàng)新能力以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，更是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，我國(guó)要在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。率先發(fā)展以及輻射帶動(dòng)是創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢(shì)，由于其集聚了創(chuàng)新資源，因此具有較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)需要一批試點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)以為國(guó)家建設(shè)提供有效的支撐，因此，對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)而言，創(chuàng)新型城市建設(shè)起著決定性作用。

1.2 建設(shè)創(chuàng)新型城市是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。自主創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本途徑。由于創(chuàng)新型城市具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，因此能夠有效的引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于創(chuàng)新型城市能有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。

1.3 建設(shè)創(chuàng)新型城市是探索城市發(fā)展新模式的內(nèi)在要求。我國(guó)城市隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及市場(chǎng)化和國(guó)家化的深入發(fā)展正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因此，必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路才能從根本上解決城市發(fā)展面臨的技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及生產(chǎn)方式粗放等問題。建設(shè)創(chuàng)新型城市不僅是我國(guó)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切要求，更是探索城市可持續(xù)發(fā)展道路的積極實(shí)踐。

1.4 建設(shè)創(chuàng)新型城市是促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中明確規(guī)定：加快建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)創(chuàng)新型城市為有效推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 創(chuàng)新型人才對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市的作用

創(chuàng)新型人才是建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵。創(chuàng)新型人才不僅僅是建設(shè)創(chuàng)新型城市的條件因素，更是創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。胡錦濤在中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士大會(huì)的講話中就明確指出：“抓緊并持之以恒地培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求，我們必須堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，加緊建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。”[1]

2.1 創(chuàng)新人才為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)。創(chuàng)新作為建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)展的導(dǎo)向，主要依靠科技、知識(shí)、人、體制以及文化等創(chuàng)新要素，但是在眾多創(chuàng)新資源中，人力資源是最為關(guān)鍵最為核心的驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)離不開人才的創(chuàng)新。

2.2 創(chuàng)新人才為提升城市自主創(chuàng)新能力提供支撐。提升自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型城市的主線，其主要依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及企業(yè)創(chuàng)新三方面，但是無論任何一個(gè)方面的創(chuàng)新都離不開具有創(chuàng)新精神的人力資源，因此，創(chuàng)新型人才是支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展的根本。

2.3 創(chuàng)新人才為營(yíng)造城市創(chuàng)新文化環(huán)境提供保障。近年來，雖然我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，無論是城市的創(chuàng)新能力還是經(jīng)濟(jì)均得到了快速的發(fā)展，但是關(guān)于創(chuàng)新的傳播與擴(kuò)散以及環(huán)境建設(shè)等進(jìn)展相對(duì)還是比較緩慢。從社會(huì)和人類發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來講，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件就是建設(shè)城市文化環(huán)境，而其關(guān)鍵的要素就是創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才具有較高的綜合素質(zhì)，能夠尊重首創(chuàng)精神并且能夠營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，因此，由這樣的人才構(gòu)成的社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

3 創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與凝聚機(jī)制

3.1 創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。①轉(zhuǎn)變創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)觀。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)更是體制和模式的創(chuàng)新，要想培養(yǎng)創(chuàng)新型人才首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教育的觀念，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)正確的處理師生之間的關(guān)系。在教育過程中應(yīng)當(dāng)樹立“學(xué)生為本，精心育人”的觀念，教師應(yīng)當(dāng)起到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性的作用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展以及潛能的發(fā)揮。教師要做的就是“授之以漁”而非“授之以魚”。把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的指導(dǎo)方針，把更新教育觀念作為高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要任務(wù)，只有轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)才能得以實(shí)現(xiàn)。②創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)體制和制度。體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的組織保證。創(chuàng)新的高校體制和制度包括：首先是創(chuàng)新教育管理體制，通過完善和創(chuàng)新學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供硬件基礎(chǔ)；其次是創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教育資源，加大高校與企業(yè)的合作力度，培養(yǎng)學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供創(chuàng)新型人才[2]。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向， 探尋特色化辦學(xué)的途徑，走內(nèi)涵發(fā)展與外延擴(kuò)張相結(jié)合的發(fā)展道路；三是創(chuàng)新激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)體系，在制定各種考核方式、考試內(nèi)容以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要根據(jù)學(xué)生的不同興趣和特長(zhǎng)進(jìn)行，做到因人而異。對(duì)于綜合表現(xiàn)突出的學(xué)生除了給予成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)意外，還應(yīng)當(dāng)為其頒發(fā)創(chuàng)新證書用以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供條件。③創(chuàng)新高校教師隊(duì)伍建設(shè)。第一，從企業(yè)和科研院所引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，整合現(xiàn)有教師隊(duì)伍的構(gòu)成；第二，為了提升教師的實(shí)踐能力應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并且為現(xiàn)有教師提供深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，以此為實(shí)踐創(chuàng)新提供鋪墊，教師參與實(shí)踐可以采取掛職或者階段性實(shí)踐的方式進(jìn)行；第三，為了有效的提高教師的創(chuàng)新素質(zhì)，高校還應(yīng)當(dāng)制定教師創(chuàng)新素質(zhì)的基本標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)考核中運(yùn)入科研和實(shí)踐等措施。

3.2 完善企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的凝聚機(jī)制。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，這是創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)又依靠創(chuàng)新人才的努力，因此，為了提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，就需要不斷凝聚創(chuàng)新人才。①創(chuàng)新人事制度。根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要，構(gòu)建人盡其才、物盡其用的機(jī)制；營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，形成政策引人、環(huán)境納智、事業(yè)留才的良好局面；加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和聚集，創(chuàng)新獎(jiǎng)酬制度，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的主動(dòng)性與積極性。②集聚各類高層次人才。獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才，營(yíng)造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍和制度環(huán)境；實(shí)行創(chuàng)新人才柔性引進(jìn)政策，廣泛招聘具有跨學(xué)科知識(shí)、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣闊視野的自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍式人才[3]，對(duì)特殊人才給予專項(xiàng)資助和補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)，完善有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。③強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作。制定創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度，完善企業(yè)技能人才培訓(xùn)制度，以滿足創(chuàng)新型城市建設(shè)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求。

3.3 強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)新型人才提供的政策支持和保障。政府對(duì)于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的作用主要體現(xiàn)在政策支持和保障上，以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)動(dòng)機(jī)制，為培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才提供環(huán)境。

①健全和完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系和政策支持體系。為了確保創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)高校建立自治管理體制確保高校的主體地位，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)創(chuàng)造各種體制和機(jī)制。②創(chuàng)建創(chuàng)新人才公共服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變政府對(duì)創(chuàng)新人才的管理職能，完善創(chuàng)新人才公共服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。此外，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)方式以及健全服務(wù)手段，以加快健全人力資源行政管理體制和人力資源部門的公共服務(wù)職能。③構(gòu)建創(chuàng)新人才開發(fā)保障體系。首先保障人才資本的優(yōu)先投入，逐步提高創(chuàng)新人才開發(fā)的投入比例，突出資金使用重點(diǎn)，提高使用效率；其次完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，制定創(chuàng)新人才投入資金的管理辦法以及績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤在中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士大會(huì)上的講話[R].新華網(wǎng)，2010-06-07.

[2]李娜.創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)對(duì)策研究[J].價(jià)值工程，2013（5）.

[3]易軍.構(gòu)建自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新型城市[J].中國(guó)高新區(qū)，2006（3）.

基金項(xiàng)目：本文為濟(jì)南市哲學(xué)社科項(xiàng)目（13DGU09）和濟(jì)南市軟科學(xué)項(xiàng)目（201221165）階段性成果，主持人李娜。

作者簡(jiǎn)介：李娜（1980-），女，遼寧沈陽(yáng)人，副教授，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)決策。