基于SWOT分析法的終南山北麓生態旅游可持續發展研究

摘要：本文基于終南山北麓生態旅游發展現狀，運用SWOT分析法，從優勢、劣勢、外部機會和威脅四個方面綜合分析了影響終南山北麓地區生態旅游發展的有利和限制因素，剖析了這一地區今后發展生態旅游可能面臨的機遇與挑戰，并對終南山北麓實現生態旅游持續發展進行了對策分析。

關鍵詞：SWOT分析 終南山北麓 生態旅游 可持續發展

1 生態旅游的概念

國際自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次提出生態旅游一次。1990年國際生態旅游協會把其定義為：在一定的自然區域中保護環境并提高當地居民福利的一種旅游行為。

生態旅游顧名思義就是享受和欣賞歷史現存的自然文化景觀，只要不干擾自然地域、保護生態環境、降低旅游的負面影響下進行的活動，但是后來生態旅游被進一步圈為界限，需要在一定的自然地域中進行的有責任的旅游行為，為旅游當地人民提供有益的社會和經濟活動的情況下國家所提倡的。因此，生態旅游也可以稱之為“保護性旅游”和“可持續發展性旅游”。

2 終南山北麓概況及生態旅游資源現狀

作為我國南北氣候天然分隔帶的秦嶺，從地質和地貌上，可以分為西、中、東三段：西為太白山塊，中為終南山段、東為華山山塊。古往今來社會上多數人所公認的終南山西起周至縣駱峪河東到藍田縣流峪河或再略偏東北到倒溝峪的段落。終南山北麓也被老百姓劃分為三段，基本上是按行政區劃來分的，即：藍田段（東段）、長安段（中段）、戶縣—周至段（西段）。

終南山北麓生態系統多樣并且完整，特色十分鮮明，生態旅游資源極其豐富，具有發展生態旅游的巨大潛力。如南五臺、王順山的花崗巖峰嶺地貌，翠華山山崩堰塞湖，“景似蓬萊，洞如海宮”的輞川溶洞，河流、小溪上源多處懸掛的飛瀑；而藍田、周至分布著的多處溫泉等自然景觀都讓人贊不絕口，在西安市旅游業發展格局中具有十分重要的地位。

此外終南山北麓還有豐富的人文生態旅游資源。“長安自古帝王都”，西安市是中國的古城之一，古文化遺存十分豐富。在西安遺留下來的文化中有著反映不同王朝興衰的宮殿遺址和各朝代帝王之墓；還有反映不同時期文化的典籍和藝術珍品；有的是以宗教文化為特點的寺廟建筑群等；還有珍貴文物以此反映人類發展進化歷史的遺址和器物等。人文景觀凝聚著深厚的文化積淀，豐富與深化了旅游活動的內容，加深了游客的精神感受，并受到知識熏陶。

但是由于終南山北麓的生態旅游起步時間較晚，因而在思想認識上對環境治理問題的考慮程度不夠。存在著管理體制不健全以及旅游景點的管理人員存在生態旅游知識匱乏等方面問題。

3 終南山北麓生態旅游發展的SWOT分析

3.1 優勢分析

①區位優越，客源市場潛力巨大。終南山橫跨藍田、長安、戶縣、周至等縣，綿延200余里，距離西安市區最近的一段位于西安市長安區南15公里處。由于距離古城西安的距離很近，所以和終南山兩者之間的文明發展史沒有什么差別。古城三千年積淀的厚重文明與終南山緊緊捆綁在一起的是古棧道、古宮苑、古道觀、古寺廟。在世界上再也找不到能和一個800多萬人口的古老又充滿活力的大都會的城市相距這樣近了。山前公路的修建，以及幾條穿越終南山的公路在近年來提高了檔次，為全西安、全中國、全世界的旅游者大開了方便之門。

僅以長安區的交通為例：公路交通方面環山公路橫貫東西，210國道、包茂高速、子午大道、雁引路、西彌公路、西太公路、規劃中的終南大道由西安主城區直達終南北麓腹地。在公共交通方面，目前已開通通往野生動物園、翠華山、東大旅游區等多條公交線路和旅游專線，交通轉換非常方便。規劃中的地鐵2號線延伸段將直抵太乙宮（翠華山），規劃建設的地鐵4號線通達航天基地，3號線和6號線在郭杜西側的細柳地區匯集。客源的核心地為西安市都市圈，除陜西省內，山西、河南、四川等周邊省份一直是客源較為集中的地方。對于入境游客，有宗教類的產品吸引部分東南亞和日本等國家的游客，具有很大的市場開發潛力。未來隨著西安的發展，西安的區位優勢將進一步凸顯，從而為終南山北麓的旅游客源市場開拓和旅游業進一步發展創造更有利條件。

②生態旅游資源豐富，開發潛力大。終南山北麓地區旅游類型豐富，而且具有較大的開發潛力。這一區域內有輞川溶洞與王順山生態旅游區，終南山山崩奇觀，朱雀——太平森林生態旅游與療養度假區，以及樓觀臺道教文化。長安縣南部的秦嶺山地是古代終南山的主體，包括翠華山、南五臺、灃峪等景區。翠華山景區以山崩地貌為突出特征。因崩積物堵塞而形成的堰塞湖稱水湫池，亦稱天池。巨大的崩積體中，巨石壘疊，形成奇特的風洞、冰洞和一些曲折迷離、高低錯落的石穴暗道。山崩留下的殘巖尖峰、斷壁懸崖、鋸齒狀節理等，景色奇特。翠華山做為天然的山崩博物館，在國內罕見，世界少有，這里不僅具有重要的觀賞價值，而且具有重要科學考察價值。南五臺以其典型的森林植被、山脊地帶峻峭的花崗巖峰地貌為特征。區內生物多樣性豐富，珍稀動、植物較多，植被垂直分帶明顯，在秦嶺北坡具有重要的代表性。該區以山崩地貌、豐富的動植物等自然景觀為主體，適宜發展探險——科考型生態旅游。

3.2 劣勢分析

①生態旅游投入不足。雖然終南山北麓旅游資源豐富，但由于資金不足，造成旅游業起點低、規模小、層次低、 基礎設施條件不完善，綜合開發和配套開發程度低等問題，且旅游產品中的科技含量不高，缺乏市場競爭力。同時，由于缺乏經費而無力開展保護區的科學研究及自然保護方面的宣傳，導致終南山旅游資源的開發深度不夠。

②重復建設嚴重，旅游資源開發層次低。終南山北麓不少景區，盲目亂建，低層次開發，很難獲得良好的生態效益、經濟效益與社會效益。終南山生態旅游資源的開發未進行科學規劃，或者雖有規劃卻不實施，不少森林公園和旅游度假區的建設各行其事，建筑物千篇一律，顯示不出個性特色。部分景區的一些人工建筑布局不合理，與自然景觀不協調，甚至破壞了優美的自然景觀。

③旅游要素配置不當：各種旅游服務設施建設尚存在較大差距，旅游要素配置也不盡合理，如：區域旅游服務中心建設、特色旅館住宿設施開發、旅游紀念品和旅游小商品開發、RBD（分區休閑購物中心）建設、特色餐飲及游樂項目開發等，均有待規劃安排和實施。

3.3 機遇分析

①返璞歸真的生活模式回歸，生態旅游潛力巨大。隨著社會的發展，人民生活水平的提高，人們的需求也漸漸變得與過去不同，很多收入高的旅游者對大眾旅游產生厭倦。近些年根據旅游消費的調研表明出，很多消費者期待的旅游方式是親近自然，了解自然，探索奧秘等，使得旅游成為一種更富個性化、自然化的旅游方式，而生態旅游無疑正是這些旅游消費者喜好的選擇之一。終南山北麓地區便利的交通條件，優美的自然風光，多樣的生態旅游資源，正好能滿足這部分旅游者的需求。

②我國旅游業發展重心向中西部地區轉移。隨著旅游業的發展，“假日經濟”蓬勃興起，我國中東部的旅游地和景區都承受了擁擠的壓力，一些旅游景區嚴重超載，從而導致客源除流向旅游熱點城市、景區外，也流向了冷點或溫點的中西部地區，而即使是中西部在重大節假日一些傳統著名景點也不堪重負，譬如2012年十一期間發生的五萬游客滯留華山事件。這些給終南山北麓旅游業發展創造了巨大的市場需求和開發機遇。

3.4 面臨的威脅

①周邊同類旅游地的競爭。雖然終南山北麓生態旅游具有一系列的優勢，但是這里的生態資源旅游環境并不具備壟斷性。和終南山北麓各景區同處于秦嶺山地的太白山國家自然保護區，驪山古人文景觀與森林生態旅游區以及華山景區等旅游目的地，在氣候、生物、水文等地理環境及資源條件方面就和終南山北麓有很強的同質性，加上其開發較早、旅游設施較完善，服務與管理水平較高，宣傳力度較大等原因，在國內乃至國際旅游者心中已樹立起穩固的生態旅游形象，在客源上具有很強的競爭力。因此，未來終南山北麓作為生態旅游的目的地，能否以自身的特色和優勢在與周邊同類旅游目的地的競爭中勝出，是這一區域生態旅游發展必須要解決的問題。

②生態保護與短期經濟利益的矛盾。發展生態旅游需要對景區及周邊的生態環境加以保護，可是由于看重游客數量增加所帶來的經濟利益，近幾年終南山北麓不少景區內例如灃峪口在出山口周邊興建了大量的人工景點、娛樂設施、度假山莊、賓館、招待所和農家樂，但由于城鎮鄉村普遍缺少環境保護設施，這些單位的生活垃圾和廢渣無固定貯存場所，目前由當地鄉鎮、村集中填埋，填埋場地缺乏正規防治污染措施，垃圾未經處理就亂排亂放，甚至有些單位隨意將大量未經處理的生活垃圾和污水倒入山谷和河道，對水資源和環境造成了極大的破壞和影響。

4 可持續發展下的終南山北麓生態旅游對策分析

4.1 正確處理好游客數量生態承載力的關系

組織專家在調查研究的基礎上，明確方向和目標任務，研究確定旅游帶的環境容量和環境承載能力，這樣就能更準確的計算出游客臨界容量。在旅游旺季比如十一“黃金周”期間尤其要注意接待游客數量要讓位于景區的環境生態承載力。

4.2 加大水土流失防治和生態環境保護力度

終南山北麓由于森林植被遭受歷史性破壞，加之河流密布，落差大，暴雨頻發，滑坡、山崩、泥石流等地質災害常有發生，水土流失嚴重。因此，要結合水土保持林營造、退耕還林、天然林保護和河流治理工程，加強綜合防治，確保人民生命財產安全。特別是要充分發揮終南山北麓地區廣大人民群眾保護資源環境的主力軍作用，要使他們認識到，保護好生態環境就是保護自己賴以生存的家園，不斷增強公眾的環保意識和參與意識。

4.3 加強體制、機制創新，全力打造區域生態旅游品牌

為了整合旅游資源，實行統一管理，就要把風景名勝區、森林公園和自然保護區為依托進行聯合經營，整體推銷，這樣就會加快區域旅游帶的整體開發建設。在體制創新和資源整合的基礎上，打造好、建設好終南山北麓綠色文化、歷史文化、宗教文化為一體的生態旅游品牌。

4.4 加大扶貧開發和資金投入，發展農村經濟，實現區域可持續發展

制約終南山北麓旅游、經濟社會發展遇到的瓶頸就是資金投入不足。所以為了加大旅游、綠色產業和扶貧開發等資金的投入，就要利用多種途徑進行發展，政府可以招商引資、利用外資和社會融資等加大資金的投入的力度，還要大力度支持開發建設項目，并使投資者與收益者有共贏局面，這樣才能推進區域旅游發展的整體協調，實現可持續發展局面，構建和諧社會。

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基金項目：西安社科規劃課題“終南山北麓綠色生態旅游資源的有效保護與可持續利用研究”（XF204）。

作者簡介：梁靜（1983-），女，講師，西安翻譯學院經濟管理學院教師，碩士，主要研究方向：理論經濟學。