新形勢(shì)下做好油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策探討

【文章摘要】

隨著油田企業(yè)改革和日益強(qiáng)大，共享發(fā)展成果使工人得到了廣大人民群眾的利益，但遺留下來的歷史中，增加曝光的興趣不同的水平，成為一個(gè)絆腳石和諧穩(wěn)定的發(fā)展道路。信訪工作已成為一個(gè)信號(hào)燈的企業(yè)發(fā)展到一定程度。在本文中，通過對(duì)油田企業(yè)現(xiàn)行信訪工作的具體措施，在油田企業(yè)穩(wěn)定的新形勢(shì)下做好工作。

【關(guān)鍵詞】

油田企業(yè)；信訪穩(wěn)定；群眾；非在職群體；機(jī)制

1 現(xiàn)階段油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

1.1 投訴總數(shù)，任務(wù)重，新情況，新問

近年來，石油公司從部門接受訪問，一封信的廣大干部群眾和非工作人員，訪問和增加，不得不花費(fèi)大量的精力去處理，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，內(nèi)容，反映，如果處理不好，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的企業(yè)和諧與穩(wěn)定。

1.2 的問題涉及經(jīng)濟(jì)利益的要求，很難解決

當(dāng)前油田企業(yè)干部職工的工資福利、油田機(jī)構(gòu)改革人員安置、非在職群體（與油田企業(yè)協(xié)議解除勞動(dòng)合同人員和離退休職工）等方面的信訪問題較突出，涉及特定群體最現(xiàn)實(shí)的、最直接的經(jīng)濟(jì)利益。由于這類信訪事件牽涉面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、政策性強(qiáng)，信訪部門難以給予一個(gè)明確的答復(fù)，難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決。

1.3 鏈的請(qǐng)?jiān)笗瑩駲C(jī)

大多數(shù)的干部，工人和非工作人員集體上訪是預(yù)先規(guī)劃，規(guī)劃，關(guān)鍵人物，均勻的直徑。對(duì)信訪上訪者不同的地區(qū)尋求共同利益；他們是用來選擇在黨的要求和國慶節(jié)節(jié)重要的政治活動(dòng)，并建立重要的地方，黨和政府機(jī)關(guān)。在兩代會(huì)，國慶節(jié)，元旦期間，高活性的期間。

從所反映問題的根源來看，反映企業(yè)干部職工、非在職人員個(gè)人利益的問題較多，涉及企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)歷史遺留的問題較多。經(jīng)過近幾年油田企業(yè)的不懈努力，油田信訪穩(wěn)定工作取得了較大成效，呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，同時(shí)也清楚地看到信訪“燃點(diǎn)”降低，“觸點(diǎn)”增多，還有信訪老戶重訪、纏訪一直居高不下，導(dǎo)致鬧訪；其次群體事件也時(shí)有發(fā)生，破壞了企業(yè)生產(chǎn)正常秩序，給企業(yè)和社會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2 油田企業(yè)出現(xiàn)信訪問題的原因及產(chǎn)生的影響

2.1 產(chǎn)生問題的原因

油田企業(yè)出現(xiàn)信訪問題的原因是多方面的。由于受經(jīng)濟(jì)體制改革企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，加上老油田“人多油少”社會(huì)負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問題多。另一方面，上訪人員大多是與油田解除勞動(dòng)合同、清退家屬、提前退休、退養(yǎng)騰出勞動(dòng)崗位等非在職人員。他們收入很低或者基本沒有收入，生活非常困難。看到企業(yè)發(fā)展了，職工的收入增加了，心里感到不平衡。企業(yè)對(duì)這些人員的管理約束力不強(qiáng)或者沒有管理約束力。不少人都有“吃飽飯、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，跟著哄、沒害處”的錯(cuò)誤想法。這些人員自身在對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)上存在著許多誤區(qū)，為了挽回自己的損失就只好采取上訪的方式加以解決。我們姑且不論這種上訪的理由是否正當(dāng)、問題是否能夠解決，可以肯定地說，用這種方式處理問題必定會(huì)在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。

2.2 油田企業(yè)出現(xiàn)信訪問題的影響

（1）頻繁上訪易引起上訪人員精力和財(cái)力的浪費(fèi)

上訪人員在頻繁上訪的過程中，花費(fèi)的精力和財(cái)力都是巨大的，而且在這個(gè)過程中遇到的困難和艱辛也是常人體會(huì)不到的。有的上訪人員在上訪過程中情緒不穩(wěn)定，飲食不規(guī)律，會(huì)極大的危害身體健康。有的為了上訪耽誤和影響了子女的教育和學(xué)習(xí)；有的為上訪而背井離鄉(xiāng)或者引起家庭不和，有的為了上訪而導(dǎo)致本來生活困難的家庭更加雪上加霜。

（2）嚴(yán)重干擾了油田和機(jī)關(guān)的正常生產(chǎn)和工作

在上訪中，上訪人員若對(duì)所反映問題的處理結(jié)果不滿意，那就容易對(duì)企業(yè)信訪部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失去信任感。這樣上訪者往往會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)誤理念，就是認(rèn)為依靠本單位、本部門解決不了問題，必須要靠人數(shù)和聲勢(shì)來達(dá)到自己的愿望。在這種錯(cuò)誤思想的支配下，在個(gè)別別有用心者的慫恿和組織下，一部分人往往采取赴省甚至進(jìn)京上訪，在企業(yè)總部或國家黨政要害部門靜坐，甚者還會(huì)沖擊企業(yè)總部或國家機(jī)關(guān)等，這對(duì)企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)的形象造成了極其惡劣的影響。

3 新形勢(shì)下做好油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策

3.1 切實(shí)抓好信訪各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力解決信訪突出問題

（1）在第一封信中解決問題的時(shí)間做一個(gè)好工作

要采取信訪首問首辦責(zé)任制的方法，對(duì)首次的來信來訪，由接信或接訪人專人專辦到底，專人跟蹤落實(shí)，辦結(jié)匯報(bào)。反映了相對(duì)簡(jiǎn)單的問題，可以直接處理，通過電話采訪，信訪的形式，及時(shí)處理。協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)與其他部門，如勞動(dòng)，社會(huì)保障，公共通信，聯(lián)合治療。嚴(yán)格執(zhí)行第一申訴程序，根據(jù)“信訪條例”的要求，答復(fù)和處理的第一封信通知，通過限制的速率分配率100%，預(yù)防糾紛，處理和返回延遲或不適當(dāng)?shù)摹?/p>

（2）在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，努力做一個(gè)好工作

油田企業(yè)信訪部門要采取有力措施，迅速摸清本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)存在的信訪突出問題和群體性事件隱患，重點(diǎn)抓住信訪老戶、釘子戶，抓好歷史遺留問題的解決，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，改進(jìn)和完善系統(tǒng)來應(yīng)付考試了。充分發(fā)揮黨的委員會(huì)，紀(jì)律檢查，監(jiān)督，信訪，特別工作組和相關(guān)職能部門提高可信度和有效性，突出問題。

3.2 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作方式

目前，主要石油群眾信訪活動(dòng)，內(nèi)容和形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。職工群眾的新形勢(shì)下，非在職人員工作中出現(xiàn)的新情況，新特點(diǎn)，我們必須改變觀念，方法和改進(jìn)信訪工作，積極探索有效的形式和載體，工人和非工作人員信訪工作的質(zhì)量，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性的職工群眾非在職人員，信訪工作。

一種是“執(zhí)行命令”的“指導(dǎo)”，以解決實(shí)際問題的思想政治工作，社會(huì)學(xué)，心理學(xué)等方法，做了心中的工人群眾的工作。

二是變“后處理”到“提前解決”，重視初信訪和矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)超前性和預(yù)見性，“沈楚，沈偉，抓，抓小早”，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是要改變“群眾上訪”到“干部下訪”，通過干部的發(fā)展來看，解放預(yù)約的情況下，參觀活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，對(duì)工人和非工作人員的思想動(dòng)態(tài)群眾真正的掌握，加強(qiáng)主動(dòng)性，提高針對(duì)性和工作的有效性。

四是要改變“塊”，“書”，“堵蓋的問題，改變?nèi)罕姟钡姆结槪e極和熱情的接待群眾，真正讓人感覺的話已經(jīng)說，事情有辦公室，幫助。

五是“抓住”中“抓住整體”，強(qiáng)化部門的作用，扭轉(zhuǎn)“單一功能的矛盾運(yùn)輸站”，力求通過簡(jiǎn)單地反映經(jīng)營狀況做信實(shí)現(xiàn)的綜合分析，并提出了對(duì)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移；做，監(jiān)督檢查，提高問題解決遷移；從被動(dòng)接受群眾信訪，預(yù)測(cè)和及時(shí)化解矛盾轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)預(yù)防。

六是加大對(duì)油田企業(yè)困難群體的扶貧幫困力度，制定幫扶政策，拓展扶貧幫

困渠道。對(duì)企業(yè)的困難群體，做到“真困難，真幫助”，帶著深厚的感情為他們解決實(shí)際困難和問題。

七是從信訪工作的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)和制度建設(shè)。建立符合企業(yè)實(shí)際的矛盾糾紛化解機(jī)制、信訪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建立完善 “三重一大”信訪評(píng)估制度等多項(xiàng)制度。

3.3 暢通信訪渠道，建立歸檔的信息反饋跟蹤系統(tǒng)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，油田企業(yè)投訴渠道和信息文件跟蹤反饋系統(tǒng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以繼續(xù)保持一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，員工投訴箱，箱，報(bào)告，報(bào)告熱線和其他傳統(tǒng)的信訪渠道，在一個(gè)方便，快捷，安全，機(jī)密的目的，改變思維，開闊眼界，主動(dòng)改變新奇，打開電子官方郵箱，論壇，為信訪MSN和其他新的渠道，確保渠道多樣化，方便實(shí)用，為了滿足新形勢(shì)下商務(wù)信函和穩(wěn)定的需要，滿足各個(gè)年齡段，不同行業(yè)，不同文化層次的工人要求。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力

油田企業(yè)信訪工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高分析能力，判斷，解決問題。研究黨的理論和政策，特別是對(duì)鄧小平理論的深入研究和實(shí)踐，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，武裝頭腦，指導(dǎo)的最新成果，促進(jìn)馬克思的中國實(shí)踐，不斷提高政治文化政策和法律知識(shí)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)說服教育與心底，說清楚；了解信訪工作制度，掌握工作流程，有章可循，有條不紊，快速和有效的；掌握思想政治工作的方法，善于與人員和非人員溝通交流，讓他們說出真相，敢于反映真實(shí)，及時(shí)解決他們的消極情緒，減輕他們的思想顧慮，做到潤(rùn)物無聲，有效地幫助改造。

4 結(jié)語

綜上，油田企業(yè)信訪是工人和非工作人員“信任訪問”，是一個(gè)重要的渠道工人和非工作組表示感興趣，是“大眾化”和“調(diào)節(jié)器”的觀點(diǎn)，是保護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，和諧，健康發(fā)展的重要途徑，提高油田企業(yè)穩(wěn)定工作的重大意義，任重道遠(yuǎn)。在信訪工作中應(yīng)根據(jù)信訪穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制的建立為主線，以解決實(shí)際問題為核心，建立清晰、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

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