發揮統一戰線優勢，推動南平跨越發展

【文章摘要】

統一戰線要充分發揮自身優勢，積極參與當地經濟建設，為發展地方經濟提供強大的力量支撐，創造團結穩定的社會政治環境。只有這樣，統一戰線工作才能在建設中國特色社會主義事業中，找到合適的位置，體現自身的價值。

【關鍵詞】

統一戰線；南平；跨越發展

隨著新形勢的發展，統戰工作呈現出日益社會化的趨勢，統戰領域不斷向基層延伸和拓寬，統戰工作愈來愈顯得重要，且任務更加艱巨，要求和標準更高。統一戰線在國家政治和社會生活中地位的高低、作用的大小，從根本上講，就是取決于能否最大限度地把各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到實現全面建成小康社會的奮斗目標上來。因此，統一戰線要充分發揮自身優勢，積極參與當地經濟建設，為發展地方經濟提供強大的力量支撐，創造團結穩定的社會政治環境。只有這樣，統一戰線工作才能在建設中國特色社會主義事業中，找到合適的位置，體現自身的價值，發揮應有的作用。對此，筆者結合南平市統戰工作的實際，就如何發揮統一戰線優勢，推動本地跨越發展進行探討并提出一些粗淺見解。

1 發揮人才薈萃、智力密集的優勢，深入調研，建言獻策

我國政治體制的一大特點和優勢是，共產黨領導、多黨派合作。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，最主要的是充分發揮政治協商會議的作用，努力做到暢所欲言、集思廣益、人盡其才、獻計獻策，努力促進決策科學化、民主化。通過有序政治參與和平等協商討論，一方面使各黨派、團體和各族各界人士的意見建議得以充分發表，促進黨政領導機關更好地體察民意，集思廣益，科學決策；另一方面，通過協商討論，把黨和國家的方針政策及重大決策變成各黨派、團體和各族各界人士的共識，為社會主義建設最充分地調動一切積極因素。目前南平市8個民主黨派，共有成員1637人。近年來，南平市民主黨派人士提出的建議多次得到省領導的肯定，如2007年九三學社“關于推進我省山區社會主義新農村建設的建議”，得到省領導盧展工、黃小晶的批示，市臺盟《全面建立農村社會養老保險制度，加快完善社會保障體系》，被列入全國政協十屆五次會議的重要提案摘報。2009年南平市農工黨“關于閩北古廊橋保護的建議”等得到省領導的批示。

當前著力點應提高建言獻策的質量和水平，健全聯誼工作協調機制，擴大聯誼面，增強包容性，逐步形成資源共享、團結協作、良性互動的聯誼格局；通過各類聯誼組織，把統一戰線各界人士組織起來，為促進南平經濟社會發展出謀劃策；充分發揮統一戰線的人才和智力優勢，激勵黨外知識分子充分發揮專業知識和技術專長，開展科技創新，把智力優勢、科技優勢轉化為市場優勢和發展優勢，為推動閩北經濟社會又好又快發展多做貢獻。如光澤縣無黨派代表人士聯席會議制度，浦城縣交友人士懇談會，促進交流，營造和諧氛圍。同時加大培養選拔使用的力度，通過召開座談會、舉辦培訓班（市社會主義學院舉辦黨外干部培訓班）、組織學習考察等方式，傳達精神，溝通意見，提高素質，擴大視野，加強協作；南平市2009年以“統戰理論研究武夷山基地”和“中華文化學院武夷山教學科研基地”為平臺，承辦了首屆海峽西岸統戰文化研究論壇，推動了統戰文化研究，提升了理論研究水平；2013年市社會主義學院舉辦黨外干部培訓班，就如何履職，寫好提案，通過聘請專家授課、下基層調研、學員論壇等形式，提升了受訓學員的提案撰寫能力；同時按照有較高政治素質、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯系階層中有較大影響的標準，建立代表人士信息庫，有重點地培養選拔，逐步建立一支代表人士隊伍，為南平綠色發展、跨越發展與和諧社會建設提供強大的力量支撐。

2 發揮新社會階層經濟資源、人力資源優勢，積極投身閩北建設

新社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成，是中國特色社會主義事業的建設者。據統計，近10年，個體、私營企業平均每年新增就業崗位近600萬個，占3/4；吸納就業量90%、技術創新70%、國內發明專利65%和新產品80%，來自非公有制企業。新社會階層人士是南平建設的生力軍，應積極發揮他們的優勢。

2.1 為新社會階層營造寬松和諧的發展環境

目前南平市有新的社會階層從業人員近10萬人，其中，受聘于外資企業的管理技術人員約4000人，中介組織的從業人員約500人，自由職業人員1000人以上。要密切聯系與溝通，了解他們的基本情況和思想動態，關注他們的利益訴求，做好協調服務工作，維護他們的合法權益，支持幫助他們把事業做大做強，實現自身科學發展。同時積極引導他們緊緊圍繞市委、市政府中心任務，自覺服從和服務于經濟工作大局，積極投身到閩北海西綠色腹地建設的偉大實踐中去，使他們掌握的資本、技術、勞動、管理、信息等生產要素在海西綠色腹地建設中更好地發揮作用。如建陽市政府通過召開稅企懇談會，搭建政企交流平臺的做法值得推薦。對于新社會階層來說，營造寬松和諧的發展環境尤其重要，如考慮異地商會代表人士的政治安排，這不僅是對其所做社會貢獻的鼓勵，更是其進一步融入當地經濟社會的動力，也是發揮其經濟決策能力積極參政議政、促進兩地經濟區域合作的助力。目前，南平市已有異地商會29家，為吸引閩北籍在外人士回鄉建功立業提供了渠道。因此，應發揮異地商會作用，擴大商會集聚效應，大力實施“回歸工程”，通過項目帶動、品牌帶動和服務帶動，動員閩北籍企業家回鄉建功立業。為了做好新社會階層人士工作，南平市委統戰部專門成立了新社會階層人士工作科。

2.2 積極引導新社會階層承擔社會責任、回報社會

按照“以社團為紐帶、社區為依托、網絡為媒介、活動為抓手”的要求，做好新社會階層人士的統戰工作，引導和教育他們“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，樹立“致富思源、富而思進”的思想觀念，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，在力所能及的前提下積極參與社會的公益慈善活動，回饋社會、造福人民；如2010年南平市遭受“6.18”特大洪災，截至當年7月底，全市已有570家民企及商會組織捐款7037.84萬元，捐贈實物319.5萬元，其中圣農公司傅光明捐600萬元，并提供3000萬元低息貸款幫助15家受災企業度難關；充分體現大愛無疆、大義永恒。同時應進一步增強他們服務海西建設與和諧社會建設的責任感和使命感，激發他們充分發揮自身經濟實力參與經濟建設的熱情，擴大就業范圍，構建和諧的勞資關系，促進社會穩定與和諧發展，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。如近年來南平市以“海西春雨行動”為載體，開展“五個一”活動，即“提一條好建議、引一個興農項目、辦一件惠農事實、搞一次支農活動、抓一個聯系村”，服務新農村建設；在非公有制企業中持續開展“民企聯百村”活動，通過共建雙贏，推動綠色腹地新農村建設，目前全市已有731家民營企業與375個村結對“聯姻”，發展生產項目323個，投入基礎設施建設資金約4870萬元，吸納農村剩余勞動力4.65萬人。

3 發揮民族宗教界人士優勢，促進閩北社會和諧發展

要發揚民族團結精神和愛國精神，高舉兩面旗幟，便能夠把共產黨員與非共產黨員、馬克思主義者與非馬克思主義者、無神論者和宗教信仰者、漢族群眾和少數民族群眾、國內同胞和海外同胞凝聚在一起，超越社會制度和意識形態的對立，最大限度的把一切可團結的力量都團結起來為祖國統一、振興中華而奮斗。因此應進一步發揮民族宗教界人士的積極作用，維護閩北農村地區民族團結、宗教和順和社會穩定。

3.1 落實幫扶政策，促進民族團結

南平市有36個少數民族，人口約3.5萬人，現有少數民族行政村47個，通過落實幫扶政策，促進民族團結；如積極爭取上級資金扶持、少數民族干部的培養（目前廳級2人，處級8人，科級58人）、少數民族傳統文化的保護和發掘如建陽、順昌畬歌會，民族中學中推廣和發展少數民族傳統體育項目；同時協助做好來我市務工經商的少數民族群眾服務管理工作，尊重他們的習俗和宗教信仰，保護他們的合法權益，以加強民族團結、推動民族互助、促進民族和諧。

3.2 全面貫徹執行黨的宗教政策，促進宗教關系和諧穩定

南平市五大宗教俱全，共有教職人員1570人，正式登記的宗教活動場所607座。要全面貫徹執行黨的宗教政策，促進宗教關系和諧穩定；如繼續開展“和諧寺觀教堂”等活動，引導宗教界進一步發揮愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，多行善舉，在促進閩北社會經濟發展中發揮積極作用。同時完善抵御境外滲透工作機制，落實基層宗教工作目標責任制，加強不穩定因素排查，妥善處置宗教熱點難點問題。目前南平市139個鄉鎮（街道）和1381個村（居）委會層層簽訂了宗教工作目標責任書；2009年建甌市通過協調減免稅費10多萬元，解決天主教堂建設困難；政和縣與浙江慶元縣建立互動聯動機制，制止教派串聯和非法傳教行為；松溪縣引導宗教團體開展助建飲水工程活動，募集捐款25萬元。2010年4月全國基督教社會服務能力培訓班、5月福建省基督教第16期教牧工進修班在武夷山舉辦，圍繞深入開展創建和諧教堂，推進教堂的規范化管理。

4 發揮臺胞、僑胞優勢，服務先行先試，促進閩臺交流合作

目前南平市有在冊臺胞154戶，352人；去臺人員約6500人，在臺親屬3萬余人，僑胞約4.2萬人。應充分利用“五緣”優勢，拓展“六求”作為，以爭取臺灣民心為工作著力點，進一步拓展對臺統戰工作范圍，加強與閩北籍港澳臺及海外鄉親的溝通聯系，多做鋪路搭臺、牽線搭橋的工作。如通過吸引臺胞赴武夷山旅游觀光，開展在臺的朱子后裔及蔡氏、游氏、楊氏等后裔回鄉尋根問祖等，強化兩岸同胞同宗同源的文化認同，增強凝聚力；文化是民族精神的象征，是社會穩定發展的紐帶。社會要發展，就必須繼承民族傳統文化的精華，借鑒和吸收人類先進文化，形成民族強大的精神支柱。2010年是朱熹誕辰880年，第三屆朱子文化節6月21日在武夷山舉行，閩北是朱熹“琴書五十載”的教化故里，朱子后裔從武夷山走出，如今已經遍及五洲四海，應發揮這一優勢，增進兩岸交流。2009年南平市成立南平市客家聯誼會，順昌縣客家團體入島參加海峽兩岸客家高峰論壇，促進了南臺客家文化的交流融合；同時通過海峽兩岸茶博會、武夷山旅游節、順昌大圣文化節等為平臺，促進兩岸經貿文化交流。如2009年12月舉辦的中國武夷山國際茶業博覽會期間，利用獨特的地理優勢、禪茶文化以及與海內外宗教界的密切聯系，精心謀劃“儒釋道三教泰斗武夷論茶”活動，邀請中國佛教協會會長一誠長老、中國道教協會會長任法融道長和中華孔子學會會長湯一介緣聚武夷山，品茗論茶，收到了很好的效果。2010年6月21日，臺灣新竹縣新埔國中與武夷山市朱子學校，臺灣桃園縣雙龍國小與武夷山市星村中心小學簽署校際合作協議，標志著武夷山正式架設海峽兩岸校際文化交流合作平臺，讓兩岸師生深入體驗朱子的個人魅力及朱子學的深刻內涵。7月12日海峽兩岸2010年臺胞青年夏令營在武夷山開營，60多名青年學子來自臺灣各所大學，通過活動，增進對祖國大陸的直觀了解。