淺談鐵路在貨運組織改革中如何做好站段運輸收入工作

摘 要：鐵路貨運組織改革的目的是從根本上解決鐵路貨運服務方面存在的問題，加快鐵路走向市場的步伐。因貨運組織改革，給站段運輸收入工作帶來了新的挑戰，從站段票據管理、收入審核，到收入核算等一系列工作都提出了新的要求。如何做好站段運輸收入工作，對貨運組織改革是否能夠順利進行具有積極的推進作用。

關鍵詞：鐵路；貨運組織；改革；站段運輸；收入工作

貨運組織改革是頂層設計的一種方案，運輸站段是全路運輸組織的重要組成部分，做好站段運輸收入工作，對貨運組織改革的順利進行，具有積極的推進作用，為進一步明確在這次貨運改革中應如何做好站段運輸收入工作，特作以下淺見：

1 貨運改革主要包括四個方面的內容

一是改革貨運受理方式。簡化手續，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦，給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務。

對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續，全面放開受理。客戶只需提出運輸要求，鐵路客服人員就會直接受理，幫助客戶辦理完成貨運手續，客戶無需再聯系其他部門和人員。二是受理渠道大為拓寬。客戶有五種方式可供選擇。第一種是在中國鐵路客戶服務中心網站（www.12306.cn）上點擊“我要發貨”；第二種是撥打中國鐵路客戶服務中心12306客服電話；第三種是撥打各鐵路貨運站貨運受理電話；第四種是到鐵路貨運營業場所直接辦理發貨；第五種是鐵路客服人員上門服務，幫助客戶辦理發貨。總之。就是讓客戶感到，到鐵路辦理貨物運輸，手續非常簡單，非常方便。

二是改革運輸組織方式，全面實行“實貨制”運輸。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。

三是清理規范貨運收費。嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規、公開透明收費。

規范收費，就是明確貨運收費的項目、標準和條件。實行“一口報價、一張貨票核收”。所有收費嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規收費，而且所有收費必須明碼標價，公開透明，經得起價格主管部門的檢查，經得起社會和廣大客戶的監督。

四是大力發展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網絡，實現“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。

“門到門”運輸是指貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始、接運至發站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人接收貨物地點為止的全過程運輸服務。例如：客戶從煙臺某地運送貨物到哈爾濱，鐵路部門可以上門取貨，在就近車站發貨，到達哈爾濱車站后，還可以把貨物送到收貨人的家門。

2 規范貨運改革中各項收費項目，實行一口價結算

鐵路運輸收入中增加門到門運輸兩端服務收入，主要包括：發站實際發生的接取送達費、裝卸費、抑塵費、裝載加固材料費、倉儲費等雜費；到站發生的裝卸費、接取送達費、取送車費、翻卸車維檢費等雜費。

營業車站按照總公司統一公布的收費項目、收費條件、收費標準和收費范圍，根據發送核算制的規定，由發站使用貨票核收貨物從托運人指定上門取貨地點裝車開始、接運至發站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人指定到門收貨地點止的全過程運輸服務中發生的費用。門到門一口價費用包括：運費、鐵路建設基金、電氣化附加費、特定線路運費、特定加價運費和發站實際發生的接取送達費、取送車費、裝卸費、保價費、集裝箱使用費、貨車篷布使用費、D型長大貨物車使用費、押運人乘車費、集裝箱延期使用費、裝載加固材料費等雜費，以及到站發生的裝卸費、取送車費、接取送達費、翻卸車維檢費等雜費。其中，上門裝卸貨物、兩端的接取送達、車站貨車的裝載加固材料、保價運輸等服務由托運人自愿選擇，按規定收取相應費用。

3 規范票據管理，確保收費的正確性

各車站貨運營業窗口辦理鐵路貨物門到門運輸，統一使用鐵路局貨票、貨運雜費收據等票據核收各項運雜費。貨票和貨運雜費收據等票據由所在車站（站段收入科）負責供應，納入車站“運輸收入票據管理系統”按客貨營業窗口進行管理。不得使用鐵路票據核收總公司規定以外的任何費用。

改革前使用多種票據，如裝載加固材料費、倉儲費、過磅費等，使用地方稅務局發票，屬于代收款項目。每一種票據對應不同的收費窗口，貨主發一批貨物需要準備多張支票，給貨主帶來諸多不便，給車站貨運收費人員增加工作量，給監督檢查人員帶來工作上的繁瑣。改革后納入一口價管理，裝載加固材料費在貨票中收取，倉儲費、過磅費、發站裝卸費等使用貨運雜費收據收取，均納于運輸收入管理。這次改革還增加了上門裝卸費，兩端的接取送達費用，方便了貨主，為鐵路企業也帶來了利益，對于貨主和鐵路事業都是一種雙贏。作為運輸站段運輸收入票據管理人員，一定要積極參與到這次貨運組織改革中來，按照鐵路局規定的貨票，貨運雜費收據進行領取、發放，保證票據的正確使用，確保各項收費的準確性和正確性。

4 規范運輸收入核算，確保運輸收入的完整性

營業車站根據實際情況，可采取客戶預付款（含網銀預付款）、銀行卡支付、網銀支付、銀行支票等非現金結算，以及現金結算方式，正確辦理運輸收入的收款結算業務。但不得使用承兌匯票、抵押證券和異地托收結算方式。

營業車站核收門到門運輸收入、集裝箱收入進款時，必須遵守先交款后結賬的原則，按日進行結賬，做到當日應收款當日結賬，當日實收款當日列賬。

辦理站到站大宗穩定貨物運輸時，托運單位應持與客戶簽訂的購銷（代理）合同，經路局批準并與收入稽查處（或站段）簽訂鐵路運雜費預付款結算協議，其鐵路運雜費方可采取向路局（收入處）或車站預付款方式進行集中結算。

營業車站核收門到門運輸的全程費用、集裝箱運輸費用全部納入運輸收入進款。車站按規定時間存入車站運輸收入專戶，并按照鐵路局規定的時間上繳鐵路局運輸收入專戶。鐵路局按照總公司運輸收入進款繳撥辦法的規定匯繳總公司。各單位嚴禁隱瞞、截留、挪用運輸收入進款。

營業車站貨運營業窗口每日結賬后，填制“票據進款交接單（財收-22）”與車站進款員辦理交接手續；車站進款員根據營業窗口送交的票據、憑證等資料，填制“運輸進款收支報告（財收-8）”，對核收的各項運輸收入進行列報。同時，將各營業窗口每日“運雜費收據整理報告（財收-4）”及其他相關憑證錄入運輸收入進款管理系統。

站段收入科負責貨運營業窗口運輸收入進款的核收、存行、解繳全過程進行監控，確保進款資金的完整及安全。

5 貨運組織改革中需要進一步完善的問題

這次貨運組織改革，是一項規范性改革，能給貨主帶來方便，給企業帶來效益，具有可操作性。但目前個別車站還沒有做好兩端服務的準備工作，如發貨車站按站到門運輸收取了上門裝卸費和接取送達費，到達車站沒有能力送到貨主手里，這樣就給貨主帶來了不滿情緒，所收取費用需要退還貨主，給鐵路聲譽和效益均帶來負面影響，所以，各營業站需要盡快組織力量做好準備工作，盡最大努力支持貨運組織改革，為鐵路事業貢獻自己的力量。

建議總公司對目前沒有開辦站到門運輸的車站予以公布，發貨站嚴格按照是否收取站到門費用進行收費，避免給貨主造成不必要的煩惱。

參考文獻

[1]中國鐵路總公司關于進一步推進貨運組織改革的意見（鐵總運[2013]5號）.

[2]路局收入稽查處關于印發《濟南鐵路貨運組織改革運輸收入管理實施細則》的通知（收會函[2013]13號）.

[3]運輸收入管理基礎工作標準（濟鐵收綜函[2010]9號）.