淺談鐵路在貨運組織改革中如何做好站段運輸收入工作

摘 要：鐵路貨運組織改革的目的是從根本上解決鐵路貨運服務(wù)方面存在的問題，加快鐵路走向市場的步伐。因貨運組織改革，給站段運輸收入工作帶來了新的挑戰(zhàn)，從站段票據(jù)管理、收入審核，到收入核算等一系列工作都提出了新的要求。如何做好站段運輸收入工作，對貨運組織改革是否能夠順利進(jìn)行具有積極的推進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路；貨運組織；改革；站段運輸；收入工作

貨運組織改革是頂層設(shè)計的一種方案，運輸站段是全路運輸組織的重要組成部分，做好站段運輸收入工作，對貨運組織改革的順利進(jìn)行，具有積極的推進(jìn)作用，為進(jìn)一步明確在這次貨運改革中應(yīng)如何做好站段運輸收入工作，特作以下淺見：

1 貨運改革主要包括四個方面的內(nèi)容

一是改革貨運受理方式。簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦，給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務(wù)。

對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)，全面放開受理。客戶只需提出運輸要求，鐵路客服人員就會直接受理，幫助客戶辦理完成貨運手續(xù)，客戶無需再聯(lián)系其他部門和人員。二是受理渠道大為拓寬。客戶有五種方式可供選擇。第一種是在中國鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站（www.12306.cn）上點擊“我要發(fā)貨”；第二種是撥打中國鐵路客戶服務(wù)中心12306客服電話；第三種是撥打各鐵路貨運站貨運受理電話；第四種是到鐵路貨運營業(yè)場所直接辦理發(fā)貨；第五種是鐵路客服人員上門服務(wù)，幫助客戶辦理發(fā)貨。總之。就是讓客戶感到，到鐵路辦理貨物運輸，手續(xù)非常簡單，非常方便。

二是改革運輸組織方式，全面實行“實貨制”運輸。根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。

三是清理規(guī)范貨運收費。嚴(yán)格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費。

規(guī)范收費，就是明確貨運收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和條件。實行“一口報價、一張貨票核收”。所有收費嚴(yán)格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)收費，而且所有收費必須明碼標(biāo)價，公開透明，經(jīng)得起價格主管部門的檢查，經(jīng)得起社會和廣大客戶的監(jiān)督。

四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

“門到門”運輸是指貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始、接運至發(fā)站、運輸至到站、送達(dá)卸貨至收貨人接收貨物地點為止的全過程運輸服務(wù)。例如：客戶從煙臺某地運送貨物到哈爾濱，鐵路部門可以上門取貨，在就近車站發(fā)貨，到達(dá)哈爾濱車站后，還可以把貨物送到收貨人的家門。

2 規(guī)范貨運改革中各項收費項目，實行一口價結(jié)算

鐵路運輸收入中增加門到門運輸兩端服務(wù)收入，主要包括：發(fā)站實際發(fā)生的接取送達(dá)費、裝卸費、抑塵費、裝載加固材料費、倉儲費等雜費；到站發(fā)生的裝卸費、接取送達(dá)費、取送車費、翻卸車維檢費等雜費。

營業(yè)車站按照總公司統(tǒng)一公布的收費項目、收費條件、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，根據(jù)發(fā)送核算制的規(guī)定，由發(fā)站使用貨票核收貨物從托運人指定上門取貨地點裝車開始、接運至發(fā)站、運輸至到站、送達(dá)卸貨至收貨人指定到門收貨地點止的全過程運輸服務(wù)中發(fā)生的費用。門到門一口價費用包括：運費、鐵路建設(shè)基金、電氣化附加費、特定線路運費、特定加價運費和發(fā)站實際發(fā)生的接取送達(dá)費、取送車費、裝卸費、保價費、集裝箱使用費、貨車篷布使用費、D型長大貨物車使用費、押運人乘車費、集裝箱延期使用費、裝載加固材料費等雜費，以及到站發(fā)生的裝卸費、取送車費、接取送達(dá)費、翻卸車維檢費等雜費。其中，上門裝卸貨物、兩端的接取送達(dá)、車站貨車的裝載加固材料、保價運輸?shù)确?wù)由托運人自愿選擇，按規(guī)定收取相應(yīng)費用。

3 規(guī)范票據(jù)管理，確保收費的正確性

各車站貨運營業(yè)窗口辦理鐵路貨物門到門運輸，統(tǒng)一使用鐵路局貨票、貨運雜費收據(jù)等票據(jù)核收各項運雜費。貨票和貨運雜費收據(jù)等票據(jù)由所在車站（站段收入科）負(fù)責(zé)供應(yīng)，納入車站“運輸收入票據(jù)管理系統(tǒng)”按客貨營業(yè)窗口進(jìn)行管理。不得使用鐵路票據(jù)核收總公司規(guī)定以外的任何費用。

改革前使用多種票據(jù)，如裝載加固材料費、倉儲費、過磅費等，使用地方稅務(wù)局發(fā)票，屬于代收款項目。每一種票據(jù)對應(yīng)不同的收費窗口，貨主發(fā)一批貨物需要準(zhǔn)備多張支票，給貨主帶來諸多不便，給車站貨運收費人員增加工作量，給監(jiān)督檢查人員帶來工作上的繁瑣。改革后納入一口價管理，裝載加固材料費在貨票中收取，倉儲費、過磅費、發(fā)站裝卸費等使用貨運雜費收據(jù)收取，均納于運輸收入管理。這次改革還增加了上門裝卸費，兩端的接取送達(dá)費用，方便了貨主，為鐵路企業(yè)也帶來了利益，對于貨主和鐵路事業(yè)都是一種雙贏。作為運輸站段運輸收入票據(jù)管理人員，一定要積極參與到這次貨運組織改革中來，按照鐵路局規(guī)定的貨票，貨運雜費收據(jù)進(jìn)行領(lǐng)取、發(fā)放，保證票據(jù)的正確使用，確保各項收費的準(zhǔn)確性和正確性。

4 規(guī)范運輸收入核算，確保運輸收入的完整性

營業(yè)車站根據(jù)實際情況，可采取客戶預(yù)付款（含網(wǎng)銀預(yù)付款）、銀行卡支付、網(wǎng)銀支付、銀行支票等非現(xiàn)金結(jié)算，以及現(xiàn)金結(jié)算方式，正確辦理運輸收入的收款結(jié)算業(yè)務(wù)。但不得使用承兌匯票、抵押證券和異地托收結(jié)算方式。

營業(yè)車站核收門到門運輸收入、集裝箱收入進(jìn)款時，必須遵守先交款后結(jié)賬的原則，按日進(jìn)行結(jié)賬，做到當(dāng)日應(yīng)收款當(dāng)日結(jié)賬，當(dāng)日實收款當(dāng)日列賬。

辦理站到站大宗穩(wěn)定貨物運輸時，托運單位應(yīng)持與客戶簽訂的購銷（代理）合同，經(jīng)路局批準(zhǔn)并與收入稽查處（或站段）簽訂鐵路運雜費預(yù)付款結(jié)算協(xié)議，其鐵路運雜費方可采取向路局（收入處）或車站預(yù)付款方式進(jìn)行集中結(jié)算。

營業(yè)車站核收門到門運輸?shù)娜藤M用、集裝箱運輸費用全部納入運輸收入進(jìn)款。車站按規(guī)定時間存入車站運輸收入專戶，并按照鐵路局規(guī)定的時間上繳鐵路局運輸收入專戶。鐵路局按照總公司運輸收入進(jìn)款繳撥辦法的規(guī)定匯繳總公司。各單位嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用運輸收入進(jìn)款。

營業(yè)車站貨運營業(yè)窗口每日結(jié)賬后，填制“票據(jù)進(jìn)款交接單（財收-22）”與車站進(jìn)款員辦理交接手續(xù)；車站進(jìn)款員根據(jù)營業(yè)窗口送交的票據(jù)、憑證等資料，填制“運輸進(jìn)款收支報告（財收-8）”，對核收的各項運輸收入進(jìn)行列報。同時，將各營業(yè)窗口每日“運雜費收據(jù)整理報告（財收-4）”及其他相關(guān)憑證錄入運輸收入進(jìn)款管理系統(tǒng)。

站段收入科負(fù)責(zé)貨運營業(yè)窗口運輸收入進(jìn)款的核收、存行、解繳全過程進(jìn)行監(jiān)控，確保進(jìn)款資金的完整及安全。

5 貨運組織改革中需要進(jìn)一步完善的問題

這次貨運組織改革，是一項規(guī)范性改革，能給貨主帶來方便，給企業(yè)帶來效益，具有可操作性。但目前個別車站還沒有做好兩端服務(wù)的準(zhǔn)備工作，如發(fā)貨車站按站到門運輸收取了上門裝卸費和接取送達(dá)費，到達(dá)車站沒有能力送到貨主手里，這樣就給貨主帶來了不滿情緒，所收取費用需要退還貨主，給鐵路聲譽和效益均帶來負(fù)面影響，所以，各營業(yè)站需要盡快組織力量做好準(zhǔn)備工作，盡最大努力支持貨運組織改革，為鐵路事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

建議總公司對目前沒有開辦站到門運輸?shù)能囌居枰怨迹l(fā)貨站嚴(yán)格按照是否收取站到門費用進(jìn)行收費，避免給貨主造成不必要的煩惱。

參考文獻(xiàn)

[1]中國鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)貨運組織改革的意見（鐵總運[2013]5號）.

[2]路局收入稽查處關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南鐵路貨運組織改革運輸收入管理實施細(xì)則》的通知（收會函[2013]13號）.

[3]運輸收入管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)（濟(jì)鐵收綜函[2010]9號）.