論依法治國主題下的法律監(jiān)督工作

依法治國是規(guī)范各級行政機關(guān)依憲從政、依法行政的行為準(zhǔn)則，是化解社會矛盾、促進社會和諧發(fā)展的重要保障。我國有著五千年的歷史文化，但傳統(tǒng)政治文化中的一些消極因素，例如封建社會所形成的“皇權(quán)至上”“刑不上大夫”的封建腐朽思想根深蒂固，隨著社會的發(fā)展并未完全清除，這些都不同程度地阻礙了我國政治文明建設(shè)的健康發(fā)展。我們黨的革命歷程和實踐特點明確告訴人們，由于一定歷史階段一些人輕視法律的權(quán)威，導(dǎo)致了人們法治理論的缺乏和認(rèn)識的片面，認(rèn)為法律就是一種嚴(yán)厲打擊的手段，是整治老百姓和異己的工具，認(rèn)識不到依法治國的真正意義不是依法治民，而是在于以憲執(zhí)政、依法治權(quán)、保障人權(quán)和民生，在于保障人民能夠依法控制和規(guī)范國家的權(quán)力不被人為地隨意濫用。

依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾；依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立“法大于人、法高于權(quán)”的原則，使社會主義民主制度和法律不因個人意志的改變而改變、不以領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而影響發(fā)展；依法治國的根本目的就是保證人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，切實維護人民當(dāng)家做主的地位。依法治國是一切國家機關(guān)必須遵循的基本原則，立法機關(guān)要嚴(yán)格按照《立法法》制定頒布法律，按照嚴(yán)格的程序修改法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業(yè)有法可依。有法可依是實現(xiàn)依法治國的前提條件。行政機關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依照法律行使手中權(quán)力，匡扶公平正義，依照法律處理國家各項事務(wù)。黨的十五大將依法治國確定為我黨執(zhí)政方針，寫入憲法和黨章。依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，此變化有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、樹立威信；依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本保證；依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要；依法治國是國家長治久安的重要保障；依法治國是民主政治的必然要求，也是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志；依法治國是建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件。

法律監(jiān)督是依法治國的重要環(huán)節(jié)，司法機關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，就是要用法律來管理國家事物，調(diào)整社會主義國家的各種社會主義關(guān)系和矛盾，以維護社會穩(wěn)定，保證和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。法律監(jiān)督，則是依法對法律的遵守、執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對違法和犯罪行為加以制裁和矯正。法律監(jiān)督同立法、執(zhí)法、守法一起構(gòu)成了我國社會主義法制的全部含義，是立法和執(zhí)法有機統(tǒng)一的重要保證。因而，要維護法制的高度統(tǒng)一和有效實施，把國家全面、系統(tǒng)地納入社會主義法制的軌道，實現(xiàn)依法治國的最終目的，必須有完整統(tǒng)一的法律監(jiān)督體系做保障。

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，大大促進了我國法治的發(fā)展，但由于歷史和現(xiàn)實的原因，就我國目前法治環(huán)境的現(xiàn)狀來說，其結(jié)果并不能令人完全滿意，在法制建設(shè)中仍存在著諸多不盡人意之處，很多問題并沒有得到很好的解決。例如，暴力城管、強制拆遷、下崗洪水、醫(yī)療問題、上訪受阻等；立法者素質(zhì)不高、不懂立法，司法不獨立、不完整、不統(tǒng)一等問題中存在著“有法不依”的多米諾效應(yīng)，這些因素導(dǎo)致在我國的領(lǐng)導(dǎo)層，人治現(xiàn)象、特權(quán)現(xiàn)象仍大量存在，貪污腐敗、瀆職侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。在我國，大多群眾法律意識淡薄，遇到問題，單憑意氣用事，不懂得尋求法律途徑維護自己的權(quán)益，使得各類刑事案件居高臨下有增無減。分析造成這些問題的原因雖是多方面，然而其根本原因還是我國的法治水平需進一步提高，需加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。一個國家只有尊重法律的尊嚴(yán)、樹立法律的權(quán)威、強化公民的法律意識，才能從根本上實現(xiàn)依法治國。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著特殊的職責(zé)，即履行憲法、法律賦予法律監(jiān)督的職責(zé)，為保障憲法、法律正確統(tǒng)一實施，必須加強法律監(jiān)督。其權(quán)利能否得到公正、有效的行使，關(guān)系到我國能否真正走上法治化的道路。

當(dāng)前我國逐漸走上了法治化道路，社會穩(wěn)定和諧，憲法和法律也比較完備，“法律面前人人平等”的觀念不再是一紙空文，全體社會成員逐漸形成一種“法律至上、人民利益至上、黨的事業(yè)至上”的思維和信仰，全社會也形成了一種有法可依的氛圍。因此，只有加強和完善法律監(jiān)督，才能促進依法治國；要想積極推進依法治國，必須加強法律監(jiān)督，二者是相輔相成、密不可分的。

（作者單位：長葛市人民檢察院）