河北省文化產業投融資方式創新研究

【摘要】河北北地處中原地區，有著久遠的歷史和豐富的文化沉淀。為解決文化企業投融資問題，在闡述河北省文化產業投融資的優勢、現狀基礎上分析投融資存在的問題，提出引進重大項目、完善評估機制、投融資主體多元化等對策，以期為打造區域特色文化產業提供參考。

【關鍵詞】文化產業 評估機制 投融資主體

一、文化產業投融資產業優勢

第一，特色文化資源豐富。河北省作為中華民族的發祥地之一，歷史文化遺存豐厚。石家莊的紅色文化、動漫創意文化；保定的戲曲文化、白洋淀、總督署等旅游文化；邢臺市的童車文化；張家口草原音樂節文化、冰雪文化；承德皇家文化；秦皇島海洋旅游文化；滄州的雜技文化；唐山的地震文化、生態文化、工業文化；衡水的年畫、邯鄲的黑陶、唐山的皮影等數十種特色民間藝術文化；河北梆子、評劇、絲弦、老調等21個地方戲曲文化；井陘拉花、昌黎地秧歌等130多種地方傳統舞蹈文化。第二，區位地緣優勢顯著。河北地處環渤海，是首都連接全國各地的交通要道，位于華北與東北兩大經濟區的“經濟走廊”，北有秦皇島港、南有京唐港和天津港，交通十分便利，首都經濟圈規劃出臺將極大地帶動資金、人才、項目、技術的涌入，促進經濟快速發展。

二、文化產業投融資現狀

河北省文化產業增加值平均增速為31.7%，超過了鋼鐵等產業的年增長率，比全省GDP年均增速高出20個百分點，比第三產業增加值年均增速高出15個百分點，對經濟增長的貢獻率達到3.3%。各地市加大文化產業的投資力度，多方開辟文化產業融資渠道。2012年河北省下撥文化產業發展引導資金1.26億元，共撬動投入文化產業社會資金達400多億元。而北京文化創意產業發展專項資金每年高達5億以上，杭州1.52億成立專門文化機構，重點管理和支持關乎國家文化及處于瀕危的優秀民族文化的發展。截止2013年8月，石家莊已投資1360萬元，建設市級宣傳文化村（鄉鎮）391個，配備了電器、樂器、圖書等宣傳文化器材，配套270萬元，建成省級宣傳文化村85個，太行山革命老區宣傳文化工程45個[1]。截至2012年，張家口市利用自身資源優勢，確定了滑雪溫泉、草原風情、葡萄品游、民俗精品、歷史文化五大區域發展戰略，謀劃了153項重大文化產業項目，總投資額達到1041億元，市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產業引導資金和500萬元非物質文化遺產藝術傳承項目扶持資金和藝術創作生產基金[2]。唐山市2008年起每年設立文化產業發展專項資金1200萬元，十二五期間唐山文化產業投資超過600億元。在擁有“天下第一關”的秦皇島市，已投資30多億元實施山海關古城恢復工程。

三、河北省文化產業投融資存在的問題

（一）貸款缺乏吸引力

對于一些傳統的民間工藝，例如年畫、內畫，更多的是民間藝人的個人創作與生產，具有分散性和盲目性，市場化水平不高，企業又以中小企業為主，這降低了銀行的貸款意愿，加大了企業貸款難度。文化產業項目綜合性強，工程量大，資金需求量大，由于缺乏專項資金投入，致使特色文化產業項目發展舉步維艱。文化產業集聚區企業的規模小，發展處于上升階段，融資需求大、融資渠道少、融資難是制約文化產業集聚區發展的一大難題。

（二）評估體系不完善

文化產品是一種非標準化生產的商品，具有異質性和單一性，它的價值受人們主觀意識和自身喜好影響較大，造成其價值評估不確定，銀行為規避貸款帶來的風險，回避此類貸款。文化產業相關保險目前僅僅有11種，而文化產業體系龐雜，涉及相關行業、領域眾多，國內目前還未推廣文化產品保險這一概念，保險公司缺乏鑒定評估人才和機制，面向社會服務的鑒定機構和人員不具有法定地位，鑒定規則和監管缺失、鑒定人員職業道德和素質不高，損害了文化產品鑒定評估行業的權威性和可信度，也導致文化產品份額交易存在較大風險。

（三）投融資主體單一化

河北省文化產業投資仍以政府投資為主，資金主要來自政府投入，而政府投入又明顯不足，投融資機制的僵化、外資的利用水平低，廣大的民營資本不能通過合法的方式參與進來，社會上的大量閑散資金又難以進入文化市場[3]。近年來出臺的一些文化經營政策（如專項扶助、列收列支政策），盡管采用了一些市場手段和辦法，仍缺乏活力。尤其是在運用市場化機制、學習借鑒國際通行的投融資方式以及產業政策、項目資金政策等方面，缺乏一整套思路、辦法和措施。現行的投融資體制仍未突破投資主體單一化的政策框架，社會化、多元化、市場化的文化投融資渠道不夠暢通，吸引外資及民資投入文化產業的政策體系尚未建立。

四、解決文化產業融資難的對策

（一）引進重大項目，增強貸款吸引力

積極引進重大文化產業項目，增強對銀行貸款的吸引力。制定文化產業強縣獎勵和扶持辦法，推動民營文化企業快速發展，著力完善文化市場，加快培育文化產品和要素市場，大力拓展文化消費市場。河北省特色文化產業的發展重點在于大力發展縣域特色文化產業，積極引進重大文化項目，為縣域文化產業的發展提供良好的平臺。利用多種形式，積極向外宣傳推介這些項目。著力打造好廊坊文化產業博覽交易會、霸州文化產業論壇、民營企業與文化產業項目對接洽談會等幾個文化產業平臺，為吸引資金創造更好條件。

（二）建立評估機制，培養專業人才

借鑒美國完善的評估體系，初步建立文化產業專利權、版權、著作權、收益權、文化品牌、銷售合同無形資產價值的評估機制，文化企業聯合大學、科研機構培養一批評估文化產品價值、文化項目價值及文化企業價值的專業評估人才，設立評估監督機構，加大對評估人員業務能力的監管力度，定期對評估人員進行專業知識培訓，為銀行貸款提供參考依據。探索以無形資產及其他權利為質押，開展質押貸款業務，對需要并購、重組整合行業資源的文化產業集團，提供并購貸款、搭橋貸款等產品。

（三）改變單一的投資主體融資方式

構建多元化的投資主體：對于非營利性的公益文化項目，以政府投資為主；對營利性文化項目，政府進行投資引導，制定無償資助、貸款貼息等優惠政策，為文化企業發展提供初期資金；引導科技型中小企業積極利用資本市場（第二板塊）直接融資；制定吸引外匯的政策，利用外國投資，融資國際化，使文化產品和服務走向國際化；積極鼓勵商業贊助和私人捐助投資方式，與國際文化產業投融資方式接軌。

參考文獻

[1]鄭春華.石家莊建成391個宣傳文化示范村[EB/OL]，中國文化傳媒網.2013.08.19.

[2]劉琳，劉勝花.河北省文化產業資金支持狀況研究[J]，中華文化論壇.2012（6）：106-111.

[3]范曉宏，安定明.河北省文化產業投融資模式研究[J]，中國報業.2012（3）：20-21.

基金項目：2012年河北省社會科學基金項目—特色文化產業集聚區發展問題研究（HB2012WT106）階段性成果。

作者簡介：劉麗影（1988-），女，河北石家莊人，河北農業大學碩士研究生，研究方向：產業經濟學。