亞洲開發銀行支持后進地區經濟發展基本經驗的概括

【摘要】亞洲開發銀行是一個致力于促進亞太地區經濟與社會發展的區域性政府間國際金融組織，其宗旨是促進亞洲和太平洋地區的經濟發展與合作，特別是協助本地區發展中成員以共同的或個別的方式加速經濟發展的進程。本人首先對亞洲開發銀行進行了介紹，然后以亞行和湄公河次區合作為例，來具體說明亞洲開發銀行支持金融的實踐，接著總結了亞洲開發銀行在支持后進地區經濟過程中的經驗，最后從我國的角度出發，探討了以上的經驗對我國的借鑒意義。

【關鍵詞】亞洲開發銀行 后進地區 經濟 經驗

一、亞洲開發銀行簡介

亞洲開發銀行（The Asian Development Bank）成立于1966年，總部設在菲律賓首都馬尼拉，全球共有26個代表處。作為區域性的國際金融組織，亞洲開發銀行（以下簡稱亞行）在其成立之初就有31個成員國，目前成員國已增加到67個，既有亞洲范圍內的本區成員國，也有亞洲之外的非本區成員國。每個成員擁有不同的股本和表決權。亞行理事會是亞行的最高決策和權力機構，每年召開一次例行會議，各成員國派一名理事參加。理事會選出12名董事，行長在4名副行長和一名總執行董事的協助下開展工作。亞行的業務范圍包括工業、社會基礎建設、交通通訊、金融和能源等多個領域。亞洲開發銀行是一個致力于促進亞太地區經濟與社會發展的區域性政府間國際金融組織，其宗旨是促進亞洲和太平洋地區的經濟發展與合作，特別是協助本地區發展中成員以共同的或個別的方式加速經濟發展的進程。[1]消除貧困，建立一個和平、繁榮的亞太地區是其根本目標，亞洲開發銀行通過提供貸款和技術援助等方式促進亞洲地區經濟發展。其具體任務包括：一是促進本地區的投資。二是為本地區的發展中國家提供幫助，注重本地區的協調發展。三是根據本地區成員國的情況，幫其制定經濟規劃，使其能取長補短。四是與聯合國、WTO、世界銀行、國際貨幣基金組織等展開合作，促進亞洲地區經濟的發展。

二、亞洲開發銀行支持經濟發展的實踐—以亞行和湄公河次區合作為例

湄公河次區域地緣位置重要，資源富饒，是亞行開展最早的項目之一。在20世紀90年代就對其進行了一系列的考察與論證，逐步確定了經濟合作的主要、實施戰略、路徑選擇等問題。湄公河次區域經濟發展規劃的目標是通過提供技術支持和貸款，幫助該地區消除貧困，改善人民生活水平。湄公河次區域經濟合作1992年始。截至2008年，該區域共實施了41個貸款項目，約110億美元，其中亞行提供大約38億美元的貸款，占總費用的34.5%，同時亞行參與了約40億美元的融資，在人力資源開發、旅游、環境、貿易和投資領域的179個技術援助項目中，出資9400萬美元[2]。亞行在湄公河次區域經濟合作的進程中，是出資方、融資方、協調者，提供技術支持，并作為中介（catalyst）和誠實的經紀人（honest broker），促使項目的參與國聚集在一起并就關鍵問題達成協議[3]。亞行的作用得到了湄公河次區域內國家的認同。2008年3月在老撾萬象召開了湄公河次區域經濟合作第三次領導人會議，在領導人宣言中，區內國家對亞行發揮的中介方（catalyst）、咨詢者（advisor）和出資方（financier）的獨特作用表示感謝[4]，在經濟和安全等問題基礎上建立起來的，湄公河次區域經濟合作區，經過相關國家幾十年的努力在經濟發展、環境保護、維護地區安全等發面取得了巨大成功。[4]在經濟方面，增進了6個項目成員國的經濟交流，使得湄公河次區域成為全世界經濟增長最快的區域之一。尤其是基礎設施的建設減少了阻礙經濟發展的障礙，保證了人員和物資的暢通，促進了經濟一體化。在區域安全方面，各個成員國分享了和平的紅利，增進了互相的了解，發展了友好的關系，維護了地區的安全與穩定。湄公河次區域的發展前景廣闊，未來在環境保護、人力資源建設方面將發揮著更大的作用。

三、亞洲開發銀行支持經濟發展基本經驗

亞洲是一個充滿機會與挑戰的大舞臺。從挑戰方面看，亞洲除日本、韓國外各國經濟形勢普遍嚴峻，基礎建設不健全。先進的工業體制與不發達的農業體制拼接在一起。資源豐富但是并沒有迅速致富，技術落后和資金短缺等問題還相當突出。蘇聯解體后新成立的國家政治體制脆弱，加之地區間的文明沖突、分裂主義、恐怖主義等因素為亞洲的繁榮設置了隱形的障礙。從機遇方面看，亞洲國家資源豐富、自然稟賦給經濟發展提供了必要的保障。地區間溝通順暢，無根本利益沖突，這為各國增進了解，增加互信，提供了基礎。因此，亞洲開發銀行應根據本地區的特有情況，促進本地區的經濟發展。作者認為，亞洲開發銀行應考慮以下幾個問題：

（一）擴大貸款的范圍，實現貸款結構的多元化

亞行的貸款過去一直集中在交通、能源等傳統領域，這對構建經濟發展所需的硬件設施大有益處。但同時也忽視了經濟發展的協調性與完整性。因此應加大貸款的范圍與多元化。

（二）提升知識和管理水平

有針對性的對各個國家的問題展開調研，提出高質量、針對性強的建議。

（三）繼續推進區域經濟合作

經濟全球化與區域化以是未來經濟發展的大方向，亞洲開發銀行應在現有的框架下，大力各個國家、國家與區域、區域與區域間的經濟交流與合作。這將進一步推動全球范圍內的經濟增長。

四、中國的經驗借鑒

促進同國際性金融機構的友好關系，是我國發展國際經濟合作的重要內容。我國自1980年5月恢復在世界銀行的合法席位以來，在貸款、技術援助和經濟研究等領域同開放性國際金融機構發展了良好的合作關系。例如，我國已成為世界銀行最重要的合作伙伴之一。同世界銀行富有成效的合作，促進了我國的經濟和社會事業的發展，對推進我國經濟改革也起了有益的作用。經過30多年的改革開放和經濟體制的調整，我國在GDP總量上已經是世界第二大經濟體，同時也是世界第一大外匯儲備國。在看到這些成就的同時，我們也應該認清自己的不足，區域經濟發展的不平衡，貧富差距擴大。在金融危機后推出的“十二五”規劃明確提出，轉變經濟發展方式，促進經濟的協調發展，建設和諧社會。而在促進欠發達地區經濟發展的過程中，引進和依靠開發性國際金融機構是非常重要的路徑之一。經濟基礎薄弱，資源得不到充分開發利用，這是欠發達地區經濟發展緩慢的主要因素。[5]根據，金融抑制理論（美國經濟學家麥金農）：政府通過對金融體系的過多干預抑制了金融體系的發展，而金融體系的發展滯后又阻礙了經濟的發展，從而造成了金融抑制和經濟落后的惡性循環。我國目前金融抑制現象明顯：資金流失，供需矛盾嚴重，金融機構缺位，信貸資源配置低效、資金使用成本高等。解決金融抑制的途徑是推進金融自由化。在推進金融自由化的過程中加強與國際金融機構的合作，引進先進的金融體制至關重要。

參考文獻

[1]ADB Agreement Establishing the Asian Development Bank（Article 1）

[2]The GMS Program，http：//www.adb.org/GMS/Pro-gram/default.asp

[3]ADB‵s Role in Regional Cooperation，http： //www.adb.org/GMS/Program/adbs- role.asp

[4]The Third GMS Summit Joint Summit Declaration： Enhancing Conpetitiveness Through Connectivity，March

[5]曹云華著：《東南亞國家聯盟：結構！運作與對外關系》，中國經濟出版社，2011

[6]賀圣達.大湄公河次區域合作：復雜的合作機制和中國的參與[J].南洋問題研究，2005（1）

[7]余永定，何帆，李冊1亞洲金融合作：背景、最新進展與發展前景[J].國際金融研究，2002（2）.

[8]陸建人.2001年東南亞區域合作新進展[J].世界經濟，2002（3）.

作者簡介：郝佳偉（1988-），男，漢族，內蒙古人，就讀于內蒙古大學經濟管理學院，研究方向：宏觀經濟理論與政策研究。