審計(jì)工作底稿編制中的問題及建議分析

【摘要】審計(jì)工作底稿是審計(jì)證據(jù)的載體，其編制是影響審計(jì)工作質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文針對(duì)目前審計(jì)工作底稿編制中存在的審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)程序脫節(jié)、審計(jì)程序執(zhí)行不到位、審計(jì)工作底稿邏輯混亂等問題，提出了加強(qiáng)計(jì)劃階段的工作、重視單位業(yè)規(guī)的學(xué)習(xí)等建議，并提出了具體的底稿框架以提高審計(jì)工作底稿編制的科學(xué)性、合理性和完整性。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)工作底稿 編制問題 建議

審計(jì)工作底稿是審計(jì)證據(jù)的載體，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中形成的審計(jì)工作記錄和獲取的審計(jì)資料，是影響審計(jì)工作質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過編制審計(jì)工作底稿，把注冊(cè)會(huì)計(jì)師也已收集的數(shù)量眾多但又不系統(tǒng)、沒有終點(diǎn)的審計(jì)資料，系統(tǒng)地加以歸類編號(hào)、索引整理，從而使審計(jì)工作結(jié)論有證可循，有據(jù)可依。它形成于整個(gè)的審計(jì)過程，同時(shí)是整個(gè)審計(jì)過程的反映。注冊(cè)會(huì)計(jì)師依據(jù)編制的審計(jì)工作底稿形成審計(jì)結(jié)論、發(fā)表審計(jì)意見、出具審計(jì)報(bào)告，同時(shí)也可以依據(jù)審計(jì)工作底稿編制的水平和質(zhì)量來評(píng)價(jià)考核執(zhí)業(yè)的CPA專業(yè)能力、工作業(yè)績(jī)、知識(shí)水平；行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過檢查編制的審計(jì)工作底稿來確定被檢查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量、明確審計(jì)責(zé)任。

所以在整個(gè)審計(jì)工作中，無(wú)論是對(duì)審計(jì)師還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，審計(jì)工作底稿的編制都具有彌足重要的地位和作用，為此，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則也將其放在了比較突出的地位。但是由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展還不夠完善，在當(dāng)前的獨(dú)立審計(jì)實(shí)踐中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作底稿的編制還存在許多缺陷，影響審計(jì)質(zhì)量，本文就我實(shí)際參加的審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的工作底稿編制問題進(jìn)行分析與探討。

一、審計(jì)工作底稿編制簡(jiǎn)介

依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1131號(hào)——審計(jì)工作底稿》（財(cái)會(huì)（2010）21號(hào)）所述，審計(jì)工作底稿是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)制定的審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施的審計(jì)程序、獲取的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，以及得出的審計(jì)結(jié)論作出的記錄。

準(zhǔn)則第3條規(guī)定，在符合本準(zhǔn)則和相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則要求的情況下，審計(jì)工作底稿能實(shí)現(xiàn)下列目的：提供證據(jù)，作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師得出實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)結(jié)論的基礎(chǔ)；提供證據(jù)，證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定計(jì)劃和執(zhí)行了審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)工作底稿還有助于項(xiàng)目組計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)工作，有助于負(fù)責(zé)督導(dǎo)的項(xiàng)目組成員履行指導(dǎo)、監(jiān)督與復(fù)核審計(jì)工作的責(zé)任，便于項(xiàng)目組說明其執(zhí)行審計(jì)工作的情況，便于事務(wù)所實(shí)施質(zhì)量控制復(fù)核與檢查，便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)及時(shí)編制審計(jì)工作底稿，記錄實(shí)施的審計(jì)程序和獲取的審計(jì)證據(jù)，確保未曾接觸該項(xiàng)審計(jì)工作的有經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人士清楚了解審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍，實(shí)施審計(jì)程序的結(jié)果和獲取的審計(jì)證據(jù)，審計(jì)中遇到的重大事項(xiàng)和得出的結(jié)論，以及在得出結(jié)論時(shí)作出的重大職業(yè)判斷。在極其特殊的情況下，如果認(rèn)為有必要偏離某項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)記錄實(shí)施的審計(jì)替代程序是如何實(shí)現(xiàn)相關(guān)要求的目的以及偏離的原因。

審計(jì)工作底稿的歸檔期限為審計(jì)報(bào)告日后六十天內(nèi)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)自審計(jì)報(bào)告日起，對(duì)審計(jì)工作底稿至少保存十年。

通過統(tǒng)計(jì)萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)數(shù)量，發(fā)現(xiàn)關(guān)于審計(jì)底稿研究的問題并不多，而關(guān)于審計(jì)底稿編制方面研究的更少，而且主要是一些事務(wù)所成員或是審計(jì)局等實(shí)踐機(jī)構(gòu)進(jìn)行的研究。圖1和圖2分別是萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)于關(guān)鍵詞“審計(jì)底稿”研究文獻(xiàn)按年（包括學(xué)位論文、期刊論文、會(huì)議論文）和按期刊的數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

圖1 萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)審計(jì)底稿研究數(shù)量（按年統(tǒng)計(jì)）

圖2 萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)審計(jì)底稿（1996年-至今）研究數(shù)量（按期刊統(tǒng)計(jì)）

二、審計(jì)工作底稿編制中存在的問題

本人在事務(wù)所參與審計(jì)項(xiàng)目的過程中，查閱了多位同事的審計(jì)工作底稿，又綜合分析了2010年、2011年、2012年以來所里的審計(jì)工作底稿，發(fā)現(xiàn)存在一些共性的審計(jì)工作底稿編制問題。主要包括以下三方面：

（一）審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)程序脫節(jié)

從審計(jì)鏈條角度來看，具體科目需要執(zhí)行的審計(jì)程序，是根據(jù)審計(jì)策略中的重要科目、重要認(rèn)定作出的。實(shí)際執(zhí)行的審計(jì)程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，不應(yīng)漏執(zhí)行、少執(zhí)行或者盲目執(zhí)行計(jì)劃工作中的任何程序，除非有符合測(cè)試程序的特殊情況。但遺憾的是，目前看到的實(shí)際執(zhí)行的審計(jì)程序與計(jì)劃所需要執(zhí)行的審計(jì)程序是脫節(jié)的，并沒有說明“為什么要做”。

（二）審計(jì)程序執(zhí)行不到位

所里現(xiàn)行的業(yè)務(wù)規(guī)范體系明確規(guī)定了審計(jì)過程中需要執(zhí)行的必要程序和補(bǔ)充程序，必要程序是為滿足監(jiān)管部門要求的最少程序，不一定滿足報(bào)表審計(jì)需要，所以還需要補(bǔ)充程序進(jìn)行完善。但是依目前編制的審計(jì)底稿情況看，程序的執(zhí)行是不夠到位的，不能證實(shí)相關(guān)認(rèn)定。比如某些往來科目?jī)H進(jìn)行了往來明細(xì)的分析和函證，并未對(duì)明細(xì)項(xiàng)的賬齡或是壞賬準(zhǔn)備分析，或是進(jìn)行了壞賬和賬齡分析少了函證程序，有些項(xiàng)目可能遺漏了披露事項(xiàng)，或者是披露事項(xiàng)不全面充分，僅僅披露了某一部分。

（三）審計(jì)工作底稿邏輯混亂

從目前底稿復(fù)核情況，底稿邏輯性是比較混亂的，特別是底稿索引十分欠缺，往往是有底稿無(wú)索引，而且存在有底稿無(wú)結(jié)論、或是無(wú)底稿有結(jié)論以及結(jié)論與程序不匹配的問題。邏輯性混亂主要體現(xiàn)為一些盲目執(zhí)行的審計(jì)程序，并沒有指出實(shí)施此審計(jì)程序的緣由或是由此審計(jì)程序證明相關(guān)認(rèn)定充分。由于審計(jì)人員專業(yè)能力的欠缺，對(duì)審計(jì)底稿的性質(zhì)不能充分理解，對(duì)審計(jì)索引的重要性關(guān)注程度不夠，忽視了審計(jì)索引的填寫，甚至某些索引與所指內(nèi)容不能匹配，或是審計(jì)所填索引并不存在。

三、規(guī)范審計(jì)工作底稿編制的建議

通過閱讀大量的審計(jì)底稿相關(guān)文獻(xiàn)，參考事務(wù)所諸位項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目主管的經(jīng)驗(yàn)建議，結(jié)合本人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)積累，針對(duì)上述共性的審計(jì)底稿編制問題，本人提出如下建議對(duì)策，主要包括以下三方面：

（一）加強(qiáng)計(jì)劃階段的工作

針對(duì)上述問題一所出現(xiàn)的狀況，我們主要是應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)劃階段的工作。主要從兩方面執(zhí)行：一方面是項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)不論大小，一定要堅(jiān)持開。良好的開端是成功的一半，項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)是一個(gè)項(xiàng)目的開始，多數(shù)是由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織和召開的，通過項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)的召開我們可以了解項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)施任務(wù)和計(jì)劃，讓我們明確未來要做的工作。二是一定要樹立具體審計(jì)程序來源于審計(jì)策略書中的“重要科目和重要認(rèn)定部分”這一觀念。對(duì)應(yīng)的，具體各子項(xiàng)目審計(jì)策略書或?qū)徲?jì)計(jì)劃中也需要增加相應(yīng)內(nèi)容。

（二）重視單位業(yè)規(guī)的學(xué)習(xí)

針對(duì)上述問題二所出現(xiàn)的狀況，主要是應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)底稿編制人員對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系的學(xué)習(xí)。事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)范體系是單位針對(duì)具體的審計(jì)科目或是程序需要執(zhí)行的審計(jì)程序的規(guī)定，它全面而又具體的規(guī)定了所有項(xiàng)目需要執(zhí)行的認(rèn)定程序，是編制審計(jì)工作底稿的可靠依據(jù)。審計(jì)人員在編制審計(jì)工作底稿之前，一定要加強(qiáng)對(duì)單位業(yè)規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)于必要程序，一定要執(zhí)行到位，一定要根據(jù)認(rèn)定選擇相應(yīng)程序，避免出現(xiàn)審計(jì)程序執(zhí)行不到位的情況出現(xiàn)。

（三）提出如下具體底稿框架

針對(duì)上述問題三所出現(xiàn)的狀況，作者提出如下具體的審計(jì)工作底稿框架。

具體的審計(jì)工作底稿第一頁(yè)應(yīng)為總括頁(yè)。總括頁(yè)應(yīng)按照如下審計(jì)思路編制：為什么做-準(zhǔn)備怎么做-做的成果-審計(jì)結(jié)論。具體來說有如下部分：

1.總領(lǐng)表和明細(xì)表。這一部分主要是增減變動(dòng)原因分析、項(xiàng)目明細(xì)數(shù)據(jù)列示和分析以及四步分析法，四步分析法主要包括建立期望值、確定無(wú)需進(jìn)一步分析的差異額、計(jì)算變動(dòng)差異以及差異分析四部分。

2.審計(jì)重要認(rèn)定及擬實(shí)施程序。主要包括存在性、權(quán)利與義務(wù)、計(jì)價(jià)和分?jǐn)偂⒘袌?bào)等重要認(rèn)定及擬實(shí)施的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。本表也可以是替代程序表，各項(xiàng)目組長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況具體確定，也可以二者并存。

3.具體的實(shí)施程序及結(jié)論。對(duì)于這部分內(nèi)容，應(yīng)將相應(yīng)的程序與索引底稿勾稽起來。主要按以下線路進(jìn)行：程序1-索引底稿頁(yè)1-程序1的結(jié)論（經(jīng)審計(jì)，對(duì)XX認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)重大問題；或經(jīng)調(diào)整后，XX認(rèn)定無(wú)重大問題等等）。具體的索引和審計(jì)程序應(yīng)當(dāng)相對(duì)應(yīng)，以后的各個(gè)程序均按此線路執(zhí)行編制。

4.審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)說明。此步驟列明需要作出的調(diào)整事項(xiàng)及其索引，并保證其事項(xiàng)與索引匹配。

5.審計(jì)總結(jié)論。根據(jù)以上執(zhí)行的審計(jì)程序，根據(jù)我們的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)判斷，得出審計(jì)結(jié)論。例如：經(jīng)審計(jì)，各項(xiàng)重大認(rèn)定未見重大異常，本科目可以確認(rèn)等等。具體底稿第二至第N頁(yè)則為具體程序頁(yè)，均應(yīng)索引到總括頁(yè)。總體來說，索引必須在現(xiàn)場(chǎng)作出并有效索引。

以上是針對(duì)一般審計(jì)程序編制審計(jì)底稿的意見，針對(duì)專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，由于審計(jì)對(duì)象特殊，無(wú)法采用標(biāo)準(zhǔn)底稿格式，只能參考底稿格式、需要項(xiàng)目組堅(jiān)持灌輸風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念去解決問題。

考慮到項(xiàng)目可能由于各種原因前期了解不足，準(zhǔn)備工作不充分，審計(jì)對(duì)象、目標(biāo)不明確，在現(xiàn)場(chǎng)客戶要求又相當(dāng)緊迫的情況下，審計(jì)工作底稿質(zhì)量很有可能會(huì)降低，應(yīng)對(duì)方法是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)計(jì)劃，調(diào)整審計(jì)思路及修正審計(jì)計(jì)劃的工作比重，通過現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)總結(jié)及調(diào)整會(huì)議等方式貫徹審計(jì)底稿編制思路，提高效率。

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作者簡(jiǎn)介：劉愛東（1950-），女，山東人，中南大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖南省第五屆審計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，主要從事財(cái)務(wù)與審計(jì)理論、反傾銷會(huì)計(jì)戰(zhàn)略等方面的教學(xué)與科研工作；張欠欠（1989-），女，河南人，中南大學(xué)，會(huì)計(jì)碩士專業(yè)。