加強和改進基層央行黨務工作培訓的探討與思考

【摘要】開展黨務工作培訓，是加強人民銀行黨建工作干部隊伍建設和基層黨組織建設，全面提高黨的建設工作科學化水平的重要途徑。

【關鍵詞】黨務工作 培訓 探討 思考

當前，基層人民銀行黨務工作培訓工作雖不斷健全和完善，但仍然存在一些困難和不足，需要進一步加強和改進。

一、黨務工作培訓現狀

（一）制度建設不斷規范和完善

2006年以來，人行成都分行印發了《中國人民銀行成都分行黨委關于加強轄區黨員學習培訓的意見》等一系列黨建工作制度，基層行結合實際制定了轄內相應的黨建工作制度和貫徹意見，明確了黨務工作培訓的組織和方式：機關黨委（黨總支）每年對黨支部書記或支部委員進行一次黨務工作培訓。黨建工作制度的建立和完善為開展黨務培訓等黨建工作提供了制度保障。

（二）工作組織和機制不斷健全

近年來，基層行加強了黨的基層組織建設，選好配齊了中支黨委、機關黨委（黨總支）、黨支部書記及委員，健全了黨建工作領導機制和工作機制，堅持和完善了黨委（黨組）統一領導、部門齊抓共管，層層抓落實的黨建工作格局，努力提高基層黨建工作科學化水平。以玉溪中支為例，目前，轄內基層黨組織有17個，其中：中支黨委1個、機關黨委1個、黨支部15個，基層黨組織的健全為開展黨務培訓等黨建工作提供了組織保證。

（三）黨務工作培訓針對適用性不斷增強

近年來，玉溪中支機關黨委相繼對轄內黨支部書記、支委進行了以組織發展和黨內文書寫作等內容的黨務工作培訓，提升了基層黨務干部的業務素質，為做好基層黨建工作打下良好基礎。

二、影響黨務工作培訓的因素分析

（一）黨務工作培訓的渠道少

人民銀行黨的管理體制垂直領導后，人民銀行的黨內培訓主要由本系統負責。近年來，成都分行的黨務工作培訓對象是分行機關和四川各市州中支黨支部書記和支委，省會昆明中支的黨務工作培訓對象是其機關和昆明市各縣（市、區）支行黨支部書記和支委，同時，地方黨委開展的黨務工作培訓因人行的黨組織關系不隸屬于地方未將人行納入其黨務工作培訓的范圍。基層黨支部書記和支委只參加中支舉辦的黨務工作培訓，很少參加分行、省會中支和地方黨委組織的黨務工作培訓，存在黨務工作培訓渠道少的問題。

（二）黨務培訓工作不夠規范

目前，基層行在黨務培訓制度的執行力、培訓的計劃性和培訓的考核評價等方面尚存欠缺：有時基層行因機關黨委（黨總支）機構不健全或委員變動頻繁等原因，一定程度上影響了黨務培訓工作的連續性，出現了黨務工作培訓斷檔的情況；有的基層行對黨務培訓缺乏系統的安排：未建立黨務工作培訓規劃，雖然開展了培訓，但培訓的計劃性不強，培訓內容缺乏連續性，培訓收效不大，培訓下來基層黨務干部的業務技能提高有限；另外，目前，多數基層行未建立黨務工作培訓考核評價辦法，培訓結束后未對培訓進行考評，忽視培訓結果的運用，黨務工作培訓的制度化、規范化建設需加強。

（三）黨務培訓方式有待改進

近年來，基層行的黨務工作培訓形式以“以會代訓、現場面授、專題講座”等為主。“以會代訓”常用來布置黨建工作任務，培訓時間短、任務緊，不利于基層行黨務干部全面、系統地學習黨務知識。“現場面授、專題講座”主要以上面講、下面聽的形式進行，培訓缺乏靈活性和互動性，受訓人員普遍反映培訓手段呆板、培訓方式不新穎、培訓效果不理想。

（四）黨務培訓內容不能滿足需求

目前，基層行由于受師資力量、培訓經費等因素的影響，黨務工作培訓的內容以形勢政策教育、黨的理論、組織發展工作實務、黨內文書寫作等內容為主，對如何抓好新形勢下基層行黨員的教育和管理、加強基層行黨支部科學化和規范化建設、發揮基層行黨支部在基層社會管理中的作用等黨務工作的熱點、難點內容沒有能力進行培訓，存在培訓內容不能滿足培訓需求的問題。

（五）黨務工作培訓資源不足

黨務培訓屬于黨內培訓，從師資力量看：基層行黨內培訓的師資力量較弱，黨內培訓的“教師”主要由中支黨委部門有黨建工作經驗的干部擔任，他們大多數屬兼職的黨務干部，沒有受過專業訓練，無黨務工作培訓的經驗，基層行黨內培訓教師相對缺乏。從培訓經費上看：黨務培訓一般由黨費來開支，但基層行黨費根本不能完全解決黨內培訓的經費需要，需要行政財務經費予以支持才能完成，然而行政財務經費使用并沒有設立黨內培訓這一項目，黨內培訓經費來源不足直接影響了黨務工作培訓的開展。

三、加強和改進黨務工作培訓的對策性建議

（一）拓展黨務工作培訓的渠道

一是加強系統黨務培訓工作，實現系統黨務工作培訓資源的共享。建議上級行在開展黨務工作培訓時有效運用人行電視電話會系統，擴大黨務工作培訓的覆蓋面，實現系統黨務工作培訓資源的共享。二是拓展黨務工作培訓的渠道，基層行要加強與地方黨組織的聯系，積極選派基層黨支部書記或支委特別是新任的支部書記、支委參加地方黨組織開展的黨務工作培訓，多渠道對基層黨務干部進行培訓。三是健全和完善黨內培訓工作機制，基層行黨委組織（宣傳部門）、機關黨委（黨總支）、黨支部要負責組織實施黨內培訓工作，機關黨委（黨總支）要根據新形勢、新任務的要求，結合實際抓好基層行黨務工作培訓，確保黨務干部在任期內通過培訓熟悉與黨建工作相關的業務知識和基本技能。

（二）規范黨務培訓工作

一是制定基層行黨務工作培訓規劃，對基層黨務培訓工作進行系統的安排，切實抓好培訓規劃的落實，使基層黨務工作培訓常態化。二是探索推進專（兼）職黨務干部的動態管理機制，保持黨務干部任期內的穩定性，加強基層行黨務干部隊伍建設，為開展黨建工作提供堅強的組織保證。三是建立黨務培訓工作考評機制，注重考評的可操作性，黨務工作培訓后，基層行機關黨委（黨總支）要采取問卷、競賽、評議、調研文章等方式對受訓人員的學習培訓態度、黨性修養和學習培訓效果等進行考核評價，并把培訓考評結果作為基層黨組織特別是黨務干部評先評優、選拔使用、教育培養等的重要依據。

（三）豐富黨務工作培訓的形式

基層行要充分運用現代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網絡等媒介，開展形式多樣的黨務工作培訓，不斷提高黨務工作培訓的質量；多采取一些現場觀摩和互動教學的形式，增強黨務工作培訓效果；積極搭建黨務工作培訓交流的信息平臺，交流、總結和推廣黨務工作培訓的經驗，加強和改進基層行黨務培訓工作。

（四）按需求進行黨務工作培訓

基層行要通過問卷調查等渠道及時了解掌握轄內黨務工作培訓的需求，明確培訓內容和時限，有的放矢地開展黨務工作培訓，增強培訓的針對性和實效性，同時要注意黨務工作培訓內容的聯系性，使黨務干部通過培訓能觸類旁通，不斷提升基層行黨建工作水平。

（五）增強黨內培訓的資源配置

一是要加強基層行黨內培訓的師資力量建設，選配專（兼）職黨務干部負責黨內培訓工作，安排擔任黨務培訓的教師參加系統內、外的專業培訓，努力使他們在培訓工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。二是外請專家進行專題培訓，彌補系統內培訓師資力量的不足。基層行對系統內無力培訓的黨務工作的熱點、難點內容要外請專家對黨支部書記、支部委員進行專題培訓，提升其做好新時期黨建工作的水平。三是建議上級行在劃撥基層行行政財務經費時盡量考慮黨內培訓的經費需求，增加經費投入，明確列支渠道，保障黨內培訓工作的順利開展。