小面額人民幣流通管理存在的問題及建議

為做好金融服務，改善現金流通環境，永勝縣轄內各銀行業金融機構投入了大量的資金，通過營業網點電子顯示屏滾動宣傳、柜面工作人員解釋宣傳、分發宣傳小冊子、設立兌換窗口等形式，加強對社會公眾愛護人民幣宣傳，引導公眾主動到營業網點兌換殘損、小面額人民幣，根據需求狀況合理搭配使用各種券別人民幣，使老百姓自覺養成愛護人民幣的良好習慣。但由于小面額人民幣攜帶不方便的原因，在轄區內投放和回籠小面額人民幣存在較大的困難。

一、小面額人民幣流通管理存在的問題

（一）受區域環境的制約，小面額人民幣投放任務重，影響了各行、社業務工作的開展

2013年上級行加大了對永勝縣支庫10元以下的小面額人民幣的調撥力度，在投放渠道有限的情況下，各行、社面臨著較大的投放壓力。為完成上級行的投放任務，出現了人民銀行強行搭配小面額人民幣給各行、社，而各行、社在上級行嚴厲的庫存現金考核下，強行搭配給客戶的現象時有發生，導致各行、社部分存款賬戶搬家，庫存增大，銀行與銀行之間工作難以協調的局面，影響了各行、社業務工作的開展。

（二）各行、社的庫容已不能滿足小面額人民幣的存放，占壓商業銀行的營運資金，影響了營運能力

2012年，各行、社業務庫老包裝20元以下的小面額人民幣絕大部分是強行搭配給各商業銀行，2013年上級行調入永勝支庫10元紙幣82箱1640萬元、5元紙幣96箱960萬元、1元紙幣50箱100萬元、5角紙幣30箱75萬元、1角硬幣680箱34萬元，共計938 箱金額2809萬元，特別是在永勝這樣一個經濟不發達的小縣，壹角硬幣是很難消化的。2013年，10元以下小幣種的調入量達歷年最高，在要求量較小、顧客難以接受的情況下造成各金融機構庫存壓力較大，如：縣農村信用社庫存額紙幣拾元60萬元、紙幣伍元500萬元、紙幣伍角5萬元、硬幣壹角5萬元（100箱），已經占滿了信用社的業務庫，縣內一家機構拾元以下小面額人民幣庫存就達570萬元，占其超額存款準備金1758萬元的32%，小面額幣種占壓了商業銀行的營運資金，影響了營運能力。

（三）受物價上漲的影響，小面額硬幣投放難上加難

由于近幾年物價上漲較快，如以前0.2元一斤的青菜已漲到3元一斤，0.5元一斤的梨已漲到4元一斤，就目前來看，不論是蔬菜還是水果，一元以下的商品是很少有了。特別是壹角的硬幣攜帶不便，農村地區客戶大多不喜歡使用硬幣，因此就連小面額人民幣需求量最大的菜市場也很難投放。

（四）小面額人民幣保管攜帶難，沉淀量大造成一定的資源浪費

縣轄內小面額人民幣市場存量在一定范圍存在飽和，為解決金融服務缺失問題，部分金融機構網點員工為完成小面額人民幣投放和回籠任務，相應采取了一些措施，親自到集市、超市兌換，但執行效果不明顯。加之在外兌換安全得不到保障，在此情況下，部分員工將其存放在家中，造成了一定的保管風險和對資源的浪費。

二、小面額人民幣流通管理對策

（一）推進小面額現金供應工作的長效機制，取消小面額人民幣投放和回籠任務

人民銀行加強對當地金融機構小面額人民幣供應監測管理，以突擊檢查、臨時檢查的形式調查了解各機構小面額人民幣供應情況。人民銀行和各金融機構還應加強小面額人民幣供應狀況的社會輿情監測，確保小面額幣種的合理搭配能滿足當地經濟的需求。

（二）調整小面額人民幣的投放方向

由于小面額人民幣攜帶不方便，農村地區客戶大多不喜歡使用，特別是硬幣的投向應按大、中、小城市及邊遠地區的需求進行合理調運和搭配，更好地節約和利用國家資源。

（三）取消強行搭配小面額人民幣的做法，根據市場需求合理搭配小面額人民幣，更好的做好金融管理與服務工作