發展臨空經濟 打造中國“孟菲斯”

對于一般中國人來說，臨空經濟是個新鮮名詞。而從世界發展趨勢看來，臨空經濟已經成為引領經濟發展的引擎，在全球經濟一體化中發揮著巨大的帶動作用。

伴隨全球經濟一體化進程加快，市場經濟發展深入，經濟活動對時間和效率提出了更高的要求，機場已經成為經貿活動的重要節點，帶動地區經濟發展的新動力，不斷吸引著相關行業企業集聚，形成了新的經濟形態——臨空經濟，并在世界各國蓬勃發展。

日前，記者采訪了我國臨空經濟專家、西咸新區管委會副主任、空港新城黨委書記、管委會主任王學東教授。

臨空經濟將成為經濟復興的增長極

近年來，我國臨空經濟的發展非常迅速。隨著機場屬地化改革深化，各地高度重視臨空經濟的發展，大中型機場所在的城市紛紛制訂了臨空經濟的中遠期發展規劃，相關企業、研究機構和相關院校等都積極參與到發展臨空經濟的進程中，對我國臨空經濟發展起到了重要推動作用。

王學東教授認為，臨空經濟的發展和空港經濟區的壯大，對世界經濟的未來和人們的生產生活方式將產生革命性的影響。

首先，隨著經濟全球化進程的加快和航空運輸時代的來臨，以現代大型樞紐機場為核心的臨空經濟的發展正成為新的經濟發展方式。

在科技進步的不斷推動下，新興產業的發展已經形成了以知識經濟為核心，以信息為基礎的產業發展特征。其產品出現體積小、重量輕、運量少、附加價值大、對時間成本要求高等特點。臨空經濟以其快捷性適應了國際貿易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，正在深遠影響著全球經濟發展的模式和趨勢，越來越成為未來全球經濟發展的主流形態和重要模式，成為了新一輪經濟發展的助推器和驅動力。重要的空港經濟區，也由此成為現代國際經濟中心城市迅速崛起的重要依托，帶動著經濟中心的轉變。

其次，隨著城市和區域發展方式的轉變，綜合門戶在支撐城市和區域發展中的作用已經越來越突出。

隨著生產方式的變革，城市發展對資源和信息的要求越來越高，需要綜合門戶來對信息和各類資源進行匯集、集散和處理。綜合門戶的構建，已經成為大城市發展中的重要支撐。大型樞紐機場周邊區域正在日益演化成為一個特色經濟活動高度集中的區域和區域經濟的重要增長極。對空港新城來說，所處區域位于全國的正中心，是內陸地區發展臨空經濟的最佳區位。空港新城將在空港與周邊臨空工業園復合體的基礎上，加快發展功能更加綜合的空港城，通過10年左右的努力，努力成為與城市功能高度融合的空港都會區，將空港新城建設成為國際化、現代化、人文化、智慧化的第四代國際空港城市，并向著更高更新層次的方向發展。

王學東提出，空港地區臨空經濟的發展，將為其廣闊的腹地和輻射區域創造一個外向型發展的重大戰略平臺。

一、空港經濟區的建設發展，可以有效提升區域和城市綜合競爭力。

據調查，國內外大型機場所在地區GDP增長率平均高出城市8%，臨空經濟已經成為帶動區域經濟發展極其重要的一個增長性因素，為經濟腹地在流通、聚集、處理等城市要素的發揮產生出巨大的作用，并在聯動區域、空港運營、產業發展和地面交通等方面產生顯著的效果，有效發揮輻射帶動作用，促進周邊區域的發展，有效擴張經濟腹地規模，成為推進城市化進程的新模式和加快經濟發展的新引擎。

二、空港經濟區的建設發展，可以有力提升區域開放型經濟發展，形成新的經濟增長點。要實現國家和地區的大發展，必須以新的途徑來實現與世界經濟的接軌。目前，已經有許多國家和地區把大型空港所在地區規劃、開發成為對外開放的核心地區。比如以仁川機場為核心，已被韓國政府指定為全球化商業前哨基地。

三、臨空經濟的建設發展，可以有效推動區域產業結構升級和產業發展。2008年以來世界金融危機對全球經濟產生了深遠影響，對舊有產業格局的沖擊仍在持續，世界范圍內的產業升級要求日趨迫切。要化危為機，搶占未來新一輪經濟增長浪潮的先機，就必須發展基于知識經濟的戰略型新興產業。臨空經濟正是知識型經濟的典型代表，不管未來經濟復蘇以哪種具體模式呈現，臨空經濟都將成為一個重要的發展內容，必然成為不遜于海港經濟、陸港經濟的重大經濟增長引擎。

打造“中國孟菲斯”

作為西咸新區管委會副主任、空港新城黨委書記、管委會主任的王學東教授，即是臨空經濟的研究者又是臨空經濟實踐的操作者。西咸新區空港新城處于中國大地原點、擁有全國八大樞紐機場之一——西安咸陽國際機場，有著發展臨空經濟的獨特優勢，規劃了144.18平方公里面積的空港經濟區，主要目標和任務就是發展臨空經濟。它的建設和發展，將打造大西安和全省的新型綜合門戶和對外開放的重大戰略發展平臺，進一步帶動陜西省乃至整個大西北開放型經濟的快速發展。在新一輪經濟發展中，如何走出具有陜西特色的臨空經濟之路？

王學東教授認為，繼海洋運輸、運河運輸、鐵路運輸、高速公路運輸之后，航空運輸適應了國際貿易距離長、空間范圍廣、時效要求高等要求，已經成為經濟發展的“第五波”驅動力，成為新一輪世界經濟復興的增長極。臨空經濟就是以樞紐機場為核心，包括商業服務環、制造配套環及外圍環在內的一個多層次圈層式布局的獨特經濟發展模式。陜西的航空工業實力雄厚，擁有全國排名第8、全球排名前60位的大型樞紐機場——西安咸陽國際機場，2012年航班起降超過20萬架次、旅客吞吐量超過2342萬人次，貨郵吞吐量超過17.5萬噸，輻射帶動作用持續增強，發展臨空經濟的時機已經成熟。

談到空港新城如何規劃未來發展，王學東教授說，自啟動建設以來，空港新城按照陜西省委、省政府對西咸新區空港新城的發展定位和目標，全力建設全省綜合性門戶和外向型經濟的重大發展平臺，按照臨空經濟和臨空經濟區的發展趨勢，確立了建設第四代國際空港城市的總體目標，扎實推進國際航空物流樞紐建設、大力發展航空服務業、臨空高端制造業等業態，力爭到2015年初步形成空港經濟區的整體框架、核心功能和主導產業，到2020年形成在國內領先的空港經濟區，為全省經濟社會發展和對外開放提供新的增長極。

對于國際一流航空物流樞紐的定位，王學東認為，建設一流國際航空物流樞紐，就是要以“中國孟菲斯”為目標，打造現代物流設施和信息技術匯集區、物流服務與產業融合示范區和立足西部、服務全國、輻射歐亞的航空物流轉運中心。服務陜西發展，使空港新城成為陜西參與全球產業分工、引領西部發展的新的戰略支點。

同時，王學東提出第四代空港城市概念。他說，所謂第四代國際空港城市，是基于目前理論界對空港城市發展階段的劃分，即第一代純粹是機場，就是機場+通道；第二代是機場+基本配套設施；第三代是機場+經濟發展區；第四代是航空大都市。雖然目前我們還處于第一代向第二代發展過渡的階段，但我們的目標已經瞄準了第四代空港城市，最終建成的是“一門戶、兩樞紐、一區、一典范”的現代空港城市。其中：“一門戶”是指聯通世界的門戶，“兩樞紐”是指國際航空物流樞紐、中國西部綜合交通樞紐，“一區”是指臨空產業聚集區，“一典范”是指優美宜居魅力城市典范。

【名詞解釋】臨空經濟

是指以航空運輸（人流、物流）為指向的產業在經濟發展中將形成具有自我增強機制的聚集效應，不斷引致周邊產業的調整與趨同，這些產業在機場周邊形成的經濟發展走廊、臨空型制造業產業集群以及各類與航空運輸相關的產業的集群，進而形成以臨空指向產業為主導、多種產業有機關聯的獨特經濟發展模式。