民族地區(qū)高職教育建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

[摘 要]民族地區(qū)高職教育對于推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，加快我國小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。但目前民族地區(qū)高職教育存在辦學(xué)時(shí)間短、條件較差，師資隊(duì)伍學(xué)歷偏低、雙師型教師較少，與區(qū)內(nèi)本科高校和其他高職院校的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配等問題。同時(shí)，地方財(cái)政對高職教育的投入不足，當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展民族地區(qū)高職教育的認(rèn)識不到位，難以引進(jìn)和留住高素質(zhì)的人才等問題也是民族地區(qū)高職教育發(fā)展的制約因素。必須進(jìn)一步加大中央財(cái)政對民族地區(qū)高職教育的投入，制定和實(shí)施有利于民族地區(qū)高職教育發(fā)展的政策措施，提升教育界特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對高職教育的認(rèn)識，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”，深化高職教育教學(xué)改革，突出特色，提高質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū) 高職教育 小康社會(huì) 科學(xué)發(fā)展

[中圖分類號] G75 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）23-0003-04

高職教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位。高職教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要實(shí)現(xiàn)高職教育與非高職教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育與欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)高職教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)高職教育自身的可持續(xù)發(fā)展。教育部2012年1月10日在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)”，要“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求。強(qiáng)化特色，促進(jìn)高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流”。在民族地區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育，不僅直接關(guān)系到民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，而且關(guān)系到祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。2009年就業(yè)藍(lán)皮書《中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告（2009）》顯示，2008年本科院校大學(xué)生就業(yè)率有所下降，而高職院校學(xué)生就業(yè)率仍與往年持平，達(dá)到84%，高職畢業(yè)生就業(yè)率比2003年的72%提高了12個(gè)百分點(diǎn)。2007屆高職學(xué)生畢業(yè)三年后的平均月收入為3480元。2011屆高職高專畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例（2.2%）是本科畢業(yè)生（1.0%）的兩倍多（《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書）》）。

民族和諧、共同繁榮是我國建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。在民族地區(qū)，一個(gè)高職學(xué)生的就業(yè)，可以使一個(gè)家庭脫貧甚而致富，人數(shù)眾多的高職學(xué)生接受高等教育并就業(yè)，對于提高少數(shù)民族的文化素質(zhì)，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，加快我國小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。

但是，當(dāng)前民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展與本科教育和基礎(chǔ)教育相比較，多數(shù)仍然處于步履維艱的狀況，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育的差距有逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。

一、民族地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀

我國的高等職業(yè)教育在發(fā)達(dá)地區(qū)的迅速發(fā)展十分令人矚目，如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院自1993年成立以來，累計(jì)投資20多億，占地168萬平方米，有價(jià)值5.8億的儀器設(shè)備5.8萬多臺套，圖書館藏有紙質(zhì)圖書178.5萬冊，電子圖書114萬種，報(bào)刊2700余種，多媒體資料3.8萬種，中外文電子資源28種。在1118名專任教師中，博士有169人；設(shè)有68個(gè)專業(yè)，163個(gè)方向，在校生2.4萬人。但是，與東部發(fā)達(dá)省份的高等職業(yè)教育相比，民族地區(qū)的高等職業(yè)教育還處于起步階段。從數(shù)量來看，全國5個(gè)民族自治區(qū)的高等職業(yè)院校共有86 所，僅占廣東、湖南兩個(gè)較發(fā)達(dá)省份的高等職業(yè)學(xué)院之和（132所）的65%。從辦學(xué)的其他指標(biāo)來看，民族地區(qū)高等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料實(shí)訓(xùn)基地及經(jīng)費(fèi)投入等都與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距甚大。這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一） 辦學(xué)時(shí)間短，辦學(xué)條件較差

某民族自治區(qū)有11所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，平均成立的時(shí)間不足10年，校均設(shè)有專業(yè)34個(gè)，校均在校生5000多人，校均儀器設(shè)備值2600萬元，校均圖書資料不到 25萬冊。民族地區(qū)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的生均設(shè)備值和圖書冊數(shù)僅為發(fā)達(dá)地區(qū)的10%～20%，教學(xué)水平、招生數(shù)量、生源質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）師資隊(duì)伍學(xué)歷偏低，雙師型教師較少

教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職（高專）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》中提出，到2005年，獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師應(yīng)基本達(dá)到專任教師總數(shù)的35%。但民族地區(qū)高職院校專業(yè)帶頭人（教授和博士）的比例太低，許多專業(yè)缺少領(lǐng)軍人物。以某自治區(qū)為例，該自治區(qū)的高職院校現(xiàn)有專任教師3654人，其中碩士以上學(xué)位的專任教師有420人，所占比例僅為11.5%。專任教師中具有正高級職稱的有18人，具有副高級職稱的有878人，所占百分比分別為0.5%和24%。統(tǒng)計(jì)表明，民族地區(qū)高職院校教師學(xué)歷層次整體水平偏低，具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的教師嚴(yán)重缺乏，與《意見》的要求存在明顯差距。

另據(jù)調(diào)查，廣西壯族自治區(qū)高職院校全部教師中的雙師型教師的比例為48.1 %，廣西城市職業(yè)學(xué)院的雙師型教師比例是23.7%，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雙師型教師比例是26.4%（劉芳明，2008），也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的比例。

（三）與區(qū)內(nèi)本科高校和其他高職院校的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，地處廣西壯族自治區(qū)首府南寧市的廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院這10所高職院校，設(shè)置投資理財(cái)專業(yè)的有6所，設(shè)置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的有9所，設(shè)置文秘專業(yè)的有6所，設(shè)置酒店管理專業(yè)的有7所，設(shè)置電子商務(wù)專業(yè)的有6所，高職院校之間專業(yè)雷同率達(dá)到60%以上，與區(qū)內(nèi)本科高校的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化也很明顯，加上教學(xué)方法大多以傳統(tǒng)的課堂授課為主，實(shí)訓(xùn)課程指導(dǎo)不力，實(shí)訓(xùn)基地不夠規(guī)范，致使高職教育培養(yǎng)人才的特色無法凸現(xiàn)，培養(yǎng)質(zhì)量無法保障。

（四）民族地區(qū)高職教育的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配

以廣西壯族自治區(qū)為例，2010年，高職院校的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)比例為8：31.4：60.6，而當(dāng)年廣西第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重為17.5：47.1：35.4，廣西高職院校在第一、第二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)設(shè)置上偏少，在發(fā)展規(guī)劃上滯后，與廣西建設(shè)新農(nóng)村、加速“工業(yè)化”發(fā)展的要求有較大的差距。專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大偏離的后果是急需的人才供不應(yīng)求，而另一些專業(yè)的人才又供過于求無法就業(yè)，只能到發(fā)達(dá)地區(qū)打工。

二、制約民族地區(qū)高職教育發(fā)展的主要因素

（一）捉襟見肘的財(cái)政狀況導(dǎo)致對高職教育的投入不足

高等職業(yè)技術(shù)教育自身的辦學(xué)特點(diǎn)，即高技術(shù)水平的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)等都決定了高職辦學(xué)必須有大量的資金投入。但是受限于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和地方財(cái)力，政府難以對高職教育持續(xù)大量地投入資金。在沒有中央財(cái)政支持的情況下，由于地方財(cái)力所限，政府對高職院校甚至沒有像普通專科那樣按照學(xué)生人數(shù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，而是采取向?qū)W生收取較高學(xué)費(fèi)（與本科教育相比）和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的方式來解決高職教育資金的投入問題。這個(gè)政策引發(fā)兩個(gè)問題：一是高學(xué)費(fèi)不利于貫徹政府倡導(dǎo)的教育公平、公正性原則和合理分擔(dān)教育成本的原則。按照我國目前的高等教育學(xué)費(fèi)政策，高等職業(yè)技術(shù)教育（主體是專科層次，辦學(xué)條件不如本科）的學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于本科教育，而高等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生就業(yè)難度一般要高于本科生，而且多數(shù)學(xué)生就業(yè)后的預(yù)期收入也不比本科生高，這就明顯不符合高投入高產(chǎn)出的原則，大大降低了考生及其家長選擇高職學(xué)校就讀的熱情。另外，過高的學(xué)費(fèi)也把民族地區(qū)許多低收入群體的子女擋在了學(xué)校門外，使一些只能到高職院校就讀的考生寧愿去打工也不愿上高職。二是社會(huì)力量辦學(xué)的資金對高職教育的投入渠道過于單一，基本上采取舉辦新學(xué)校的模式，缺乏多樣化選擇的機(jī)制。雖然民族地區(qū)新建的民辦高校一般都是把“門檻”較低的高職教育作為辦學(xué)的目標(biāo)，但多數(shù)民辦高校的辦學(xué)條件參差不齊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以形成規(guī)模效益。而那些辦學(xué)條件原本較好的公立學(xué)校卻無法獲得民間資金來進(jìn)行效益較高的擴(kuò)張。另一方面，民間資本投入高職院校，選擇開設(shè)的也只是短期內(nèi)可獲得較大效益的專業(yè)，如辦學(xué)成本較低的諸如財(cái)會(huì)、文秘之類的專業(yè)；而對民族地區(qū)邁入工業(yè)化進(jìn)程大量需要的工業(yè)制造工藝，如數(shù)控機(jī)床操作等方面的專業(yè)由于教學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)基地要求高，投入資金大，回收周期長而無人問津。由此進(jìn)一步加劇了民族地區(qū)高職院校設(shè)置的專業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相對應(yīng)，畢業(yè)生就業(yè)率不高等問題，更使領(lǐng)導(dǎo)對高職教育越加忽視，越不愿意增加投入，陷入一種惡性循環(huán)之中。由于政府的投入不足，高學(xué)費(fèi)又使一些愿意接受高等職業(yè)教育的學(xué)生上不起學(xué)，高職教育的招生規(guī)模難以擴(kuò)大，民間資金投入的分散化和單一性導(dǎo)致低水平、小規(guī)模的重復(fù)投入，給民族地區(qū)高等職業(yè)教育辦學(xué)條件的改善造成了極大的困難。

（二）當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展民族地區(qū)高職教育的認(rèn)識不到位

不僅社會(huì)上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，認(rèn)為上了職業(yè)學(xué)校低人一等，民族地區(qū)的某些領(lǐng)導(dǎo)同志也把高等職業(yè)教育看作低層次的“另類”教育，當(dāng)作解決低分考生就讀高校問題從而推遲更多適齡青年就業(yè)時(shí)間的權(quán)宜之計(jì)。在財(cái)力較緊張的情況下，他們只重視一些本科院校的投入；即使在地方財(cái)力有所提升以后，他們也寧愿把資金投入到“形象工程”或能夠在短期內(nèi)帶來效益的項(xiàng)目中，而不愿投入到對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展有重大作用的高職教育中。由于對高等職業(yè)教育采取一種任其自生自滅的“無為而治”的態(tài)度，這些地方的高等職業(yè)教育，特別是資金投入、人才引進(jìn)和培養(yǎng)得不到應(yīng)有的政策支持，高職院校處于無序發(fā)展和艱難生存的境地。

（三）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展的滯后，難以引進(jìn)和留住高素質(zhì)的人才

我國民族地區(qū)曾經(jīng)是我國中西部地區(qū)大規(guī)模三線建設(shè)的重要區(qū)域。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代至 “六五”期末國家在西部地區(qū)投資達(dá)1000多億元，占原全國三線地區(qū)11省區(qū)總投資的40%以上。大規(guī)模“三線”建設(shè)工業(yè)布局的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：能源、冶金、重化工業(yè)等重工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)占“三線”工業(yè)總投資的50%以上。而如此巨大的投入，建立起來的重工業(yè)基地，主要依賴自然資源的開采，而深加工工業(yè)產(chǎn)值的比重卻相當(dāng)?shù)汀Ｈ绮删蚬I(yè)和原材料工業(yè)是重工業(yè)的主要構(gòu)成部分，屬于低附加值的產(chǎn)業(yè)，并且與當(dāng)?shù)氐牡谝弧⒌谌a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，對民族地區(qū)產(chǎn)生的波及效應(yīng)弱。由于這些產(chǎn)業(yè)加工鏈條短，中間產(chǎn)品比例高，最終消費(fèi)品比例小，附加值低，導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。國家對民族地區(qū)的投入中占有很大比重的工礦企業(yè)是以“嵌入”的方式進(jìn)入而不是以“融入”的方式進(jìn)入的，它們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本上與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離，既缺乏當(dāng)?shù)厝嗣竦膮⑴c，沒有提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率和收入水平，也沒有發(fā)揮對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的輻射和拉動(dòng)作用。

由于上述原因以及交通等條件惡劣，人才資源匱乏等因素，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多指標(biāo)如收入水平、教育設(shè)施、醫(yī)療條件等方面都落后許多，導(dǎo)致高素質(zhì)人才引不進(jìn)來，引進(jìn)人才留不長久，當(dāng)?shù)厝瞬拧皷|南飛”的結(jié)果。民族地區(qū)高職院校的人才狀況更是如此，尤其是高職院校最需要的“雙師型”教師難培養(yǎng)、引不來、留不住。由于民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)落后，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，城鄉(xiāng)居民收入較低，一般家庭難以支付高職院校較高的費(fèi)用，造成高職院校的生源不足。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較慢，對高等職業(yè)教育的需求也就不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣形成一個(gè)廣闊而規(guī)范的就業(yè)市場，對高職教育的“出口”形成了很大的制約，這又加劇了高職院校就業(yè)難、辦學(xué)難、教師待遇低的局面，使民族地區(qū)高職院校引進(jìn)和留住人才更加困難。

三、建立民族地區(qū)高職教育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的對策

（一）進(jìn)一步加大中央財(cái)政對民族地區(qū)高職教育的投入

高等職業(yè)教育是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族和諧發(fā)展的重要支柱。高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)的高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，是現(xiàn)代化建設(shè)中一支不可或缺的重要力量，這已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)所證明。如美國的社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院、德國的高等專科學(xué)校和職業(yè)學(xué)院、香港的工業(yè)學(xué)院、工學(xué)院和理工大學(xué)等，都為這些國家和地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了人才和技術(shù)的支持。然而高職教育需要大量資金投入，僅靠民族地區(qū)地方財(cái)政的力量是難以承受的，需要中央財(cái)政的大力支持。在近些年國家財(cái)政收入大幅增長的條件下，中央財(cái)政利用轉(zhuǎn)移支付手段，扶持民族地區(qū)發(fā)展具有很大公益性特點(diǎn)的高等職業(yè)教育，可以通過教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增加就業(yè)，提高工資和生產(chǎn)率，使個(gè)人和國家更加富足，縮小民族地區(qū)與非民族地區(qū)收入的差距。這是建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

中央財(cái)政的支持除了對民族地區(qū)高職院校建設(shè)的投入以外，還應(yīng)增加高職院校少數(shù)民族學(xué)生的生活補(bǔ)貼額度，以體現(xiàn)中央政府對教育公平的重視和對少數(shù)民族的關(guān)懷，減少少數(shù)民族學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓更多的少數(shù)民族學(xué)生上得起高職院校并且通過接受高職教育改變個(gè)人及其家庭的命運(yùn)，同時(shí)也能吸引民族地區(qū)的部分優(yōu)質(zhì)生源到高職院校來。

（二）制定和實(shí)施有利于民族地區(qū)高職教育發(fā)展的政策措施

教育部門應(yīng)制定發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校幫扶民族地區(qū)高職教育的政策措施，如發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校與民族地區(qū)高職院校互聯(lián)共建，發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校為民族地區(qū)高職院校培訓(xùn)師資，接受民族地區(qū)高職學(xué)生訪學(xué)，對民族地區(qū)急需而當(dāng)?shù)赜謺簳r(shí)不具備辦學(xué)條件的專業(yè)，采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式在發(fā)達(dá)地區(qū)為民族地區(qū)培養(yǎng)人才等。

民族地區(qū)也要制定吸引發(fā)達(dá)地區(qū)資金投入到高職教育的政策措施，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，這既能拓寬高職院校的資金來源，又可為學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)提供有力保障。

民族地區(qū)高職院校在人才引進(jìn)方面除了要提高待遇，重視感情留人、事業(yè)留人以外，較為可行的是采取柔性引進(jìn)辦法，即對一些不愿長期在民族地區(qū)安家的人才，可以不轉(zhuǎn)戶口，不用舉家搬遷，只要他們每年能有一段時(shí)間在民族地區(qū)高職院校從事教學(xué)研究就行了。這種不求所有，只求所用的柔性引進(jìn)也許比現(xiàn)有的引進(jìn)辦法能夠吸引更多人才來民族地區(qū)服務(wù)，發(fā)揮外地人才的作用。

（三）提升教育界特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對高職教育的認(rèn)識，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”

任何一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅需要大量基礎(chǔ)理論研究的人才，更加需要數(shù)以萬計(jì)的操作性人才即高級技師，高職院校就是培養(yǎng)這類人才的學(xué)校。確立職業(yè)教育的地位，在教育界內(nèi)部，必須打破唯普通高等教育是尊的格局，應(yīng)給予職業(yè)教育、民辦教育、成人教育平等的競爭空間，鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展高層次教育，并建立職業(yè)教育與普通教育的通道。在美國，接受過社區(qū)學(xué)院教育（其中很多為職業(yè)教育）的學(xué)生，可以繼續(xù)申請進(jìn)入其他大學(xué)求學(xué)，在名牌大學(xué)求學(xué)的學(xué)生，也可申請轉(zhuǎn)學(xué)到社區(qū)學(xué)院。英國在1986年就建立了國家職業(yè)資格制度，職業(yè)資格證書可以和普通教育的文憑、證書相對應(yīng)，同時(shí)，職業(yè)資格證書可與普通教育高級證書一樣，成為進(jìn)入大學(xué)的資格證書。這種國家職業(yè)資格制度的實(shí)施，很大程度上促進(jìn)了英國職業(yè)教育的發(fā)展，由于職業(yè)資格證書與普通教育證書的相通性，持職業(yè)資格證書就有望進(jìn)入高等院校深造，這大大增強(qiáng)了職業(yè)教育對青年人的吸引力。

（四）民族地區(qū)高職教育還需深化改革，突出特色，提高質(zhì)量

民族地區(qū)高職教育的科學(xué)發(fā)展，不能只考慮規(guī)模擴(kuò)張和硬件改善，更應(yīng)重視內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。毋庸諱言，民族地區(qū)高職教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量上還是有很大提升空間的。比如辦學(xué)定位不清晰、特色不鮮明、師生動(dòng)手能力不強(qiáng)以及前述的專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相匹配等問題，必須深化改革予以解決。高職教育一定要突出應(yīng)用性，積極探索學(xué)生+員工（學(xué)徒）、頂崗實(shí)習(xí)、項(xiàng)目引導(dǎo)、任務(wù)小組等工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，以 “訂單式培養(yǎng)”、“前校后廠”等方式加強(qiáng)校企合作。努力構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室-校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地-校辦實(shí)習(xí)工廠”三級配套并向校外產(chǎn)業(yè)基地延伸的實(shí)踐教學(xué)體系以及“基礎(chǔ)訓(xùn)練-仿真鍛煉-實(shí)際操練”三層遞進(jìn)的學(xué)生能力培養(yǎng)體系。通過積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)職業(yè)崗位的能力要求，使專業(yè)核心課程與職業(yè)崗位能力緊密對應(yīng)。以精品課程建設(shè)為抓手，改革教學(xué)方法和手段，融”教、學(xué)、、練、做”為一體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源上網(wǎng)，實(shí)驗(yàn)室開放，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需求，建立以人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相融合、專業(yè)教師與能工巧匠相融合、理論教學(xué)與技能培訓(xùn)相融合、教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)相融合、能力考核與技能鑒定相融合、校園文化與企業(yè)文化相融合的人才培養(yǎng)模式。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 熊丙奇.如何不讓職業(yè)教育低人一等[OL].人民網(wǎng)-教育頻道.

[2] 陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院.堅(jiān)持高職辦學(xué)特色，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量[OL].http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20120510101047536cata_id=N126.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]