談高職教育面臨的問題與對(duì)策

[摘 要]教育大眾化及高校擴(kuò)招，讓高等職業(yè)教育數(shù)量擴(kuò)大，卻并沒有讓高職教育的質(zhì)量隨之提高，從某種程度上來說，反而帶來了質(zhì)量的下降。這主要表現(xiàn)在：培養(yǎng)目標(biāo)模糊、人才質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不夠鮮明等。分析我國高等職業(yè)教育面臨的問題，研究出現(xiàn)問題的成因，探索解決高等職業(yè)教育的對(duì)策對(duì)高職教育的發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 問題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）23-0033-02

我國高等職業(yè)教育走過了20年的發(fā)展歷程，取得了長足的發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)、高技能的技能型人才。但高等職業(yè)教育數(shù)量的擴(kuò)大，卻并沒有讓高職教育的質(zhì)量隨之提高，從某種程度上來說，反而帶來了質(zhì)量的下降。原因在于高職教育在我國仍然是一個(gè)新事物，沒有相對(duì)成熟的、可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，其改革發(fā)展尚處在探索階段，尤其是受當(dāng)下生源大幅、持續(xù)下降的影響，高職教育面臨重重危機(jī)。從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵建設(shè)的教育教學(xué)改革被提上了日程。

一、我國高等職業(yè)教育面臨的問題

（一）定位把握不準(zhǔn)，培養(yǎng)目標(biāo)模糊

我國現(xiàn)有的大多數(shù)高職院校對(duì)高職教育的定位和培育目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠到位，盲目模仿普通高等教育的辦學(xué)模式，在人才培養(yǎng)的技能型和應(yīng)用型方面不夠突出，其培養(yǎng)的人才不能夠滿足行業(yè)企業(yè)一線需求，出現(xiàn)了學(xué)生擇業(yè)難、用人單位不滿意的現(xiàn)象。

（二）人才培養(yǎng)模式落后，人才質(zhì)量不高

我國高等職業(yè)教育起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累，在人才培養(yǎng)模式上盲目模仿本科院校的模式，沒有按職業(yè)崗位分析去開發(fā)課程與教學(xué)，對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐技能的培養(yǎng)也不夠，培養(yǎng)目標(biāo)偏移、模糊不清，導(dǎo)致把高職教育辦成了純學(xué)歷教育。這種人才培養(yǎng)模式?jīng)]有深層次地思考高職人才未來在社會(huì)上的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，培養(yǎng)的人才質(zhì)量無法滿足生產(chǎn)第一線的實(shí)用型、技術(shù)型人才的要求。

（三）專業(yè)設(shè)置特色不鮮明，學(xué)生就業(yè)不理想

在近年來生源持續(xù)下降的背景下，很多高校為了獲得更多的生源，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的人才需求和學(xué)校師資、設(shè)備、辦學(xué)條件等的限制，擴(kuò)大專業(yè)領(lǐng)域，這樣一來數(shù)量解決了，但質(zhì)量卻出現(xiàn)了問題。人才質(zhì)量不高，在企業(yè)和社會(huì)上就得不到重用，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率也得不到保障。

（四）人才陪養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不夠完備

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)有兩個(gè)層面。一是學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)。在高職學(xué)校內(nèi)部的評(píng)價(jià)仍簡單地采用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)教師的授課質(zhì)量，只關(guān)注對(duì)課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)，不注重實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。另外，對(duì)學(xué)生的測(cè)評(píng)，僅以考試成績作為量化的標(biāo)準(zhǔn)，不是以能力為重點(diǎn)；以學(xué)生在課堂上學(xué)到的知識(shí)為重點(diǎn)，不以學(xué)生的動(dòng)手能力為重點(diǎn)，這些都影響了高職教育質(zhì)量的提高。二是政府和教育主管部門的評(píng)價(jià)。教育部及省級(jí)人民政府等均出臺(tái)了高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作評(píng)估規(guī)劃，但對(duì)人才培養(yǎng)工作的科學(xué)性、適應(yīng)性等方面還不夠完善。

二、我國高等職業(yè)教育出現(xiàn)問題的原因

（一）從宏觀看

1.受教育大眾化的影響。目前，我國現(xiàn)有的職業(yè)院校有三類，一類是新建院校，一類是中專、技校合并升格來的院校，一類是綜合大學(xué)的二級(jí)學(xué)院。在這三類職業(yè)院校中，新建院校建校歷史短，師資、設(shè)備等達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。升格來的院校雖然有一定的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也具有較明顯的職業(yè)教育辦學(xué)特色，但是，這些學(xué)校升格以后，利用原有的中專層次的教育資源來舉辦大學(xué)層次的教育，顯然是難以達(dá)到高等職業(yè)教育所要求的質(zhì)量的。綜合大學(xué)的二級(jí)學(xué)院雖然師資、設(shè)備等起點(diǎn)較高，但其辦學(xué)模式受普通高等教育的影響，常常偏離職業(yè)教育的方向，容易被學(xué)術(shù)及傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量觀所同化。

2.受高職教育的發(fā)展歷史的影響。高等職業(yè)教育是伴隨著我國改革開放的進(jìn)程發(fā)展的，中間經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)間的嘗試、調(diào)整階段。1994年，第二次全國教育工作會(huì)議確定高等教育發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展高等職業(yè)教育，這標(biāo)志著我國高等職業(yè)教育迎來大發(fā)展的勢(shì)頭。從1999年后，我國高等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，我國獨(dú)立設(shè)置的高職院校的數(shù)量達(dá)1374所，占整個(gè)高校總數(shù)的 68.6%。目前高職學(xué)校已超過 2000所，高職招生占普通高等教育招生數(shù)的47%。這種不顧條件一擁而上的局面嚴(yán)重影響了高職教育的質(zhì)量。

（二）從微觀看

1.受生源的影響。2008年我國參考高考的學(xué)生數(shù)量達(dá)歷史之最，為1060多萬。此后逐年下降，據(jù)估計(jì)，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右。生源的變化帶來兩個(gè)后果：一是部分高職院校招生少。比如，在2011年高招期間，山東高職院校4萬余名招生計(jì)劃落空，部分院校甚至無生可錄。二是新生質(zhì)量不夠，原因是部門高校為了搶占生源，降低錄取分?jǐn)?shù)線，甚至有的高職院校只要學(xué)生達(dá)到填報(bào)專科志愿的資格線均可以錄取。高考低分學(xué)生的質(zhì)量不容樂觀，為教育教學(xué)帶來很多困難。

2.高職院校的教育質(zhì)量觀還沒有樹立起來。新興高職院校課程建設(shè)落后困擾了高等職業(yè)教育質(zhì)量的提高。1999年高等教育擴(kuò)招初期，教育部高教司曾頒布了《關(guān)于1999年新增10萬高職生使用高職高專教材的通知》（高教司[1999] 39號(hào)），指導(dǎo)高職教育中的課程建設(shè)。但此后，隨著高等教育的繼續(xù)擴(kuò)招，此類問題通過國家已無力解決。生源數(shù)量的下降，又讓高職院校因忙于招生也無暇顧及課程建設(shè)。

在大眾化背景下，高等教育質(zhì)量觀的探索和重構(gòu)淺嘗輒止，停留在承認(rèn)“多樣性”和認(rèn)同不同維度及其不同權(quán)重的層面，沒有按照職業(yè)教育模式培養(yǎng)出符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用型人才。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）從政府層面：政策保障

1.明確高職教育定位。從宏觀角度看，我國高等職業(yè)教育定位于高等教育的范疇，具有高等性，其在理論知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性，人才培養(yǎng)的綜合素質(zhì)方面要優(yōu)于中等教育和基礎(chǔ)教育。從微觀角度看，高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才，強(qiáng)調(diào)技術(shù)性、職業(yè)性。

2.政府引導(dǎo)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。目前，我國高等教育的規(guī)模擴(kuò)張基本完成，高等教育將從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。內(nèi)涵式發(fā)展的道路，主要是從布局調(diào)整轉(zhuǎn)向功能的提升，要推動(dòng)啟發(fā)式、研討式教學(xué)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，走一條從“建大樓”轉(zhuǎn)向“出大師”的創(chuàng)新型、質(zhì)量型、特色型內(nèi)涵提高道路。

（二）從學(xué)校層面：教育教學(xué)改革

1.加強(qiáng)教學(xué)管理制度。應(yīng)規(guī)范教與學(xué)的行為，健全教學(xué)管理制度，全面鞏固和提高教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持常規(guī)教學(xué)檢查制度，完善聽課評(píng)課制度。建立學(xué)生信息員制度，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋處理系統(tǒng)。加強(qiáng)和完善對(duì)人才培養(yǎng)方案及其運(yùn)行的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)考試管理和考試質(zhì)量分析工作，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，重視收集、分析和整理各類教學(xué)信息并及時(shí)反饋，充分利用校園網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，拓寬信息收集、反饋渠道，定期開展學(xué)生評(píng)教工作。

2.創(chuàng)新教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。一是制定嚴(yán)格的教學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。將任務(wù)目標(biāo)層層分解，自上而下層層落實(shí)，做到層層有壓力、人人有責(zé)任、落實(shí)有保障，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成員齊抓共管，合力推進(jìn)的良好局面。二是實(shí)行層級(jí)管理，高職院校黨委與各系主要負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分工系部的工作負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了分工科學(xué)，權(quán)責(zé)明確，政令暢通的管理體系。三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成效實(shí)施全過程管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，成立督察小組對(duì)各系、各處室的重點(diǎn)工作進(jìn)行定期督促，一月一督查，半年一考核，考核成績記入檔案，作為干部年度考核和競(jìng)爭上崗的重要依據(jù)。

3.專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)要突出特色。高等職業(yè)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，以當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求并結(jié)合高職院校自身的條件而設(shè)定。緊跟時(shí)代要求，要明確在一定時(shí)期內(nèi)專業(yè)的目標(biāo)定位、服務(wù)面向定位等，建立與自身定位目標(biāo)相吻合，具有時(shí)代和社會(huì)特征的專業(yè)體系，努力拓寬專業(yè)口徑，形成專業(yè)特色，以使其培養(yǎng)的人才服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并保障畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

高職院校的課程建設(shè)要結(jié)合專業(yè)設(shè)置情況，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位（群）進(jìn)行篩選和歸納，確定本專業(yè)所面對(duì)的典型崗位（群），歸納出學(xué)生需要掌握的技術(shù)和操作能力，對(duì)技術(shù)和操作能力需要的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)和素質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行梳理，確定本專業(yè)需要開設(shè)的專業(yè)核心課程，以及支撐課程和相關(guān)課程，構(gòu)成課程體系。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 李葳.校企合作的高等職業(yè)教育發(fā)展問題現(xiàn)狀研究與對(duì)策[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]