高校家庭經(jīng)濟困難學生認定存在的問題及對策

[摘 要]家庭經(jīng)濟困難學生認定是高校資助工作的前提和難點，客觀準確的認定工作是資助工作的關鍵。當前高校家庭經(jīng)濟困難學生認定缺乏科學的認定指標，受主觀因素影響較大，學生誠信意識淡薄等，這些影響了認定工作的準確性。應建設可量化的指標體系，開發(fā)量化測評軟件，對學生家庭實地走訪，建立新型助學模式并加強誠信教育及對獲助學生的動態(tài)監(jiān)控。

[關鍵詞]高校 家庭經(jīng)濟困難學生 認定 量化指導體系

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）21-0069-02

一、引言

近年來，國家在高校助學金、獎學金、助學貸款和勤工儉學等方面的投入連年增大，再加上省級、學校和社會團體對家庭經(jīng)濟困難學生的資助，對家庭經(jīng)濟困難學生的資助正逐年加大。這一方面對幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，減輕家庭經(jīng)濟負擔具有重要意義；另一方面，如何準確劃分家庭經(jīng)濟困難學生的等級，使需要資助的學生真正受益，避免學生間矛盾和不良風氣滋生也是工作的關鍵。摸清家庭經(jīng)濟困難學生的家庭經(jīng)濟狀況，對大學生貧困狀況進行等級劃分具有非常重要的意義。

目前高校學生貧困等級認定方法主要有三種形式：其一是個人申請法，家庭經(jīng)濟困難的學生通過口頭或書面材料形式說明介紹其家庭經(jīng)濟情況；其二是貧困證明法，即根據(jù)學生家庭所在街道（村）辦事處或父母所在單位出具的貧困證明；其三是班級認定法，即通過班級貧困評議小組來評定，一般班主任（輔導員）擔任評議小組組長，即通過學生之間平時的相互了解和班主任對學生在校期間表現(xiàn)的觀察和深入學生中的了解來確定。但以上幾類方法都沒有明確的指標體系，“特殊困難”、“家庭困難”和“一般困難”的判定主觀因素較強，判斷結果含糊且沒有說服力，無法準確判斷學生的困難程度。困難等級認定是一個多指標、多因素的綜合評定問題，是助學金發(fā)放的主要依據(jù)。如何正確認定困難等級，真實反映學生家庭經(jīng)濟困難程度是高校班主任（輔導員）工作的難點和重點。本文運用模糊評價方法，建立貧困等級認定指標體系，以期提高評價準確度，使家庭經(jīng)濟困難學生認定更科學、合理、實用。[1]

二、家庭經(jīng)濟困難學生認定存在的問題

（一）缺乏可量化的認定標準

家庭經(jīng)濟困難學生認定標準涉及學生家庭所在地情況、家庭基本情況、家庭成員健康狀況、家庭成員工作情況、家庭受災情況、家庭收入情況、家庭教育負擔情況、家庭負債情況、學生貸款情況、學生消費情況等，是一個復雜的體系，需要一個科學的、能量化的和統(tǒng)一的標準。但目前缺乏一個有效的和易于操作的指標體系，軟件平臺建設滯后，認定過程與方法易受主觀因素影響，認定往往較籠統(tǒng)模糊，使得助學金評給誰很難判定。

（二）證明材料可信度較低

《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》作為了解掌握學生家庭經(jīng)濟狀況的主要材料之一，申請助學金的學生都被要求提交相關表格，但生源地政府或部門對家庭經(jīng)濟困難學生家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表所出具的證明缺乏必要的監(jiān)督與約束機制。蓋章容易，但表格填寫缺乏依據(jù)，尤其是家庭人均收入等欄目的填寫隨意性大，水分較多，導致許多假證明屢見不鮮。部分非困難學生也紛紛遞交了助學金申請書和貧困證明。

（三）誠信意識淡薄

隨著助學力度的加大，每個班級一半以上名額均可獲得各級政府資助，部分學生抱有“別人都寫我也寫”、“他能拿為何我不能拿”、“我和他差不多”等心理，因而寫申請的學生越來越多，占到班級80%以上，部分學生甚至夸大現(xiàn)實、弄虛作假。除了少數(shù)“特殊困難”學生外，大部分“家庭困難”和“一般困難”群體沒有明確劃分標準，差別不大，這給后階段助學金評定工作增加了難度。

（四）學生個人思想認識存在差異

一些真正困難的學生由于比較內(nèi)向、自卑，逃避現(xiàn)實，往往不積極申請，不愿主動說明自己家庭的真實情況，導致自動放棄應該得到的資助。另外一些學生雖然家庭經(jīng)濟困難但自尊心強，獨立意識較強，心理上不愿承認自己家庭經(jīng)濟“低人一等”，難以接受別人的資助或同情，外在表現(xiàn)和真實情況相差甚遠，同學和老師也難以了解其家庭真實情況。而有些家庭經(jīng)濟并不十分困難的學生社會活動能力較強，他們積極爭取各種資助，由此常出現(xiàn)“需”者不“要”，而“要”者不是最“需”的現(xiàn)象。[2]

（五）助學金名額均分

學院、班級為了便于分配助學金名額，往往采取根據(jù)學院和班級學生人數(shù)平均分配的辦法，這種方法雖然易于操作且看似公平，但實際上不同學院、專業(yè)、班級間學生情況差異較大，這就使助學資源分配不公平。困難學生多的班級和困難學生少的班級名額相同，造成有些班級的困難學生未能受到資助而有些班級名額用不完，甚至出現(xiàn)輪流坐莊、平均分配、挪作班費之類的助學金方法評選。

三、對策建議

（一）加大家庭經(jīng)濟困難學生管理的軟件平臺建設

“家庭經(jīng)濟困難學生資助系統(tǒng)”不應僅是家庭經(jīng)濟困難學生相關信息的錄入，應進一步健全家庭經(jīng)濟困難學生認定定性與定量相結合的指標體系。指標體系應經(jīng)過資助工作者、學生工作者、班主任、輔導員、學生干部及相關專家經(jīng)反復論證后制定，包括學生家庭所在地貧困狀況、家庭經(jīng)濟情況、家庭結構及學生在校學習、思想狀況等，并確定不同指標的權重。根據(jù)指標體系建立貧困生范圍及貧困等級。同時，根據(jù)每個班級困難學生人數(shù)的比例分配助學金名額，避免出現(xiàn)名額浪費或困難學生不能獲助的情況。

（二）對學生家庭進行實地走訪

對困難學生家庭進行實地走訪，充分采集困難學生信息，掌握學生家庭經(jīng)濟的真實情況，這樣可對學生有心理約束力，盡可能地減少虛假信息。另一方面，即使采用量化測評，評定也不可能絕對準確，實地走訪學生家庭可對評定結果進行反饋和修正，若發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加強評定的準確性。走訪可采用抽樣方式，對“不確定”的學生家庭進行實地調(diào)查，如果存在學生弄虛作假的情況則取消其評定資格，通過這樣引導學生樹立誠信意識。可以組建一支專業(yè)隊伍深入調(diào)查學生家庭情況，也可以考慮由部分任課教師結合自身工作兼職完成走訪工作，這有利于促進教師深入學生，使教學不僅僅停留在課堂。

（三）困難認定與誠信教育相結合

隨著每年資助工作的開展，學生心理也呈現(xiàn)出價值取向多元化，心態(tài)復雜變化等特點，因此資助工作要與以誠信教育為主的思想政治教育相結合。[3]學校應為每位學生建立誠信檔案，記錄學生在校期間的學習及日常行為表現(xiàn)，不良記錄直接和綜合測評及資助資格掛鉤，引導學生增強誠信意識。學校要加強學生的誠信教育，確保助學金用于最需要資助的學生，教育學生要有感恩之心，學會珍惜，懂得謙讓，自強自立。學校要定期和困難學生家庭所在地的民政部門、學生家長聯(lián)系，通過電話、信件、走訪等形式掌握學生家庭經(jīng)濟狀況及變化，學生在校情況也應及時與家長溝通，讓家長配合學校做好學生的誠信教育。

（四）建立分層的以獎為主的新型助學模式

目前的各種獎學金制度，尤其是數(shù)額較高的獎學金名額較少且主要以成績作為評定依據(jù)，只有成績優(yōu)異的學生才有資格獲取。但現(xiàn)實往往是非常優(yōu)秀的學生并非貧困生，而家庭經(jīng)濟困難的學生成績不是最優(yōu)秀的，這兩種情況都不能獲獎，讓很多學生產(chǎn)生了“獎學金與我無緣”的心理。“獎優(yōu)”和“助貧”的效果都被削弱了，而且還容易打擊學生們的學習積極性，引發(fā)部分學生的道德缺失。[4]針對每個班級特別困難學生只是個別，而大部分“中間狀態(tài)”的學生其家庭貧困程度差不多的現(xiàn)實，應將一部助學金轉變?yōu)楠剬W金形式。為避免僅以成績作為獎學金發(fā)放依據(jù)的弊端，可根據(jù)不同年級、不同貧困程度、不同特點的家庭經(jīng)濟困難學生設立多元化的獎項，如學習進步獎、社會服務獎、文體獎、科技獎，合理配比各類獎項資助的比例及金額。這樣不僅使資助具有實效性與針對性，而且有利于激發(fā)家庭經(jīng)濟困難的學生努力學習、參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和積極性，促進形成個人奮發(fā)進取、同學互助互信的具有和諧健康向上氛圍的優(yōu)良班風。[5]

（五）加強家庭經(jīng)濟困難學生日常行為的動態(tài)監(jiān)控

對學生日常行為的動態(tài)監(jiān)控不僅僅是消費行為，還包括學生的學習、生活行為。學生之間相互監(jiān)督，班主任、輔導員也要對其助學金的使用情況進行了解和跟蹤，若發(fā)現(xiàn)學生有酗酒打架、沉迷網(wǎng)絡、考試作弊等不良行為可給予警告或取消對其的資助。對獲得資助學生的動態(tài)監(jiān)控可以作為評定結果的反饋，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并引導學生形成勤儉節(jié)約的風氣。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 方楠.基于熵權的多指標模糊系統(tǒng)在高校家庭經(jīng)濟困難學生評定中的應用[J].四川教育學院學報，2009（7）：29-33.

[2] 吳罡.切莫錯失用“錢”做思想教育的機會——高校勤助貸工作的困境與建議[J].中國校外教育（下旬刊），2011（5）：10-11.

[3] 楊曉慧.高校家庭經(jīng)濟困難學生認定模式的思考與實踐[J].思想理論教育，2009（11）：79-82.

[4] 劉海燕.高校家庭經(jīng)濟困難學生資助問題及對策[J].高校論壇，127.

[5] 李永寧，趙炳起.高校家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟資助績效的模糊綜合評價模型[J].統(tǒng)計與決策，2007（6）：44-45.

[責任編輯：劉鳳華]